保持共产党员先进性，努力构建和谐稳定的社会治安环境

王泗友

党中央站在人类历史发展的高度，提出在全党开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这次活动与时俱进，高瞻远瞩，责任重大，意义深远。抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，反映了党心民心，体现了时代要求，是一项深谋远虑的历史决策，是一项重大而紧迫的战略任务，为公安工作和公安队伍建设指明了方向。认真开展先进性教育活动，履行公安机关在加强党的执政能力建设中的历史使命和重大责任，深入贯彻全国“二十公”和市“一公会”精神，切实提高公安机关维护国家安全和社会政治稳定的能力，全面提升公安工作水平和队伍战斗力，全力维护战略机遇期的社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、深刻领会开展先进性教育活动的精神实质，增强政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到上级党委精神上来，真正承担“三大”重大政治和社会责任。

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是继领导干部“三讲”教育、公安机关“三项教育”活动之后的又一重大战略举措，是加强党的执政能力建设、推进党的建设的一项伟大工程，全体党员必须按照上级党委的要求，切实提高认识，从讲政治的高度、全局的高度充分认识这次活动的重大意义，增强政治责任感和历史使命感，扎扎实实、脚踏实地、雷厉风行地把先进性教育活动抓紧抓好抓出成效。

一是开展先进性教育活动，准确把握党对执政形势判断，切实增强忧患意识。我们党未雨绸缪,准确把握、分析、预测执政所面临的形势。因此，要求公安民警必须始终保持清醒头脑，坚持用“三个代表”重要思想武装自己，把学习实践“三个代表”重要思想进一步深化，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员，努力把广大党员民警锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者。进一步强化政权意识、忧患意识，进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治责任感，充分发挥专政机关的职能作用，充分发挥公安队伍的攻坚克难作用，坚定不移地捍卫共产党的执政地位，坚定不移地捍卫人民民主专政的国家政权，全力维护国家安全和社会稳定。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。

二是开展先进性教育活动，是在新的历史条件下继续保持党的先进性，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。准确把握构建和谐社会的内涵，牢固树立执法为民的理念。特别是近年来在抗击“非典”、抢险救灾、处置突发事件、侦破大要案件、维护社会治安秩序方面全体刑侦党员冲锋在前、吃苦在前、不怕牺牲、勇于奉献，涌现了许多先进典型，充分发挥了先锋模范作用，体现了共产党的先进性。同时也要看到，我们的刑侦队伍也不同形式地存在一些与共产党先进性要求不适应、不相符合的问题。特别是个别党员民警、党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄；放松政治理论学习，理论素养不高，依法办案能力不强，作风不实；综合素质不高，驾驭复杂治安形势的能力不强，不善于处理和解决新形势下的人民内部矛盾；开拓意识不强，工作思路不清晰，办法不多，路子不宽，措施不硬等问题和薄弱环节。要通过这次活动认真加以整改，切实提高全体党员整体素质，走在时代前列，永葆共产党组织的先进性和纯洁性。

三是开展先进性教育活动，是加强推进“创建平安铜梁、建设平安社区”的重要保证。“创建平安铜梁、建设平安社区”是县委和县政府提出的工作目标，责任重大、任务艰巨，需要全体党员共同、积极参与和发挥模范带头作用，发挥党员的创造力和战斗力，按照全国“二十公”和市“一公会”精神要求，加大工作力度，牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法治意识，抓住工作重点，紧密联系实际，以求真务实、改革创新的精神，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，把维护稳定作为第一政治要务，以发展的眼光认识新情况、分析新问题，以发展的思路解决新矛盾、取得新突破，努力维护铜梁政治稳定和社会安定。

二、找准切入点、结合点，突出主业，求真务实，扎实抓好本职工作，切实履行维护社会稳定的历史责任

(一)保持共产党员先进性，就必须牢牢把握工作主动权，坚定不移地把维护铜梁社会政治稳定置于各项工作的首位。

一是要旗帜鲜明、针锋相对地同各种敌对势力作斗争。严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆活动，严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动和阴谋活动，深化与"法轮功"邪教组织的斗争，掌握斗争主动权，坚持露头就打、除恶务尽的原则，有效打击"法轮功"等邪教组织。锲而不舍地做好深挖打击、教育转化和宣传揭批工作，对全县原"法轮功"习练人员特别是骨干分子逐一落实监控和帮教措施，依法严厉打击利用和针对信息网络的各种违法犯罪活动。确保"三个零目标"的实现。

