呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市市民代表列席市政府常务会议实施办法的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市市民代表列席市政府常务会议实施办法的通知
呼政字〔2006〕96号
各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
现将《呼伦贝尔市市民代表列席市政府常务会议实施办法》印发给你们，请结合实际，认真做好相关工作。
二○○六年八月四日
呼伦贝尔市市民代表列席市政府常务会议实施办法
一、为规范政府行为，打造阳光政府，使政府的决策更加科学有效，符合民意，充分体现群众的利益，按照“公开、依法、高效”的原则制定本办法。
二、政府常务会议涉及以下内容的议题，邀请市民代表列席会议。
（一）重要政策的制定；
（二）重点工程建设；
（三）市民关注的热点、难点问题。
三、市民代表条件
（一）市民代表必须具备良好的政治素质和综合素质。群众认可，具有广泛的社会影响力或具备较高专业技术水平。
（二）本市常住人口，年龄18周岁以上。
（三）在我市工作一年以上的外商独资、中外合资企业或从事其他行业的有识之士。
（四）政治素质良好，参政议政能力较强，具备一定专业知识的外籍人员。
四、市民代表列席会议程序
（一）列席市政府常务会议，市民代表在3—5名之间。
（二）市政府办公厅根据工作需要提出拟邀请市民代表列席会议的议题，并在呼伦贝尔市政府网站（或呼伦贝尔日报）发出通告。市民根据通告上的联系方式报名。经市政府办公厅审核代表名单后，报市长审定。
（三）市民代表采取自愿方式报名，人员超过5人时，随机抽取确定列席人员。人大代表、政协委员可优先安排列席。
（四）市政府办公厅要于会议召开前2天通知市民代表参会，并告之其会议有关情况。
五、建立动态市民代表数据库。既可作为历次市民代表列席市政府常务会议的记录，也可作为市民代表报名不足时的必要补充。数据库将每次列席市政府常务会议的市民代表予以录入（人员不重复录入，但有记载）。同时也可采取有关部门推荐和市民自愿报名的方式形成初选名单，经市政府指定的联席会议研究通过后，录入微机。市民代表应涵盖社会各行业、各领域。数据库管理部门要定期对数据库进行更新。
【案例简介】2005年4月22日凌晨5时许,北京某公司车队司机高某驾驶油罐车,在给工地设备加完柴油后,忘记关闭驾驶室内的“取力器”和油管的球形阀开关,造成西城区北二环主路约4公里长的路段大量遗洒0号柴油。后经他人提醒发觉油罐车漏油,高某关闭油罐车油管开关迅速逃离现场。事故中所遗洒的柴油对路面造成损坏,经济损失为400余万元;遗洒的柴油造成路面湿滑,致使随后途径此路段的机动车发生七起交通事故,12辆机动车受到损坏,5人受伤,车辆及人员受伤损失共计6万余元。同时造成西北二环道路被迫关闭3小时,周边交通受到严重影响。
【分歧意见】对于高某过失遗洒柴油的行为应如何定性,在处理时产生了分歧:
第一种意见认为,高某遗洒柴油的行为构成刑法一百三十四条规定的重大责任事故罪。高某在运输柴油过程中,违反单位关于油罐车的操作规程,疏忽大意,忘记关闭阀门,导致柴油遗洒造成严重后果。
第二种意见认为,高某遗洒柴油的行为构成刑法第一百一十五条第二款规定的过失以危险方法危害公共安全罪。高某在运输过程中未关闭油罐车“取力器”以及所有阀门,其危险性与放火、决水、爆炸、投放危险物质相当,从而造成了大量柴油遗洒严重危害公共安全的后果。
第三种意见认为,高某遗洒柴油的行为应按刑法第一百三十三条规定的交通肇事罪定罪处罚。
【笔者观点】笔者同意第三种意见,理由是:
本案中高某疏忽大意,驾驶油罐车忘记关闭阀门,致使大量柴油遗洒在公共道路上,其行为不仅违反了驾驶油罐车从事特种运输业务的相关安全操作规程,同时还违反了《道路交通安全法》第四十八条不得遗洒装运物之规定。本案造成公共道路毁坏400余万元及12辆机动车受损5人受伤损失6万余元的严重后果,既属于“违章造成其他严重后果的”重大责任事故行为,又属于“使公私财产遭受重大损失”的交通肇事行为,因此,高某的行为同时构成重大责任事故罪和交通肇事罪。因两罪之间存在法条竞合关系,这里重大责任事故是普通法,交通肇事是特别法,应优先适用特别法,以交通肇事罪对高某进行定罪处罚。
原文的观点是构成重大责任事故罪,没有注意到两罪之间还有存在法条竞合的可能性,因而适用法律不当;第二种意见将本案遗洒柴油的行为,看成是与放火、决水、爆炸、投毒等危险方法的危险性相当,并不符合事实。柴油遗洒在公路路面后,对过往车辆通行的确存在了一定的危险,然而实事求是看,这里的危险性仍然是有限的,远未达到与放火、决水、爆炸、投毒等危险方法相提并论的程度,故第二种意见也有欠妥当;第三意见综合考虑了全部的事实,准确适用了法律,是比较妥当的。
作者单位:城步苗族自治县人民检察院
常州市政府关于调整常州市征兵领导小组成员的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于调整常州市征兵领导小组成员的通知
常政发〔2009〕138号
各辖市、区人民政府、人民武装部，市各委办局，市各公司、直属单位：
因人事变动和工作需要，经研究，决定对市征兵领导小组成员进行调整。调整后的成员名单如下：
组 长：居丽琴 副市长
副组长：赵忠齐 市政府秘书长
王宝玉 军分区参谋长
杭永宝 市政府副秘书长
成 员：董海清 军分区政治部主任
张 毅 军分区后勤部部长
曹玉屏 市监察局副局长
石小东 市委宣传部副部长
张克勤 市委农工办副主任
庄小涛 市发改委副主任
潘仁贤 市经贸委副主任
常仁飞 市教育局副局长
宫文飞 市公安局副局长
张玉山 市民政局副局长
刘月冬 市财政局副局长
杭 勇 市人事局副局长
戴亚东 市劳动保障局副局长
王卫东 市交通局副局长
胡 丹 市卫生局副局长
戚惠明 市总工会副主席
丁 一 团市委书记
王 莉 市妇联主席
市征兵办公室设在军分区，由军分区参谋长王宝玉同志兼任办公室主任。
二○○九年九月二十三日