广东省人大常委会


广东省技术市场管理规定
广东省人大常委会


（1986年7月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年8月10日公布 1986年10月1日起施行）


第一条 为繁荣我省技术贸易，加强技术市场管理，以促进科学技术成果、专门知识迅速地应用于物质生产，使科学技术更好地为经济建设服务，根据国家有关法律、法规，结合我省情况，制定本规定。
第二条 科研、教育等事业单位、社会团体、工矿企业和个人均可参加技术商品交易活动，不受地区、部门、隶属关系和经济形式的限制。
第三条 技术交易活动应遵循平等、自愿、有偿、诚实信用和协商一致的原则。
第四条 技术市场是社会主义统一市场的重要组成部分。我省技术市场的经营范围主要包括技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股和各种科研生产横向联合等。
技术市场的经营可采取多种形式：设立常设的经营技术商品单位、举办技术交易集市、买卖双方直接进行技术交易活动等。
第五条 各级科学技术委员会（以下简称科委）是同级人民政府管理技术市场的工作机构，负责组织和监督本规定的实施。
第六条 技术市场的技术商品应是有助于开发新型产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益等的技术。
转让涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，应当按照国务院《科学技术保密条例》办理。
违反国家法律和政策规定，或危害社会公共利益的技术不得进行交易。
第七条 技术转让受法律保护，其权益按照《国务院关于技术转让的暂行规定》第四条规定办理。
获得专利权的技术，应当按照《中华人民共和国专利法》的规定办理。
第八条 技术商品的价格，实行市场调节，由交易双方协商议定。可以一次总算，可以按照该项技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成，也可以按照双方商定的其它办法计算。
第九条 技术交易各方应依法签订书面合同。在合同中除规定技术的内容和范围、有关技术指标、实施计划、预期经济效益、双方应承担的义务、付款金额、方式和期限、违约责任等内容外，还必须明确下列内容：
（1）是否要求互相告知该项技术后续改进的详细内容；
（2）该项技术是否允许转让第三方；
（3）转让技术的验收标准和验收方式；
（4）是否要求预付入门费；
在签订合同前，出让方应提供拥有该项技术权益和技术能力的证明文件；受让方应提供应用该项技术的能力和资金的证明文件。
第十条 技术交易合同实行自愿鉴证或公证的原则。技术交易各方签订技术合同后，应到当地科委或其委托的机构进行登记。经登记方可享受信贷、减免税等优惠。
第十一条 技术商品的出让方应向受让方提供按合同规定的实施该项技术的全部技术资料，并承担合同规定的义务，使受让方在预定时间内达到合同规定的技术指标。
出让方按合同规定向受让方收取技术转让费、技术服务费。
第十二条 技术商品的受让方应按合同规定向出让方支付技术转让费、技术服务费，并认真组织实现受让技术的指标。但由于出让方的原因，在预定时间内未能达到合同规定的技术指标的，受让方有权按合同规定要求出让方赔偿经济损失。
第十三条 技术交易的中介方要承担提供信息、评价技术、协调签订技术交易合同的义务，并督促当事人履行合同，参与调解技术交易纠纷。
中介方在技术交易成交后有权获得合理报酬。
第十四条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可从事业余技术工作和咨询服务，收入归己；利用本单位技术成果、内部技术资料的，应经本单位同意，并上交部分收入；使用了本单位器材、设备的，应当按照事先同本单位达成的协议，支付使用费
。
第十五条 对从事技术交易和开发新型产品所获得的收入，在税收上给予优惠，具体办法按国家有关部门和省的有关规定办理。
个人从事技术交易的收入，除按规定缴纳个人所得税外，均为合法收入。
第十六条 银行可运用多种信贷形式（建立技术市场发展基金，按年度拨出技术交易贷款指标等）参与、支持技术交易活动。
第十七条 设立常设的经营技术商品单位，应有固定场所、资金和相应的专业科技人员，经当地科委审查同意后，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十八条 专门经营技术商品的个人，需持所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处的证明，由当地科委审查同意后，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十九条 举办技术交易集市，由主办单位向其业务主管部门申请批准后，报当地科委备案。
第二十条 技术交易合同发生纠纷，由当事人协商解决。协商达成协议的，当事人应当履行；协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉；期满不起
诉的，裁决即具有法律效力。
第二十一条 对开拓技术市场、繁荣技术贸易做出贡献的单位或个人，由科委给予表扬或奖励，并作为对干部、科技人员考核、晋升的依据。
第二十二条 技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务单位，应从留用的净收入中提取一定比例的金额作为奖励费用。此项费用不计入本单位的奖金总额。
此项奖励费用分别由课题负责人或技术咨询、技术服务项目负责人主持分配，本单位和其它部门不得干预。
此项奖励费用专门用于奖励研究、开发该项课题、项目有贡献的科技人员及有关人员。对有特殊贡献的科技人员应予优厚的奖励。
第二十三条 凡有下列行为之一者，分别由当地科委、工商行政管理机关或行政主管部门给予经济制裁、行政处分：
（1）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者；
（2）弄虚作假、欺诈对方，造成经济损失者；
（3）常设的经营技术商品单位和专门经营技术商品的个人，未领取营业执照，擅自经营技术商品交易者；
（4）出售、转让技术，违反国家法律、政策规定或危害社会公共利益者。
触犯刑律的，应依法移送司法机关处理。
第二十四条 经济制裁的罚款，由当地工商行政管理机关执行。罚款限额在人民币三千元以下。罚款上交当地财政部门，按国家规定处理。
对罚款不服的单位和个人，可在接到罚款通知书十五天内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五天内，向人民法院起诉。
第二十五条 在我省设立的中外合资、中外合作、外资经营技术商品单位，适用本规定。
第二十六条 本规定自1986年10月1日起施行。



