天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例

（2001年10月31日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
　　第一条　为了加强对预算的审查监督，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　市人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
　　市人民代表大会常务委员会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会常务委员会领导下，负责本级预算草案的主要内容、预算调整方案、决算草案的初步审查和其他预算审查监督的具体工作。
　　第三条　市人民政府依法编制本级预算草案。本级预算草案的经常性支出应当按照主管预算部门编制；建设性支出、基金支出应当按照类别以及若干重大项目编制。本级预算草案应当在财政年度开始前编制完毕。
　　各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算。
　　第四条　市财政部门在预算编制过程中，应当及时向财经委员会通报有关情况。
　　第五条　在市人民代表大会会议举行的一个月前，市财政部门应当将本级预算草案的主要内容提交财经委员会进行初步审查，并提供下列材料：
　　（一）国务院关于预算编制的要求，本级预算编制的依据和有关说明；
　　（二）上一年度本级总预算和本级预算执行情况；
　　（三）科目列到款、重要的列到项的预算收支总表和一般预算收支表、政府性基金预算收支表；
　　（四）建设性支出、基金支出类别表和重大项目表；
　　（五）农业、科技、教育、社会保障、环境保护支出表；
　　（六）按照类别划分的上级财政返还和补助收入表；
　　（七）上年支出预算结余收入项目中的项目结转明细表；
　　（八）其他相关材料。
　　第六条　财经委员会进行初步审查时，重点审查下列内容：
　　（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本地区经济和社会发展的实际情况；
　　（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则，预算内容是否完整、真实；
　　（三）预算支出是否满足政府公共支出的合理需要；
　　（四）上年结余、上级财政返还和补助收入的安排是否合理；
　　（五）实现预算的保证措施是否积极可行；
　　（六）预备费是否按法定比例设置；
　　（七）其他重要事项。
　　第七条　财经委员会在对本级预算草案的主要内容进行初步审查后，提出初审意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，提交市人民代表大会计划和预算审查委员会。
　　第八条　市人民代表大会常务委员会对预算执行情况重点监督下列内容：
　　（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
　　（二）实现预算的保证措施的落实情况；
　　（三）预算批复情况；
　　（四）预算收支完成情况；
　　（五）法定支出和重点支出项目拨付情况；
　　（六）上级财政返还和补助收入的安排使用情况；
　　（七）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
　　（八）预算执行中发生的其他重大事项。
　　第九条　经市人民代表大会常务委员会主任会议决定，市人民代表大会常务委员会有关委员会可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金和专项资金的使用进行调查，调查结果向市人民代表大会常务委员会主任会议报告，主任会议根据情况可以决定提交市人民代表大会常务委员会审议。
　　各有关部门和单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　第十条　市人民代表大会常务委员会每年第三季度听取和审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告。市人民政府应当对本条例第八条规定的内容作出说明。
　　财经委员会应当提前听取市财政部门关于年度预算执行情况的汇报，进行调查研究，为市人民代表大会常务委员会审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告做好准备。
　　市财政部门应当向财经委员会提供预算收支月报，有关预算体制、预算管理的规范性文件，以及其他有关资料。
　　第十一条　市人民政府在本级预算执行中需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第十二条　各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。
