广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕25号

印发《潮州市最低生活保障对象中特殊困难人员分类施保实施办法》的通知

各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市最低生活保障对象中特殊困难人员分类施保实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年八月七日



潮州市最低生活保障对象中特殊困难

人员分类施保实施办法

第一条 为进一步做好城乡居民最低生活保障工作，加大对城乡居民最低生活保障对象中特殊困难人员的救助力度，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城乡低保对象中重病、重度残疾、老年人、单亲等家庭和“三无”等人员。
第三条 本办法所称的分类施保是指在实施最低生活保障制度的同时，对城乡最低生活保障对象中特殊困难的人员，通过划分类别，进行重点救助。
第四条 分类施保坚持以人为本，为民解困的原则，实行统一政策、分类管理、标准有别的方法，合理确定分类施保对象，突出保障救助重点，解决弱势群体基本生活困难。
第五条 分类施保的对象包括已纳入城乡最低生活保障范围的下列人员：
（一）“三无”人员：指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（或法定赡养人丧失赡养能力）的人员；
（二）老年人：指65周岁（含65周岁）以上的人员；
（三）重度残疾人：指经县级以上相关医疗机构鉴定达到视力残疾二级以上、或听力残疾三级以上、或语言残疾二级以上、或智力残疾中度以上、或肢体残疾二级以上、或精神残疾二级以上并持有残疾人证件的人员；
（四）重病患者：指患有《潮州市特困家庭重大灾难救助基金救助实施细则》规定的病种的；
（五）单亲家庭：指配偶一方离异或已故，由父亲或母亲抚养未成年子女的家庭。
第六条 分类施保的标准为：
（一）“三无” 人员每人每月增发20元；
（二）老年人每人每月增发10元；
（三）重病患者和重度残疾人每人每月增发20元；
（四）单亲家庭成员每人每月增发10元。
同时符合两个或两个以上条件的分类施保对象，只能适用符合条件中较高一级的救助标准，不能同时享受多种待遇。
低保家庭遭遇重大灾难出现特殊困难的救助，市区居（村）民按照《潮州市特困家庭重大灾难救助基金救助实施细则》的规定执行；潮安县、饶平县的居（村）民按照本县相应的规定执行。
分类施保的标准以后随物价指数的变化和人民生活水平的提高由市民政局会同市财政局适时调整。
第七条 分类施保按照“逐户调查、逐级上报、张榜公布、一家一档、定期复核”的原则，申报审批程序如下：
（一）居（村）民在申请最低生活保障待遇时，工作人员应详细了解核实其家庭及收入情况，符合分类施保条件的，由街道办事处、镇人民政府审查核实，报县（区）民政部门审批。
（二）已享受最低生活保障待遇的对象，经审核符合分类施保条件的，由县级民政部门按照有关规定直接办理分类施保。
第八条 申请人申请分类施保必须提供下列资料：申请人身份证、户口簿；重病人员需出具县级以上医院的诊断治疗及相关费用证明，重度残疾人员需出具残疾人证，“三无”对象及其他特殊困难家庭需出具户口所在地居（村）委会或本人单位的相关证明材料。
第九条 实行分类施保监督制度，居（村）委会应及时将被批准的享受分类施保对象名单、保障金额情况张榜公布7天，接受社会和群众监督。
第十条 分类施保增发的补助金随同城乡低保金一同发放（重大灾难救助金按原渠道发放）。
第十一条 分类施保对象增发的金额应分别在“低保信息管理系统”和统计报表中作专项记录。
第十二条 分类施保所需资金，按《广东省最低生活保障资金管理暂行办法》（粤财社[2005]48号）及我市城乡居民最低生活保障的有关规定筹集。
第十三条 凡单位和个人骗取分类施保资金或贪污、挪用分类施保资金的，由有关部门对责任人视情节轻重给予处分，追回被骗资金，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2008年9月1日起执行，除因实际情况发生变化或者法律、法规、规章和国家政策的调整而提前修订或者废止外，本办法有效期至2013年8月31日。
第十五条 本办法由市民政局负责解释。




