东营市农村老年人生活救助暂行办法
山东省东营市人民政府
东营市农村老年人生活救助暂行办法
《东营市农村老年人生活救助暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO五年十二月二十六日
东营市农村老年人生活救助暂行办法
第一章总则
第一条为了改善农村老年人生活，弘扬尊老、敬老、养老传统美德，结合本市实际，制定本办法。
第二条实施农村老年人生活救助，应当遵循辅助家庭养老，提高老年人生活水平，公开、公平、公正的原则。
第三条农村老年人生活救助由各级人民政府组织实施。
民政、财政、审计、监察、公安、老龄等部门单位，应当按照各自职责，共同做好农村老年人生活救助工作。
第二章救助范围、标准和资金来源
第四条具有本市常住户口、年满75周岁、无固定养老收入的农村老年人(不含“五保”老人)可以申请享受农村老年人生活救助。
申请人年龄计算以每年的12月31日为基准。
第五条年满75周岁、未满90周岁的农村老年人生活救助标准为每人每年360元；90周岁以上的，根据实际情况实施特殊救助。
农村老年人生活救助标准，根据本市经济社会发展和农村老年人基本生活必需品价格变动情况，由市老龄工作部门会同民政、财政部门适时提出调整意见，报市人民政府批准后实施。
第六条农村老年人生活救助资金由市、县区财政按照5：1的比例负担。
第三章救助金的申请、审批和发放
第七条符合本办法第四条规定的农村老年人申请生活救助，由本人或其代理人向户籍所在地的村(居)民委员会提出申请，并出具户籍证明、居民身份证、老年人优待证等能够证明申请人身份和年龄的有效证件。
第八条村(居)民委员会接到申请后，可以通过入户调查、邻里访问等方式，对申请人的户籍、年龄和是否享受养老金进行调查核实。申请人及有关单位、个人应当如实提供有关情况。
村(居)民委员会经初审认为符合救助条件的，报乡镇人民政府(街道办事处)复核。乡镇人民政府(街道办事处)复核后，报县区老龄工作部门。
县区老龄工作部门经审查符合救助条件的，准予享受农村老年人生活救助，并报市老龄工作部门备案。
第九条不符合救助条件的，由乡镇人民政府(街道办事处)或者县区老龄工作部门书面通知申请人，并说明理由。
第十条乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会应当对批准享受救助的人员情况进行张榜公布，时间不少于5日。
第十一条管理审批机关自收到申请之日起30日内办结审批手续。
农村老年人生活救助金于每年春节前发放。
第十二条农村老年人生活救助金由乡镇人民政府(街道办事处)以村(居)为单位集中直接发放给老年人。对行动不便的老年人，应当安排专人上门发放。
老年人领取生活救助应当签收。
第四章监督管理
第十三条乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会、老龄工作部门、民政部门应当加强对老年人生活救助的日常管理，建立健全动态管理、档案管理等规章制度。
乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会对享受农村老年人生活救助的人员情况按年度进行核查。情况发生变化的，按照规定程序办理生活救助停发或者增发手续。
第十四条享受农村老年人生活救助人员户籍迁移的，由迁出地县区老龄工作部门出具证明，迁入地县区老龄工作部门重新办理生活救助审批手续。
第十五条农村老年人生活救助资金应当专户管理，专款专用。
老龄工作部门、民政部门于每年年底前向同级财政部门提出下一年度农村老年人生活救助资金支出计划，财政部门审核后纳入预算，及时拨付。
第十六条农村老年人生活救助资金使用情况，由财政、审计、监察部门依法进行监督和审计。
老龄工作部门、民政部门应当按照规定向财政部门报送农村老年人生活救助资金使用情况，并编制年终决算，送财政部门审核。
第十七条违反本办法规定，采取虚报、伪造等手段，骗取农村老年人生活救助的，任何人有权向管理审批机关举报。
对骗取农村老年人生活救助的，全额追回救助金，并对当事人给予批评教育。
第十八条从事农村老年人生活救助管理审批工作的人员玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村老年人生活救助的，给予批评教育，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条申请人对不予批准享受或者停发农村老年人生活救助决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第五章附则