　　第十三条　在本级预算执行中，因特殊情况需要对预算调整时，市人民政府应当编制预算调整方案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。预算调整方案的议案应当在当年9月30日以前提出。
　　市财政部门应当在市人民代表大会常务委员会会议举行的一个月前，将预算调整方案提交财经委员会进行初步审查。财经委员会应当向市人民代表大会常务委员会报告初审意见。
　　第十四条　在预算执行过程中，市人民代表大会常务委员会主任会议可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，审计结果由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第十五条　市人民代表大会常务委员会在每年7月31日以前听取和审议市人民政府关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。必要时，市人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出相应决议。
　　市人民政府应当根据市人民代表大会常务委员会的有关决议或者审议意见，对审计工作报告提出的问题依法纠正和处理，并于第四季度向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第十六条　预算年度终结后，市人民政府应当及时编制本级决算草案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
　　对决算草案重点审查下列内容：
　　（一）遵守有关法律、法规情况；
　　（二）经市人民代表大会批准的年度预算或者市人民代表大会常务委员会批准的调整预算完成情况；
　　（三）法定支出和重点支出完成情况及资金使用效益情况；
　　（四）上级财政返还和补助收入、上年预算结余资金、超收收入的使用情况以及财政退库情况；
　　（五）预备费的使用情况。
　　第十七条　在市人民代表大会常务委员会举行会议审查批准本级决算草案一个月前，市财政部门应当向财经委员会提交本级决算草案及相关说明材料，由财经委员会进行初步审查，提出初审意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，提交市人民代表大会常务委员会。
　　第十八条　市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府提交的本级决算草案报告，对决算草案进行审查，作出相应决议。
　　第十九条　市人民政府应当加强预算外资金管理，每年第二季度将上年预算外资金的收支管理情况，向市人民代表大会常务委员会报告。
　　第二十条　区、县人民代表大会常务委员会对预算的审查监督，可以参照本条例执行。
　　第二十一条　本条例自2002年1月1日起施行。









河北省人民政府


河北省推动横向经济技术联合暂行规定
河北省人民政府




第一条 为进一步发展各种形式的经济技术协作，促进跨地区、跨部门和跨所有制之间的横向经济技术联合，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 国家各部门和外省、市、自治区以及军队所属的企业、科研设计单位、大专院校和其它经济组织（以下统称省外单位），来本省单独或同本省的企业、科研设计单位、大专院校和其它经济组织（以下统称省内单位）联合，以及省内单位联合，以各种形式从事经济、技术开发和
兴办其它事业，符合国家和本省的有关规定，均可享受本规定相应的优惠待遇。
外省、市、自治区个人来本省单独或省内外个人同省内单位联合从事经济、技术开发和兴办其它事业，可参照本规定的有关条款执行。
第三条 各级经济技术协作管理部门是同级人民政府主管横向经济技术联合和协作的综合职能部门。
第四条 开展经济技术联合与协作必须订立合同。合同应当采用书面形式，明确各方的权利、义务和违约责任。
第五条 省外单位与本省合资进行大中型基本建设和技术改造，投资额在五千万元以上的能源、交通、原材料项目和投资额在三千万元以上的其它项目，由本省计划经济和经济技术协作管理部门审查后报国家审批。属于省或地、市管理权限的联合项目，由同级经济技术协作管理部门会
同计划经济管理部门审批。审批部门应在收到全部文件之日起的三十日内审批完毕。
第六条 省外单位来本省投资兴办企业，凡资金、原材料、能源不需要本省平衡的，经联合各方签订合同，报当地县以上主管部门和环境保护部门备案，并经当地工商行政管理部门核准登记，即可安排建设。
对环境有污染的建设项目和乡镇、街道企业建设项目，仍按国家和本省有关规定审批。
第七条 省外单位来本省投资建设的项目，不占用外省、市、自治区和国家有关部门控制的基本建设和技术改造投资指标，优先纳入本省计划。
第八条 省外单位来本省投资建厂，在选址定点和征地方面给予优先安排，并简化征地手续，随报随批。占用非耕地进行建设的，经本省有关部门批准，可按最低补偿费征用土地。