二是积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。要在县委、政府的领导下，依靠各级党委、政府，坚持“谁主管、谁负责”的原则，主动配合有关部门认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，努力把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。同时，要不断完善处置群体性事件的工作预案，将行之有效的处置原则、工作措施和成功经验，以预案的形式固定下来，转化为日常的工作措施。要加强对上访重点人员的日常控制，落实对重点地区、重大活动、重要会议期间的防控。在具体的处置过程中，结合现场实际，加强对现场情况的了解、掌握和取证，区分性质，讲究策略，冷静稳妥地做好处置工作，在实践中积累经验，扎扎实实地做好处置群体性事件的工作。

（三）保持共产党员先进性，就必须以实现县委提出的“创建平安社区，建设平安铜梁”为目标，突出主业，不断提高打击犯罪的专业化水平。

一是要坚定不移地贯彻“严打”方针，建立经常性的“严打”工作机制，因地制宜地组织开展打击整治行动，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，继续加大“打黑除恶”斗争力度，全面清理摸排发现黑恶势力犯罪活动，及时打掉危害大、影响大的系列犯罪、职业犯罪和团伙犯罪，及时打掉危害一方、作恶多端的流氓恶势力，及时侦破影响群众安全感的多发性案件，要把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，在日常工作中充分体现“严打”精神，逐步建立和完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，坚决把犯罪分子的气焰压下去，努力发现、侦办深层次的黑恶势力，确保一方平安。

二是进一步完善侦查破案工作机制，加大对严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪、毒品犯罪和跨区域流窜犯罪的打击力度。以打击杀人、抢劫、爆炸、投毒、绑架、持枪犯罪等严重威胁群众安全感的暴力犯罪、多发性侵财犯罪和职业性犯罪团伙等为重点，狠抓侦查破案，坚持大案挂牌督办制度，加强串并案件侦查攻坚，努力遏制流窜犯罪增多势头。力争对社会危害大、影响恶劣的重特大案件侦破率达95%以上，努力实现“命案必破”，命案侦破率到达100％，全面完成县局制定的刑侦目标任务。

三是坚持“打防结合，预防为主”的方针，推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，进一步提高预防、控制违法犯罪的能力。深入贯彻《重庆市单位内部治安保卫工作条例》，全面落实企业和内部单位安全保卫工作责任制，完善防范体系。进一步做好基层基础工作，深入开展“创建平安社区，建设平安铜梁”主题活动，将安全文明小区、平安大道、无毒社区等创建活动精心规划，按照《2005年政法工作要点》要求，努力实现年度目标，力争三年内把铜梁建设全市治安秩序最好的地区。

四是继续实行挂牌整治制度，适时开展专项整治，加大对校园周边地区治安秩序的整治，集中力量重点治乱，加强城区协警巡逻力度，加强街面和重点复杂场所控制和防范。加大治安案件的查处力度，治安案件查结率达98%以上。继续加大交通、消防、治爆缉枪工作力度，组织开展区域性专项行动，加大道路交通检查、消防隐患整改，广泛开展安全大检查，明确监管责任，从源头上预防涉枪涉爆案件、交通、消防重大恶性事故的发生。


（四）保持共产党员先进性，就必须进一步认识立警为公与执法为民的关系，不断改进完善公安行政执法工作，切实维护公共安全、公共秩序和公共利益。

首先，保持共产党员先进性，就要端正执法思想，转变执法观念，更新服务理念，纯洁执法目的。要发扬公安机关的“优良传统，优良作风，优良品质”，“以公为本、以民为先”，使大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识在民警思想中深深扎根。切实解决“为了谁、相信谁、依靠谁”，“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。“把群众的呼声作为第一信号；把群众的需要作为第一选择；把群众的利益作为第一考虑；把群众的安危作为第一警务；把群众的满意作为第一标准”。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。

二是保持共产党员先进性，就要提高执法水平。执法水平是衡量一个执法者对法律的认识、运用、执行的标准。执法水平意味着不仅要有为人民群众服务、执法为民的良好愿望，还必须具备为人民服务的能力和水平。群众有时对我们的工作不满意，有意见，民警执法水平不高是一个重要因素。少数民警政治理论水平不高，法律、法规知识不熟，工作方式方法简单，执法不规范，服务不到位，办事不公道。对人态度“生硬粗暴”，出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”，“冷、横、硬、推、拖”的现象。这些都影响着我们的执法管理工作。所以民警必须经常坚持政治、业务学习，提高两个素质。只有具备较高的政治素质和业务素质，才能提高执法水平，执行法律才能不走样。