第二十条本办法自2006年1月1日起施行。
建设部办公厅关于做好《中国建设年鉴》有关工作的通知
建设部办公厅
建设部办公厅关于做好《中国建设年鉴》有关工作的通知
建办秘函[2005]3号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市市政管委，市规划委员会）及有关部门，各计划单列市建委（深圳市建设局、规划国土局），新疆生产建设兵团建设局，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设局（局、总公司），中央管理的有关大型企业：
建设部办公厅在组织编纂出版《中国建设年鉴》的工作中，得到了各地建设行政主管部门和国务院有关部委建设司局的大力支持。为进一步做好《中国建设年鉴》的组织编纂出版工作，现将有关事项通知如下：
一、《中国建设年鉴》按年度编辑出版，每年一卷。其组稿、编辑、出版、发行和彩版征集汇编工作，由《中国建设年鉴》编辑部负责。具体办法详见《中国建设年鉴》（2004卷）编辑工作的说明。
二、2004年《中国建设年鉴》的组稿编辑工作已经开始，请各地区、各有关部门积极组织做好稿件撰写和报送等工作，于2005年6月20日前寄送建设部办公厅秘书处（联系电话：010-68394259）或《中国建设年鉴》编辑部。撰稿中有关的具体事宜请与《中国建设年鉴》编辑部联系（联系电话：010-88082113，010-88082112，010-68394982）。
2004年3月30日印发的《关于做好<中国建设年鉴>有关工作的通知》（建办秘函[2004]173号）停止执行。
附件：关于认真做好《中国建设年鉴》（2004卷）编辑工作的说明
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年一月六日
附件：
关于认真做好《中国建设年鉴》（2004卷）编辑工作的说明
根据建设部办公厅“关于做好《中国建设年鉴》有关工作的通知”（建办秘函[2005]3号）精神。为了做好《中国建设年鉴》（2004卷）的编辑和发行工作，说明如下：
一、抓紧做好《中国建设年鉴》（2004卷）的组稿和编辑工作
《中国建设年鉴》（2004卷）将全面记载2003年度各地区、各部门建设事业发展与改革的总体情况和主要成就、出台的政策法规和重大改革举措及其取得的成就。城乡规划、建设和管理，国家重点工程建设，西部大开发和振兴东北老工业基地建设，城镇住宅建设、经济适用房建设，整顿规范建筑市场管理、住宅与房地产市场管理；建筑工程质量与安全管理，工程标准定额管理，推进市政公用事业市场化等，要重点记载。
《中国建设年鉴》采用纪实性文体，文稿要简明扼要，重点突出，实事求是，数字准确。各地区稿件一般在2万字左右；国务院有关部门和单位、建设部机关各司局稿件在1万字左右。文稿可选配4-6幅工程建设和重大活动照片，具有重要史料价值的珍贵照片，包括中央领导同志出席重大建设活动、视察重大建设项目的照片，或具有典型意义与史料价值的建筑工程照片，将作为“特载”刊登《中国建设年鉴》（2004卷）。
《中国建设年鉴》（2004卷）“建设大事记”专栏，按月、日简要记载了国家和地区2003年度建设领域的重大工程建设、重大活动、重大事件和重点工作。每条文字300字以内。各地建设厅（建委及有关部门）和国务院各有关部门可根据本地区、本部门实际组织编写、推荐。
《中国建设年鉴》（2004卷）没有交稿的单位请于2005年6月20日前将文稿（及光盘）连同照片寄建设部办公厅《中国建设年鉴》编辑部。文本体例可参照《中国建设年鉴》（2003卷）撰写。
二、请协助做好《中国建设年鉴》的发行工作
《中国建设年鉴》是一部大型文献史料性工具书。不仅全面、系统地记载了国家建设事业各个领域每年度的发展状况和达到的水平，还收录了国务院领导、建设部领导讲话，及国务院和有关部委一批重要法律法规、政策性文件，具有重要史料价值、实用价值和收藏价值。因此，请各地协助做好《中国建设年鉴》发行工作。具体办法参见《中国建设年鉴》编辑部关于发行工作的办法。
三、已经向《中国建设年鉴》编辑部送交了《中国建设年鉴》（2004卷）稿件的地区和部门，应积极做好《中国建设年鉴》（2005卷）稿件的组织编写工作。
通讯地址：北京市三里河路9号建设部办公厅《中国建设年鉴》编辑部
邮 编：100835
联 系 人：邱迎方