1986年8月10日
新闻出版总署办公厅


关于做好第六轮新闻出版行政审批项目取消调整后续工作的通知

新出厅字[2012]533号



各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
　　2012年10月，国务院发布《关于第六轮取消和调整行政审批项目的决定》，其中涉及取消新闻出版行政审批项目4项，下放5项。新闻出版行政审批项目取消和调整，是贯彻落实中央有关精神和要求，深化新闻出版行政审批制度改革，推动政府职能转变、依法行政、管理创新和反腐倡廉建设的重要举措。为确保此轮行政审批项目取消和调整工作落实到位、取得实效，现将有关情况及后续工作通知如下：
　　一、国务院第六轮取消和调整行政审批项目中，取消新闻出版行政审批项目4项：
　　1.期刊出版增刊审批；
　　2.被查缴非法光盘生产线处理审批；
　　3.电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批；
　　4.设立专门从事名片印刷的企业审批。
　　下放新闻出版行政审批项目5项（由省级人民政府出版行政主管部门下放至设区的市级人民政府出版行政主管部门）：
　　1.设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批；
　　2.印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批；
　　3.从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）审批；
　　4.印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批；
　　5.印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批。
　　二、总署分别研究制定了本轮取消的新闻出版行政审批项目的监督管理措施和下放的行政审批项目的审批办法（见附件），并将依据相关立法计划，清理、修订本轮取消和下放审批项目涉及的规章、规范性文件。其中，针对取消“期刊出版增刊审批”，总署已专门下发《关于取消期刊出版增刊审批后续管理问题的通知》（新出厅发[2012]3号）。
　　三、自本通知下发之日起两个月内，各省级出版行政主管部门要完成制定取消和下放审批项目的后续监管措施和实施办法，并报总署相关业务司局备案；要指导市级出版行政主管部门制定相应审批制度及规定，并做好相关衔接工作。总署将适时进行检查督导。
　　四、各级出版行政主管部门要高度重视，统一认识，依法加强监管，确保相关行政审批项目取消后不出现管理真空；要不断探索新思路、新方法，坚决杜绝变相设置缺少法律法规依据的行政审批项目；要将深化行政审批制度改革与推进反腐倡廉建设有机结合，建立健全规范权力运行的监督制约机制，努力促进新闻出版业繁荣发展。

附件：1.国务院第六轮取消行政审批项目（新闻出版部分）的监督管理措施
　　　2.国务院第六轮下放行政审批项目（新闻出版部分）的审批办法



新闻出版总署办公厅
2012年12月11日




附件1
第六轮取消行政审批项目（新闻出版部分）的监督管理措施

序号
取消审批项目
监督管理措施


1
期刊出版增刊审批
期刊出版增刊须由期刊主办单位经主管单位审核同意后到所在地省级出版行政主管部门备案，领取备案证明文件及增刊备案号，凭备案证明文件并按照《期刊出版管理规定》办理印刷、发行等手续；完善对期刊出版增刊编、印、发等环节的管理，将其纳入重点审读及年度核验范围，并切实加强对出版物市场检查，及时查处违规出版增刊（具体措施见《关于取消期刊出版增刊审批后续管理问题的通知》（新出厅发[2012]3号）

2
被查缴非法光盘生产线处理审批
按照《复制管理办法》规定，接收或收购的单位必须是现有的合法光盘复制生产企业且符合经营许可范围，须于接收或收购之日起一个月内报所在地省级出版行政主管部门备案。接收或收购只读类光盘复制生产设备的，应按照规定办理蚀刻光盘来源识别码（SID码）手续

3
电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
制作单位于接受委托之日起一个月内报省级出版行政主管部门备案；制作活动参照《音像制品管理条例》管理

4
设立专门从事名片印刷的企业审批
企业须于设立之日起一个月内报县级出版行政主管部门备案





附件2
第六轮下放行政审批项目（新闻出版部分）的审批办法

序号
下放审批项目
审批办法
1
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案
2
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

3
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

4
印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

5
印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案