三是保持共产党员先进性，就要通过改进和加强公安行政管理工作，维护公共安全、公共秩序和公共利益。治安、户籍、交通、消防、出入境等部门在公安行政执法的思想理念、管理方式和管理措施上，都要突出“公共安全、公共秩序、公共利益”的意识，深入分析当前执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，从提高效率、降低成本入手，本着公开、公正、公平的原则，进一步落实并继续推行便民利民措施和文明执法规范，充分体现执法为民、服务发展、尊重人权、维护公权的时代要求。

（五）保持共产党员先进性，就必须紧扣县委、县政府中心工作，做到工作重心下沉，警力部署前移，服务改革开放，服务发展大局。

一是保持共产党员先进性，就要按照经济发展大局的要求，建立以服务为核心，以公开、公平、透明、高效为特征的公安行政管理工作机制，实行警务公开，减少审批事项，优化管理程序，增加行政审批透明度。坚持好、推行好、开展好"一站式"办公。进一步改革和加强户籍管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，按照公安部和重庆市公安局推出的便民利民措施，结合铜梁实际，集中力量搞好本职工作，积极主动服务地方经济建设的阶段性中心工作，更好地为人民群众服务。

二是保持共产党员先进性，就要加强基层基础工作，逐步实现公安工作重心下移、警力下沉，进—步改革和加强派出所工作，增强公安工作对市场经济的服务功能，尽快把派出所建成综合性的战斗实体。深化社区警务建设，推进治安工作社会化，运用市场力量和群众参与来维护治安。坚持和完善城区巡逻制度，始终把加强城区的控制作为重点，最大限度地把警力摆到街面上、用在案件多发时段上，确保对居民住宅区、公共复杂场所等重点区域的有效控制。全面推行农村联户联防工作，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第12号


　　《淄博市企业职工工伤保险管理办法》已经市政府第１５次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月十八日
　　　　　　　　　　 淄博市企业职工工伤保险管理办法

第一章　总则





　　第一条　为保障企业职工在生产、工作中遭受工伤事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，预防工伤事故，促进安全生产，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内区县属及其以上企业、股份制企业、联营企业、外商投资企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），均适用本办法。


　　第三条　企业必须按照本办法的规定参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费。


　　第四条　市、区县劳动和社会保障行政部门主管企业职工工伤保险工作，其所属的社会保险经办机构具体负责工伤保险基金的筹集、支付和管理等工作。

第二章　工伤范围及伤残评定





　　第五条　职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤：
　　（一）从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作或者在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；
　　（二）经本单位负责人同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；
　　（三）在生产、工作环境中接触职业性有害因素患职业病的；
　　（四）在生产、工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害或者由于工紧张突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
　　（五）因履行工作职责遭致人身伤害的；
　　（六）见义勇为以及从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的；
　　（七）因公、因战致残的军人复员、转业到企业后旧伤复发的；
　　（八）因公外出期间，由于工作原因，受交通事故或者其他意外事故造成伤害或者下落不明经人民法院宣告死亡的，或者因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
　　（九）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故以及因不可抗力造成人身意外伤害的；
　　（十）法律、法规规定的其他情形。


　　第六条　职工由于下列情形之一造成负伤、致残、死亡的，不认定为工伤：
　　（一）犯罪或者违法；
　　（二）自杀或者自残；
　　（三）斗殴；
　　（四）酗酒；
　　（五）故意违章；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。


　　第七条　职工发生工伤事故后，企业应当及时通知劳动和社会保障行政部门，并自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，１０日内提出工伤认定申请。
　　企业提出工伤认定申请时，须提交以下材料：
　　（一）工伤认定申请书；
　　（二）指定医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明；
　　（三）企业的工伤报告；
　　（四）工伤职工的身份证明及与企业存在合法劳动关系的证明；
　　（五）劳动和社会保障行政部门规定必须提交的其他材料。
　　企业未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其亲属可以直接向劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请，企业工会也可以代表工伤职工提出工伤认定申请，并提供相应证据材料。


