转发市劳动保障局《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法》（试行）的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
转发市劳动保障局《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法》（试行）的通知
娄政办发〔2004〕10号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
市劳动和社会保障局制订的《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法》（试行）已经市人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月五日
娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法（试行）
市劳动和社会保障局
第一条 为了适应社会主义市场经济体制的要求，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，完善社会保障体系，保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据省劳动和社会保障厅《关于颁发〈湖南省城镇灵活就业人员试行基本医疗保险制度的指导意见〉的通知》（湘劳社发〔2003〕146号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于娄底市境内城镇灵活就业人员。城镇灵活就业人员是指城镇个体经济组织业主及其从业人员、自由职业者（指在没有与单位建立劳动关系期间，依靠提供劳务并获得合法劳动报酬的人员）、与用人单位解除劳动关系的失业人员（含国有企业破产、改制、一次性安置人员）以及个人委托存档人员等达到国家规定的劳动年龄、有劳动能力并取得固定收入的人员。
第三条 基本医疗保险属于强制性的社会保险。城镇灵活就业人员均应按照本办法参加基本医疗保险，缴纳基本医疗保险费。
第四条 城镇灵活就业人员以统筹地区上年度职工社会平均工资为基数，按统筹地区基本医疗保险缴费比例的70%缴纳基本医疗保险费（缴费额=上年度职工社会平均工资×6%×70%）。领取失业保险金和下岗基本生活补助费人员按统筹地区基本医疗保险缴费比例的60%缴纳基本医疗保险费（缴费额=上年度职工社会平均工资×6%×60%）。均暂不建个人帐户。同时，每人每年缴纳大病医疗互助费80元。
自由职业者、个体经济组织业主、委托存档人员和与用人单位解除劳动关系的失业人员全部由个人缴纳；个体经济组织的从业人员和已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员由业主（或用人单位）缴纳。
今后城镇灵活就业人员基本医疗保险缴费率随着经济发展与城镇职工基本医疗保险缴费率一并调整。
第五条 城镇灵活就业人员缴纳的基本医疗保险费纳入城镇职工基本医疗保险基金统一管理。实行单独列帐，单独统计，定期分析，防范风险，保证医疗保险基金的安全运行。
第六条 城镇灵活就业人员可以按月或年度缴纳基本医疗保险费和按年缴纳大病医疗互助费。缴费基数一经确定，年度内不予更改。
第七条 劳动保障行政主管部门负责本辖区内城镇灵活就业人员基本医疗保险的统一管理，制定政策及操作程序；医疗保险经办机构负责医疗费用的结算、拨付工作，办理征缴登记、变更或注销手续。医疗保险经办机构应及时将缴费数额登录于《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险缴费手册》。医疗保险经办机构收缴的基本医疗保险费应按有关规定及时存入医疗保险财政专户。医疗保险经办机构暂提取缴费总额的2%作为委托机构的业务经费。
第八条 城镇灵活就业人员持本人申请、户口本、身份证、个人档案等到基本医疗保险经办机构或劳动保障行政主管部门委托的基本医疗保险代办机构办理参加基本医疗保险的有关手续。
城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，坚持权利和义务相对应及属地管理原则。
第九条 按本办法参加基本医疗保险的城镇灵活就业人员，享受与城镇职工基本医疗保险住院治疗、特殊病种门诊和大病医疗互助等相同待遇。
第十条 城镇灵活就业人员投保的累积缴费年限男满30年、女满25年、达到法定退休年龄（男满60周岁，女满55岁）时，不再缴纳基本医疗保险费（但每年必须缴纳大病互助费），享受退休人员基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊和大病互助待遇。达到法定退休年龄而累积缴费年限不足的人员，须按达到法定退休年龄当年的缴费比例一次性缴足所差年限的医疗保险费和按年度缴纳的大病互助费后，方可享受退休人员基本医疗保险住院治疗、特殊病种门诊和大病互助待遇。