联系电话：（010）88082113 （010）88082112
（010）68394982
传 真：（010）88082114
电子信箱：ZGJSNJBJB@163.com
关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市人民政府
关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局
发布日期：1989-12-27 实施日期：1989-12-27
（京劳资发字(1989)383号、京财工(1989)2324号）
关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
市经委所属各局、总公司：
中共中央总书记江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上发表的
重要讲话指出：当前必须坚定不移地贯彻治理整顿、深化改革的方针，力争用三
年或者更多一些时间，从根本上缓解社会总需求超过总供给的矛盾，逐步消除通
货膨胀，使国民经济走出困境。
为了认真贯彻中央的上述方针，我们要对目前的经济困难给予足够估计，在
下决心过几年紧日子的同时，要做好职工的思想政治工作，千方百计，想方设法
克服困难，稳定大局，为此制定以下暂行办法：
一、企业因市场疲软，资金困难等原因发生开工不足问题时，可以有计划、
有组织地将部分人员从现有生产岗位撤离下来，但对撤下来的职工要加强管理，
一般不能放假回家待工，对少数因病或因家庭困难本人提出要求，经批准后可以
回家待工。
二、撤下岗来的职工应首先顶替企业原使用的临时工、农民工、计划外用工
和退休返聘职工，不能一方面存在待工职工，另一方面使用临时工、农民工、计
划外用工和退休返聘职工（因技术指导必须返聘少数退休职工时需经局、总公司
劳动部门批准）。否则不能执行本办法第四条的奖励办法。
三、允许企业在厂内任务不足的情况下，适当收回部分扩散到外地的产品和
委外加工任务。鼓励企业开办以安置撤岗人员为主的各种独立核算的多种经营企
业。
四、在采取以上办法后，企业要积极组织撤下岗来的多余人员，按照条件和
需要分批开展政治和技术培训，提高职工队伍素质。还要组织他们开展各项经营
活动。凡企业因客观条件变化较大，造成经济效益大幅度下降时，企业挂钩工资
总额要相应下浮，但最多下浮20%，同时允许企业从下列收入中提取适当比例的
奖金，用于对职工的奖励。
（1） 积极组织企业内部撤岗人员对经有关部门按规定批准的大修理工程，
技措项目，基建安装工程进行内部承包。内部承包与外部承包节约的人工费用（要
单独核算）经主管局、总公司审核，报请同级财政、税务部门批准后允许从中提
取适当比例的奖金发给有关人员。
（2） 积极组织企业撤岗人员对社会提供各项长期、短期劳务（包括面向
社会的仓储、运输、包装、售后维修每生产性劳务及各种服务性劳务，不得把企
业所办第三产业的任务收回）。经主管局、总公司审核报请同级财政、税务部门
批准，允许企业按劳务净收入计算，在费用中提取适当比例的奖金发给有关人员。
各项经营奖金的提取比例，应按照参加经营劳动的收入多少、时间长短、条
件好坏、干活轻重，以及领取经营奖金的职工包括各种经营奖在内的总收入与在
岗职工总收入的平衡关系，以有利于调动全体职工的积极性确定。具体比例数，
由本企业提出，经主管局、总公司审核后，报同级财政、税务部门批准后执行。
企业在提取各项经营奖金时，需要填写“工资总额以外的奖金领款证明”。
按上述程序经审核批准后提取发放。违反上述审批程序提取的，银行部门不得支
付。
五、借助企业生产调整，把企业内部的动态优化组合制度化。通过培训、考
核，选拨精兵强将组成生产、科技和开发队伍，同时完善厂内劳务市场，发展行
业劳务市场，使劳动力流动适应生产的调整和发展。总公司应特别注意组织开展
系统内部劳动力调剂，包括跨行业顶替农民工、临时工、计划外用工和退休返聘
职工。
六、职工撤离生产岗位后的工资待遇按以下原则由企业酌定：对下岗人员培
训学习发放基本工资，停发奖金；对开展各项经营的职工按本办法第四条办理；
对少数因病或因家庭困难经批准回家待工的职工，发给生活费，其数额每人每月
不得低于50元（不含22.5元的付食品价格补贴）。
七、经委系统各局、总公司所属的集体所有制企业照此文件执行。
八、各局、总公司要加强领导，建立企业撤岗人员报批制度（每月一次），
同时报市劳动局和经委备案。
九、本暂行办法从批准之月起执行，试行两年。