　　第八条　劳动和社会保障行政部门接到工伤认定申请和相关材料后，应当及时组织有关部门进行调查取证，在７日内作出是否认定为工伤的决定，特殊情况可以延长，但不得超过３０日。
　　认定工伤应当根据以下资料：
　　（一）企业的工伤报告或其职工工伤认定申请书；
　　（二）指定医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明书，属于轻伤无需到医院治疗的，应当有企业医生开具的工伤诊断书；
　　（三）劳动和社会保障行政部门的工伤调查报告。
　　工伤认定的决定应当以书面形式通知企业和职工或者其亲属。


　　第九条　职工因公外出期间或者在抢险救灾中失踪的，其亲属或者企业应当向企业所在地的公安、劳动和社会保障行政部门报告。
　　劳动和社会保障行政部门应当根据人民法院宣告死亡的结论认定因工死亡。


　　第十条　职工在工伤医疗期间治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当进行劳动能力鉴定，评定伤残等级并定期复查伤残状况。
　　劳动鉴定委员会应当按国家制定的工伤与职业病致残程度鉴定标准，对工伤职工伤残后丧失劳动能力的程度和护理依赖程度进行等级鉴定。
　　伤残待遇的确定和工伤职工的安置以评定的伤残等级为主要依据。


　　第十一条　劳动鉴定委员会由当地劳动和社会保障、卫生等行政部门和工会组织的有关人员组成。劳动鉴定委员会办公室设在同级劳动和社会保障行政部门，负责劳动能力鉴定的日常工作。
　　劳动鉴定委员会应当委托有条件的县级以上医疗卫生机构进行伤残等级和护理等级鉴定。

第三章　工伤保险待遇





　　第十二条　按本办法规定参加工伤保险的企业，其工伤职工享受工伤保险待遇。


　　第十三条　工伤职工治疗工伤所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医交通费全额报销。
　　工伤职工需要住院治疗的，按照当地因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗的，所需交通、食宿费用按照职工因公出差标准报销。
　　工伤职工治疗非工伤范围的疾病，其医疗费用按照医疗保险的规定执行。


　　第十四条　职工因工负伤或者因职业性损害需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。
　　工伤医疗期应当按照轻伤和重伤的不同情况确定为１个月至２４个月，严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，最长不超过３６个月。
　　工伤医疗期限由指定医疗机构提出意见，经劳动鉴定委员会确认并通知有关企业和工伤职工。


　　第十五条　工伤职工在工伤医疗期停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤职工本人受伤前１２个月平均工资收入。工伤医疗期满或者评定伤残等级后应当停发工伤津贴，改为享受伤残待遇。
　　职工在本单位工作不满一年发生工伤的，在计算工伤保险待遇时，有月工资的，可按照实际工作月份的月平均工资为基数计算；无月工资的，可按照本单位上年度职工月平均工资为基数计算。


　　第十六条　工伤职工经评残确认为全部护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依赖的，应当按月发给护理费。其护理费分别按上年度全市职工月平均工资的５０％、４０％、３０％发给。


　　第十七条　工伤职工因日常生活或者生产劳动需要，必须安置假肢、仪眼、镶牙和配置代步车等器具的，其器具费按国内普及型标准报销。


　　第十八条　职工因工致残被鉴定为一至四级的，应当退出生产、工作岗位，不再缴纳基本养老保险费，并享受以下待遇：
　　（一）按月领取伤残抚恤金，其标准一级为本人工资的９０％，二级８５％，三级８０％，四级７５％；
　　（二）领取一次性伤残补助金，其标准一级相当于伤残职工本人工资的２４个月，二级２２个月，三级２０个月，四级１８个月；
　　（三）易地安家的，发给相当于全省上年度职工月平均工资６个月的安家补助费。旅途所需交通费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费，按照本单位职工因公出差标准报销。


　　第十九条　因工致残被鉴定为一至四级并按本办法第十八条规定领取待遇的，达到退休年龄时，继续由工伤保险基金支付伤残抚恤金。伤残抚恤金低于按养老保险规定计发的养老金标准的，按养老金的标准由工伤保险基金补足差额部分。社会保险经办机构应当将该职工在养老保险基金中个人帐户的个人缴费部分转入工伤保险基金。