对原在行政机关、事业单位、社会团体以及国有企业工作的城镇灵活就业人员，计算累计缴费年限时可包括视同缴费年限。视同缴费年限是指所在统筹地区实施基本医疗保险制度前，按国家规定计算连续工龄的时间和实施城镇职工养老保险后连续缴纳基本养老保险费的年限，以及领取失业保险金和下岗基本生活保障金的期间。但医疗保险实际缴费年限必须满10年。
第十一条 城镇灵活就业人员首次办理基本医疗保险手续时，应按规定缴足1年的基本医疗保险基金和大病医疗互助费，自缴费的下月起享受基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊待遇，180天后享受大病医疗互助待遇。
第十二条 因难以抗拒的客观因素造成停保的个人，停保前须向所在医疗保险经办机构提出书面报告，办理确认停保手续。医疗保险经办机构自停保下月起停止医疗费用的支付。若连续45天未履行缴费义务、且未按规定办理停保手续视为无故停保，按中断参保处理。
第十三条 停保的城镇灵活就业人员，要求复保时应向医疗保险经办机构提出书面申请报告，补交从停保之日起至复保之日期间的医疗保险费（参军入伍和因公务出境工作等除外），并办理医疗保险复保手续。
办理确认停保手续的城镇灵活就业人员复保后，自补交费用的下月起享受基本医疗保险和大病医疗互助待遇。停保期间所发生的医疗费，统筹基金不予支付。
第十四条 对于无故停保的城镇灵活就业人员，除按复保要求办理复保手续外，同时缴纳中断期间每日2‰的滞纳金。停保期间所发生的医疗费，统筹基金不予支付。无故停保的城镇灵活就业人员复保后，自补交费用60天后享受基本医疗保险住院医疗和特殊病种门诊及大病医疗互助待遇。
第十五条 城镇灵活就业人员的累计缴费年限中断时，按其中断的缴费年限，在其复保后的相等年限内（不足1年按1年计算），其医疗保险个人自付比例在规定自付比例的基础上增加5个百分点。因个体经济组织业主原因造成停保而影响从业人员待遇的，由个体经济组织业主负责。
第十六条 参加基本医疗保险的城镇灵活就业人员在本市辖区内异动，基金不转移，只要缴费不中断，各统筹地区应视其为连续参保，继续享受参保待遇。
第十七条 本办法自2004年5月1日起施行。
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市淘汰落后产能奖励办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市淘汰落后产能奖励办法的通知
南府办〔2010〕164号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市淘汰落后产能奖励办法》已经市十二届人民政府第102次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年十一月一日
南宁市淘汰落后产能奖励办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，完成我市年度淘汰落后产能工作目标任务，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域内企业淘汰落后产能的奖励适用本办法。
本办法所称的落后产能是指《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）规定的淘汰落后产能范围，主要是铁合金、电石、钢铁、建材、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革等行业的落后产能，以及自治区下达我市年度淘汰落后产能目标任务和企业自行淘汰的落后产能。
第三条 市政府每年在南宁市工业发展资金和南宁市节能减排专项资金中统筹安排工业企业淘汰落后产能专项资金，对当年按照国家产业政策规定或目标任务如期淘汰落后产能的合法工业企业给予奖励（以下简称奖励资金）。
第四条 奖励资金管理坚持公开、透明原则，接受社会监督。
第二章 安排原则和使用范围
第五条 奖励资金根据“四个优先”原则统筹安排：
（一）优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业。
（二）优先支持淘汰合规审批的落后产能。
（三）优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能。
（四）优先支持没有享受国家和地方其他相关政策的企业。
第六条 奖励资金必须专项用于淘汰落后产能的设备拆除、平整场地等相关支出，不得挪作它用。
第三章 奖励对象和标准
第七条 奖励资金依据淘汰落后产能奖励标准确定。奖励标准则根据行业企业淘汰落后产能的规模、投资总额、淘汰难度等相关因素划定。具体如下：
一、铁合金、电石行业
淘汰6300千伏安以下矿热炉，每台奖励10万元。
二、钢铁行业
1．淘汰200立方米（含）以下炼铁高炉，每座奖励10万元。
2．淘汰200-400立方米（含）炼铁高炉，每座奖励15万元。
3．淘汰30吨及以下炼钢转炉、炼钢电炉，每座奖励15万元。
三、建材行业
（一）水泥
1．淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线，每条奖励20万元。