第九条 以本省大中型企业为主体、以名优产品为龙头组建的企业集团，具有一定生产规模和严格管理制度的，经本省计划经济管理部门批准，可实行计划单列；具备条件的，经本省对外经济贸易管理部门批准，还可享有进出口经营权。
第十条 省外单位来本省投资兴办企业、组建企业集团，经审批部门批准，有关文件、证件齐全，工商行政管理部门应自收到企业或企业集团申请之日起十五日内发给营业执照。
第十一条 企业集团、经济联合体、合资和合作企业（以下统称经济联合组织）利用自筹资金、物资进行基本建设和技术改造而增产的产品，除国家有特殊规定的以外，不纳入省指令性分配计划。
第十二条 省外单位来本省以补偿贸易形式投资，包括用资金投资和设备、技术、专利、商标等折价投资，可实行一种产品补偿或多种产品综合补偿，并在补偿产品的品种、价格和数量上给予优惠。
第十三条 省外单位根据联合或协作合同从本省取得或分得的资金、设备、技术和以补偿贸易形式应取得的原材料、产品等，除国家和本省有特殊规定的以外，经经济技术协作管理部门会同有关行业管理部门签证后允许出省，各级地方人民政府及有关部门不得限制。
第十四条 省外单位在本省物资市场销售和调剂、协作、串换物资以及经济联合组织用议价物资生产的产品，可在国家规定的范围内自行定价。 对大宗协作物资，交通运输部门应优先纳入运输计划。
第十五条 省外单位来本省与省内单位合资、合作兴办企业，在当地依法缴纳产品税（增值税）和营业税后，实行“先分后税”，即先分配利润，后在各自所在地缴纳所得税。
利润分配比例根据投资比例或股份确定。
经当地财政部门和有关部门同意，省内单位可将应分将的部分利润让给省外单位。
第十六条 省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办的出口创汇企业，经营期不少于五年的，三年内地方所得外汇留成全部留给企业；留成外汇分配由联合各方协商确定；投资方分得的外汇留成可以调出本省。企业在土地使用、市政配套设施、能源供应、流动资金贷款等方面
享受优惠待遇。允许企业自主地确定经营方式、工资支付方式和奖励办法。
第十七条 省内外单位在本省开发新产品、出口创汇产品和进口替代产品，以及从事高技术攻关、消化吸收国外先进技术、帮助企业实现产品升级换代的项目，经当地科技主管部门核准，优先纳入科技计划，并在开发、研究经费上予以资助。
第十八条 省内外科研设计单位和大专院校以技术转让、技术入股等形式与省内单位进行短期或长期合作，应在技术转让费和技术股评估作价上给予优惠。具体优惠办法由合作各方协商确定。
第十九条 省外单位具有中级以上职称的科研、教学、工程技术人员和各类专业、管理人员来本省工作，用聘单位应根据其实绩，在工资、福利和生活等方面给予优厚待遇。
上述人员自愿在本省长期工作的，用聘单位办理调动手续可不受编制指标限制，并优先评聘技术职称。用聘单位办理调动手续后，应向机构编制部门备案。
上述人员自愿在本省安家落户的，有关部门应简化迁入手续，并在住房和子女入学、就业等方面优先安排。
第二十条 应聘在本省工作的科研、教学、工程技术人员和各类专业管理人员，对攻克技术难关、产品填补本省空白又适销对路、实现企业扭亏为盈和提高企业出口创汇能力等方面有较大贡献的，经主管部门认定，可从产后第二年企业留利中提取百分之五至十五的一次性奖金。有重大
贡献的，还可给予重奖，并授予荣誉称号。
第二十一条 省内外单位提供技术服务，技术咨询，技术培训，科技、经济信息，居间介绍、引荐项目，帮助开发新产品等，受益单位应根据贡献大小给予奖励。
第二十二条 银行应在开户、结算、信贷方面对经济联合组织提供方便。
省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办的出口创汇高、产品销路好、资金周转快、经济效益高的联合项目，银行应根据资金能力，优先安排贷款，其自有资金比例适当放宽。自有流动资金不足的，银行可在一定期限内发放特种贷款。
第二十三条 经人民银行批准，经济联合组织可在内部或社会上发行股票、债券。股票和债券可通过金融机构转让，或向专业银行抵押贷款。
第二十四条 经人民银行批准，企业集团可设立财务公司。财务公司按规定的业务范围在集团内部融通资金，并可同银行或其它金融机构建立业务关系。经批准财务公司可代理成员企业向社会发行股票、债券。
第二十五条 省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办企业，在不违反国家有关规定的前提下，可采取一事一议的办法，在一定期间内给予税收优惠。
第二十六条 本省以前颁发的有关横向经济技术联合和协作的规定与《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和本规定相抵触的，均以国务院规定和本规定为准。
第二十七条 各地、市和省政府有关部门可根据本规定制定实施细则。
第二十八条 本规定由河北省经济技术协作办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月14日