　　第二十条　职工因工致残被鉴定为五至十级的，由企业安排适当工作，并按下列标准享受待遇：
　　（一）按伤残等级发给一次性伤残补助金，其标准五级相当于伤残职工本人工资１６个月，六级１４个月，七级１２个月，八级１０个月，九级８个月，十级６个月；
　　（二）伤残程度被鉴定为五至六级的伤残人员，企业难以安排适当工作且本人自愿，可由企业按月发给相当于本人工资７０％的伤残抚恤金。在此期间，企业和个人继续缴纳基本养老保险费，待达到法定退休年龄时，按国家有关规定办理退休手续；
　　（三）因工致残被评为七至十级的伤残人员，职工本人要求解除或者终止劳动合同并经企业同意的，按伤残等级和伤残职工本人工资，由企业发给一次性伤残就业补助金，具体标准为：七级２５个月，八级２０个月，九级１５个月，十级１０个月；
　　（四）旧伤复发经确认需要治疗和休息的，按照本办法享受工伤保险待遇。


　　第二十一条　职工因工死亡，应当按照以下规定发给丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金：
　　（一）丧葬补助金按全省上年度职工月平均工资６个月的标准发给；
　　（二）一次性工亡补助金按全省上年度职工月平均工资４８个月至６０个月的标准发给。具体标准为：无供养亲属的，４８个月；有供养亲属的，供养一人者５２个月，供养二人者５６个月，供养三人及三人以上者６０个月。符合第十八条规定在享受伤残抚恤金期间死亡的，一次性工亡补助金按５０％发给；
　　（三）供养亲属抚恤金发给由死者生前提供主要生活来源的亲属。其标准为：配偶每月按全省上年度职工月平均工资的４０％发给；其他供养亲属每人每月按３０％发给，孤寡老人或者孤儿每人在上述标准的基础上加发１０％。抚恤金总额不超过上年度全省职工月平均工资。


　　第二十二条　企业职工因工致残被鉴定为一至四级的，其伤残抚恤金、护理费和因工死亡职工的供养直系亲属抚恤金，按省规定进行调整；被鉴定为五至六级的，其伤残抚恤金，在企业职工增加工资时，亦应随之提高。


　　第二十三条　领取伤残抚恤金的职工和因工死亡职工的供养亲属到境外定居的，其伤残抚恤金和供养亲属抚恤金按国家规定计发。


　　第二十四条　由于道路交通事故引起的工伤，按交通事故有关规定处理，其工伤保险待遇按照以下规定执行：
　　（一）交通事故赔偿已给付了医疗费、丧葬费、护理费、残疾器具费、误工工资的，企业或者社会保险经办机构不再支付相应待遇；
　　（二）交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助费低于工伤保险的一次性工亡补助金或者一次性伤残补助金的，由社会保险经办机构补足差额部分；
　　（三）其他工伤保险待遇按照本办法的规定执行。


　　第二十五条　职工因公外出期间因意外事故失踪的，从事故发生的下个月起３个月内，本人工资照发，从第４个月起停发工资，对失踪职工的供养亲属按月发给供养亲属抚恤金。生活困难的，可以预支一次性工亡补助金的５０％。人民法院宣告死亡的，发给丧葬补助金和其他待遇。
　　失踪人重新出现并经人民法院撤销死亡结论的，已领取的工伤保险待遇应当退回。


　　第二十六条　出国、出境人员的劳动关系在本市内并参加了工伤保险的，在境外负伤、致残或者死亡时，应当由境外有关方面承担伤害赔偿责任的，我国有关单位应当向外方索取伤害赔偿金。外方给付的赔偿金应当归负伤、致残职工或者死亡职工亲属所有，但需偿还有关单位垫付的费用。
　　境外伤害赔偿金低于本办法规定的工伤保险待遇标准的，由社会保险经办机构和企业补足其差额部分。


　　第二十七条　工伤保险待遇由社会保险经办机构和企业分别承担。
　　下列工伤保险待遇由社会保险经办机构从工伤保险基金中支付：
　　（一）医疗费；
　　（二）住院费；
　　（三）护理费；
　　（四）伤残初次鉴定费；
　　（五）伤残抚恤金；
　　（六）一次性伤残补助金；
　　（七）残疾辅助器具费；
　　（八）丧葬补助金；
　　（九）供养亲属抚恤金；
　　（十）一次性工亡补助金
　　本办法规定的前款以外的工伤费用由企业支付。