2．淘汰窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外），每条奖励20万元。
3．淘汰水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外），每条奖励20万元。
4．淘汰直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外），每台奖励10万元。
（二）玻璃
淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能，奖励30万元。
四、轻工行业
1．淘汰年产3.4万吨以下草浆生产线，奖励30万元。
2．淘汰年产1.7万吨以下化学制浆生产线，奖励30万元。
3．淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线，奖励20万元。
4．淘汰年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外），奖励30万元。
5．淘汰年产3万吨以下味精生产线，奖励30万元。
6．淘汰柠檬酸生产线，奖励30万元。
7．淘汰年加工3万标张以下的制革生产线，奖励20万元。
第八条 企业淘汰的落后产能属于《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）规定的或自治区下达我市年度淘汰落后产能目标任务的范围，但未列入本办法奖励标准的，根据淘汰落后产能的规模、投资总额、淘汰难度等相关因素给予适当的资金奖励。
第九条 市政府鼓励企业提前淘汰属于《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）规定行业范围的产能，并给予适当的资金奖励。
第十条 单个企业淘汰落后产能奖励资金原则上最高不超过100万元。已获得或纳入国家、自治区、南宁市当年配套的行业专项淘汰奖励 补助资金的企业，原则上不再给予奖励。
第四章 资金申报、核拨
第十一条 奖励资金每年核拨一次。
第十二条 当年10月底前企业向当地工业和信息化主管部门报送淘汰落后产能奖励资金申请材料。
第十三条 申请材料包括：淘汰落后产能奖励资金书面申请、《南宁市淘汰落后产能奖励资金申报表》、企业法人营业执照复印件、生产许可证复印件以及淘汰落后产能项目的建设、环保等立项批文证明材料复印件、淘汰落后产能的相关取证材料和影像资料。
第十四条 当地工业和信息化主管部门汇总审核并签署确认意见后，统一报送市工业和信息化主管部门。市直属企业直接报送市工业和信息化主管部门。
第十五条 市工业和信息化主管部门会同市发展和改革、市财政等有关部门或必要时委托评估机构对申报的淘汰落后产能进行现场核实，根据核实结果确定并下达资金奖励计划。
第十六条 申请单位接到资金奖励计划后填写《财政年度分月用款计划核定通知书》，并附资金奖励计划上报市财政主管部门，审核无误后由市财政主管部门拨付。
第五章 监督管理
第十七条 市工业和信息化主管部门向社会公布淘汰落后产能的企业名单、淘汰落后产品、生产线、生产工艺、技术和装备等资料，接受社会监督。
第十八条 各县、城区、开发区工业和信息化主管部门负责对当地的淘汰落后产能工作进行督促、检查和落实，定期向市工业和信息化主管部门报送淘汰落后产能的完成情况。市工业和信息化主管部门会同市发展和改革主管部门、市财政主管部门对企业淘汰落后产能的完成情况和奖励资金的使用情况进行检查，对未能如期完成淘汰落后产能目标任务，或有虚报冒领、截留、挪用奖励资金以及其他违规行为的，将视情节轻重分别采取通报、撤销奖励、追回全部财政资金的处理，构成犯罪的，将移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第六章 附则
第十九条 本办法具体应用问题由市工业和信息化主管部门、市发展和改革主管部门、市财政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。2008年12月15日发布的《南宁市淘汰落后产能奖励办法（试行）》同时废止。
国务院关于提请审议建立海南经济特区的议案
国务院
国务院关于提请审议建立海南经济特区的议案
1987年8月24日，国务院关于提请审议设立海南省的议案，已经人大常委会审议提请第七届全国人民代表大会第一次会议议决。海南建省后，最重要的任务是发展生产力。必须大力加强基础设施建设，开发利用丰富的自然资源，逐步建立具有海南特色的产业结构。海南经济建设，要积极吸收利用外资，引进国外先进技术，面向国际市场，拓展对外贸易，发展外向型经济，在国际大循环中加快经济发展。
为此，建议：
（一）划定海南岛为经济特区，实行特殊的经济政策和新的经济管理体制。
（二）为了使海南经济特区的经济管理充分适应开发建设的需要，授权海南省人民代表大会及其常务委员会，根据国家有关的法律、法令和政策的规定，按照海南经济特区的具体情况和工作需要，制定特区的各项单行经济法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
请审议决定。
国务院代总理 李鹏
1988年3月3日