云南省档案局、云南省人民政府信息化工作办公室


云南省电子公文归档管理暂行办法
　　
　　云南省档案局 云南省人民政府信息化工作办公室

　　（二OO四年十一月十七日）

　　第一条 为了加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，根据《中华人民共和国档案法》、《国家档案局电子公文归档管理暂行办法》和《云南省电子政务实施意见》等有关法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的电子公文，是指各地区、各部门在云省电子政务网、本部门计算机局域网络和办公自动化应用系统中经处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。
　　第三条　各单位要重视电子公文管理，指定专人负责本单位的电子公文归档工作，将电子公文的收集、整理、归档、保管、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任。
　　第四条 省档案馆、省信息化主管部门应参与和指导省直部门做好电子公文的归档工作。
　　机关档案部门应会同本单位信息技术部门参与和指导电子公文的形成、收集、整理和归档等工作，并建立健全电子公文归档、保管、维护和利用的规章制度。
　　州、市、县档案局会同当地信息化主管部门对本地区电子公文的归档管理工作进行监督和指导。
　　第五条 各级国家综合档案馆负责各种归档电子公文的安全保管、有效维护和提供利用工作。
　　电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性等，移交前由形成部门负责，移交后由档案部门负责。
　　第六条 电子公文的归档范围及保管期限，参照《机关档案工作条例》、《科技档案工作条例》等有关法规进行划定。
　　第七条 电子公文一般应在办理完毕后及时交档案部门归档。机关档案部门应在次年6月30日以前，向本级国家综合档案馆移交一套上年度的归档电子公文。
　　第八条 电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。
　　第九条 需要永久和长期保存的电子公文，应在每一个存储载体中同时存有相应的符合规范要求的机读目录。
　　第十条 电子公文的收发登记表、机读目录、相关软件、其他说明等要与相对应的电子公文一同归档保存。
　　第十一条 电子公文的归档应在全省电子政务网络、国家“金字号工程”网络等基础平台上进行。各电子公文形成单位档案部门应配置足够容量和处理能力及相对安全的系统设备。
　　第十二条 电子政务应用开发单位和信息技术开发单位，应按照国家有关要求和文件、档案一体化管理的原则，做好办公自动化系统的开发设计、升级换代和推广应用工作。
　　第十三条 电子公文形成单位应在运行电子公文处理系统的硬件环境中设置足够容量、安全可靠的暂存存储器，存放处理完毕应归档保存的电子公文，以保证归档电子公文的完整、安全。
　　第十四条 电子公文形成单位应在电子公文处理系统中设置符合安全要求的操作日志，随时自动记录对电子公文实时操作的人员、时间、设备、项目、内容等，以保证归档电子公文的真实性。
　　第十五条 电子公文形成单位应在电子公文归档时，对相关项目进行检查，检查项目包括与纸质公文核对内容、签章，审核电子公文收发登记表、操作日志及相关的著录条目等，确认电子公文及相关的信息和软件无缺损且未被非正常改动，电子公文与相应的纸质公文内容及格式一致，处理过程无差错。
　　第十六条 归档电子公文的移交形式可以由交接双方之间进行存储载体传递或通过电子公文传输系统从网络上交接。
　　第十七条 通过存储载体进行交接的归档电子公文，移交与接收部门均应对其载体、技术环境和电子公文的可理解性进行检验，确保载体清洁、无划痕、无病毒等。
　　第十八条 归档电子公文应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子公文一般不加密，必须加密归档的电子公文应与其解密软件和说明文件一同归档。
　　第十九条 归档的电子公文，应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式3套，一套封存保管，一套提供利用，一套移交档案馆保管。
　　第二十条 机关档案部门应加强对归档电子公文的管理，严格遵守国家有关保密规定，会同信息技术部门妥善解决好涉密电子公文的安全保密措施。
　　第二十一条 档案部门应加强对归档电子公文的管理，提供利用有密级要求的归档电子公文，应严格遵守国家有关保密的规定。采用联网的方式提供利用的，应采取稳妥的身份认定、权限控制及其他安全保密措施。
　　第二十二条 超过保管期限的归档电子公文的鉴定和销毁，按照归档纸质文件的有关规定执行。对确认销毁的电子公文可以进行逻辑或物理删除，并应由档案部门列出销毁文件目录存档备查。
　　第二十三条 计算机辅助设计／制造系统、生产管理系统或电算化等系统产生的其他类型电子公文的归档管理可参照本办法。
　　第二十四条 有关电子公文归档管理的技术标准和本办法中的未尽事宜，参照国家《电子文件归档与管理规范》和其他有关电子文件管理的标准和规定。
　　第二十五条 本办法由省档案局、省政府信息化工作办公室负责解释。
　　第二十六条 本办法自发文之日起施行。