第四章　工伤保险基金的征收与管理





　　第二十八条　工伤保险基金按照以支定收，收支基本平衡的原则，实行全市统一筹集，市、区县分级管理。
　　工伤保险基金应当留有一定的风险储备金。


　　第二十九条　工伤保险费由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。


　　第三十条　工伤保险费根据本市各行业的伤亡事故风险和职业危害程度的类别，实行差别费率，由企业按照上年度职工工资总额的一定比例缴纳，费率见《工伤保险费率表》（附后）。
　　工伤保险行业差别费率，由市劳动和社会保障行政部门根据实际收支情况提出调整意见，报市政府批准后执行。
　　企业缴纳工伤保险费，其工资总额超过全市上年度职工平均工资３００％以上的部分不作为缴费基数，低于全市上年度职工平均工资６０％的，以６０％为缴费基数。


　　第三十一条　在差别费率的基础上，实行浮动费率。企业当年工伤、职业病发生率或者工伤保险费用支出超过本市同行业平均发生率或者行业费率５－１５％的，下年度其工伤保险费率上浮５％；超过１５－２５％的，上浮１０％；超过２５－３５％的，上浮１５％；超过３５％的，上浮２０％。当年工伤职业病发生率和工伤保险费用支出分别低于本市同行业平均发生率和行业费率５－１５％的，下年度其工伤保险费率下浮１０％；低于１５－２５％的，下浮２０％；低于２５－３５％的，下浮３０％；低于３５％的，下浮４０％。


　　第三十二条　企业应当于每月１０日前向社会保险经办机构足额缴纳工伤保险费，市属及市属以上企业向市社会保险经办机构缴纳，其他企业向所在区县社会保险经办机构缴纳。
　　企业未按规定参加工伤保险、缴纳工伤保险费的，由劳动和社会保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处罚。
　　企业未按规定缴纳工伤保险费或者未按规定及时为工伤职工提出工伤认定申请，企业应当赔偿由此给工伤职工造成的损失。


　　第三十三条　社会保险经办机构有权检查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。


　　第三十四条　企业缴纳的工伤保险费在企业管理费中列支。
　　工伤保险基金和管理费不计征税、费。


　　第三十五条　工伤保险基金用于下列开支：
　　（一）统筹项目支付的待遇；
　　（二）按工伤保险费总额的３％提取事故预防费、职业康复费、安全奖励金、宣传和科研等费用；
　　（三）社会保险经办机构按工伤保险费总额的２％提取管理费。


　　第三十六条　工伤保险基金纳入社会保险基金财政专户，实行专项储存，专款专用，所得利息并入基金。当年结余的基金转入下年度使用。


　　第三十七条　工伤保险基金的管理、使用接受财政、审十部门的监督。

第五章　责任与争议





　　第三十八条　企业应当对本单位的职工承担，工伤保险责任。


　　第三十九条　企业实行租赁、承包、兼并、转让、分立时，继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任。
　　职工被借调或者临时聘用期间发生工伤事故的，其工伤保险责任由借调或者聘用单位承担。
　　离休、退休、退职人员被聘用期间发生工伤事故的，由聘用单位支付工伤保险待遇。


　　第四十条　企业破产或者被撤销时，应当按照有关规定清偿欠缴的工伤保险费和应当负担的工伤保险待遇所需费用。


　　第四十一条　企业必须落实工伤预防措施，切实加强安全生产管理；职工应当严格遵守安全生产规定，防止工伤事故和职业病发生。


　　第四十二条　工伤职工无故拒绝治疗、检查、夸大或者隐瞒重要情节，影响劳动鉴定结论或者多领工伤保险待遇的，企业和社会保险经办机构可停发或者追回有关待遇；对虚报冒领的，除追回冒领金额外，还应当视情节依法予以处罚。
　　因工伤残职工，经复查，伤残程度或者生活自理能力发生变化时，其保险待遇应当作相应调整。


　　第四十三条　工伤职工及其亲属，因工伤保险待遇与用人单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定办理。


　　第四十四条　工伤职工及其亲属或者企业，对劳动和社会保障行政部门作出的工伤认定和待遇支付决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第四十五条　企业或者职工对劳动鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论不服的，可以向当地劳动鉴定委员会申请复查；对复查鉴定结论不服的，可以向上一级劳动鉴定委员会申请鉴定。
　　省劳动鉴定机构作出的复查鉴定结论为最终结论。

第六章　附则





　　第四十六条　本办法所称工伤医疗期，是指职工负伤或者患职业病停止工作接受治疗和领取工伤津贴的期限。
　　本办法所称职工本人工资，是指职工因工负伤或者死亡前１２个月的月平均工资收入。月工资收入按国家统计局规定的工资总额口径计算。计发工伤保险待遇时，本人工资收入低于上年度全市职工平均工资７５％的，以７５％为计发基数；高于上年度全市职工平均工资３００％的，以３００％为计发基数。
　　本办法所称职业病，是指职工在生产及其他职业活动中接触职业危害因素引起的，并列入国家公布的职业病名单中的疾病。
　　本办法所称因工死亡，是指因工伤事故或者职业中毒直接导致死亡、治疗期间死亡、旧伤复发死亡以及按照本办法规定享受伤残抚恤金期间死亡。


　　第四十七条　本办法第二条规定以外的企业，其职工工伤待遇由企业按照本办法规定标准执行。
　　市劳动和社会保障行政部门可以根据本市经济和社会发展的需要，逐步将前款规定的企业纳入工伤保险统筹范围。


　　第四十八条　本办法自２０００年１０月１日起施行。

附：　　　　　　　　　　 工伤保险费率表



行业　　　　　　　　　费率（％）　　行业　　　　　　　　　　　　　　费率（％）一类　　　　　　　　　　　　　　　　木材加工及竹藤棕草制品业　　　　１保险业　　　　　　　　０．５　　　　皮革毛皮羽绒及其制品业　　　　　１餐饮业　　　　　　　　０．５　　　　橡胶制品业　　　　　　　　　　　１房地产代理与经纪业　　０．５　　　　食品加工业　　　　　　　　　　　１房地产管理业　　　　　０．５　　　　水利管理业　　　　　　　　　　　１房地产开发与经营业　　０．５　　　　塑料制品业　　　　　　　　　　　１公共设施服务业　　　　０．５　　　　铁路运输业　　　　　　　　　　　１计算机应用服务业　　　０．５　　　　烟草加工业　　　　　　　　　　　１金融业　　　　　　　　０．５　　　　印刷业记录媒介的复制　　　　　　１零售业　　　　　　　　０．５　　　　自来水的生产和供应业　　　　　　１旅馆业　　　　　　　　０．５　　　　三类能源材料和机械电子设　０．５　　　　地质勘查业　　　　　　　　　　　１．５　备批发业　　　　　食品饮料烟草和家庭用　０．５　　　　电力蒸气热水的生产和供应业　　　１．５　品批发业　其他批发业　　　　　　０．５　　　　化学纤维制造业　　　　　　　　　１．５社会服务业　　　　　　０．５　　　　医药制造业　　　　　　　　　　　１．５农林牧渔业　　　　　　０．５　　　　线路管道和设备安装业　　　　　　１．５信息资源服务业　　　　０．５　　　　金属制品业　　　　　　　　　　　１．５邮电通信业　　　　　　０．５　　　　造纸及纸制品业　　　　　　　　　１．５娱乐服务业　　　　　　０．５　　　　装修装饰业　　　　　　　　　　　１．５二类　　　　　　　　　　　　　　　　煤气生产和供应业　　　　　　　　１．５电器机械及器材制造业　１　　　　　　四类电子及通讯设备制造业　１　　　　　　非金属矿物制品业　　　　　　　　２　服装及其他纤维制品制　１　　　　　　公路运输业　　　　　　　　　　　２　　造业家具制造业　　　　　　１　　　　　　黑色金属冶炼及压延加工业　　　　２　交通运输设备制造业　　１　　　　　　化学原料及化学制品制造业　　　　２　普通机械制造业　　　　１　　　　　　武器弹药制造业　　　　　　　　　２　食品制造业　　　　　　１　　　　　　石油天然气开采业　　　　　　　　２　文教体育用品制造业　　１　　　　　　石油加工及炼焦业　　　　　　　　２　仪器仪表及文化办公机　１　　　　　　土木工程建筑业　　　　　　　　　２　　械制造业　　　　　　　饮料制造业　　　　　　１　　　　　　有色金属冶炼及压延加工业　　　　２　专用设备制造业　　　　１　　　　　　五类其他制造业　　　　　　１　　　　　　非金属矿采选业　　　　　　　　　２．５仓储业　　　　　　　　１　　　　　　黑色金属矿采选业　　　　　　　　２．５纺织业　　　　　　　　１　　　　　　煤炭采选业　　　　　　　　　　　２．５管道运输业　　　　　　１　　　　　　有色金属矿采选业　　　　　　　　２．５交通运输辅助业　　　　１