科学技术部关于印发《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法》的通知
科学技术部
科学技术部关于印发《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法》的通知
国科发计字〔2003〕166号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科委，各有关单位：
根据国家863计划“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照科技部《关于大力推进国家863计划产业化工作的若干意见》的要求，我部在“十五”期间将继续认定一批国家863计划成果产业化基地。为了进一步做好国家863计划成果产业化基地的认定和管理工作，我们对2000年发布的《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法（暂行）》进行了修订。
现将修订后的《国家863计划成果产业化基地认定和管理办法》（可在863计划网WWW.863.org.cn下载）印发给你们，请在工作中遵照执行。
附件：国家八六三计划成果产业化基地认定和管理办法
二OO三年五月三十日
附件：
国家863计划成果产业化基地认定和管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国家863计划关于“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照科技部《关于大力推进863计划产业化工作的若干意见》的要求，为了做好国家863计划成果产业化基地（以下简称基地）的认定和管理工作，做到统一规划、统筹安排、规范管理，特制定本办法。
第二条 基地是已经或正在从事国家863计划成果产业化工作，具有较强产业化、商品化开发能力的高新技术企业（企业群）或具有鲜明产业特色的区域。
第三条 认定基地，是推动国家863计划产业化工作的一项重要措施，目的是以基地为载体，进一步促进国家863计划与地方、行业和企业的结合，为863计划成果产业化营造环境、创造条件，使863计划成果尽快转化为现实生产力。
第二章 基地认定条件和原则
第四条 基地的认定条件是：
（一）是经国家认定的高新技术企业或有鲜明产业特色的区域，地方政府和有关部门对其有统筹安排和支持措施；
（二）已经或正在从事国家863计划成果产业化工作，或者已经具备吸收863计划成果产业化、商品化的开发能力；
（三）具有一定规模，效益好，有较强的资金筹措能力，具备良好的信誉；
（四）有强有力的组织管理机构和管理队伍；
（五）在管理体制和运行机制上有利于863计划成果产业化。
第五条 基地的认定原则：
（一）择优原则。基地认定引入竞争机制，在符合上述条件的企业和区域中，择优认定国家863计划成果产业化基地；
（二）需求原则。基地认定要与国家、区域经济发展的重大需求和发展目标相结合，与地方资源优势和基础条件相结合；
（三）分步原则。基地认定分期分批进行。
第三章 基地的申报与认定
第六条 基地的申报工作由各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技主管部门负责，申报程序如下：
（一）企业或特色区域根据基地认定条件和要求，向所在地的科技主管部门提出申请，经同意填写基地申请书。
（二）地方科技主管部门负责对申请书进行审查，提出推荐意见并正式报科技部863计划联合办公室，超过一家的注明排序；863计划联合办公室委托科技部有关事业单位负责相关具体事宜。
第七条 基地的认定
（一）由有关事业单位会同863计划领域办公室组织专家，根据地方科技主管部门推荐意见，对申请书进行审查、评议，提出建议认定名单报863计划联合办公室汇总审核，提出最终认定名单，经联办会讨论评审后，报主管部领导批准。
（二）通过批准的基地由科技部以部发文的形式认定。科技部向认定的基地颁发认定证书，授予“国家高技术研究发展计划（863计划）成果产业化基地”称号。
（三）基地认定的时限为三年。
第四章 基地的主要职责
第八条 基地在科技部和地方科技主管部门的指导下积极开展工作，基地要以加速实现863计划成果产业化为宗旨，充分发挥基地的聚集效应，转化已有的863计划成果，积极吸引适合本基地发展的863计划成果在基地内进行二次开发和产业化；基地要加强机制创新，形成新的各具特色的发展模式，为863计划成果产业化工作积累经验；基地要充分发挥辐射作用，积极联合高等院校、研究院所承担863计划项目及其它科技计划项目，转化项目成果，推动形成本地特色高技术产业。
第九条 基地在申请863计划项目和承接863计划成果产业化工作时，在同等情况下享有优先权；基地要积极争取国家和地方以及金融机构等各方面的支持，在基地内进行集成。
第十条 基地每年年初要制定年度计划、年底要完成年度工作总结，并将年度计划和工作总结报所在地的科技主管部门。
第五章 基地的管理
第十一条 基地采取属地管理，科技部授权地方科技主管部门对基地进行管理。地方科技主管部门要将基地的管理工作纳入日常科技管理工作中，会同863计划有关领域办公室和主题专家组对基地的工作进行指导、协调、检查，并对基地的发展提供必要的服务和支持；在地方科技计划项目立项工作中，同等情况下优先支持基地；每年年底地方科技主管部门对本地所属基地的工作进行总结，报863计划联合办公室备案。
第十二条 基地采取动态管理。科技部在地方科技主管部门总结报告的基础上，组织有关专家对基地进行评估和考核。对工作开展好的基地，结合863计划项目给予支持；对工作开展不力的基地，将给予警告和取消其基地资格的处理。
第十三条 基地运行三年后，通过考核和评估的，科技部重新进行认定，对连续保持基地称号的，国家将给予重点支持。
第六章 附 则
第十四条 本办法自发布之日起执行，原《国家863计划成果产业化基地认定办法（暂行）》（国科高联字［2000］02号）同时废止。
第十五条 本办法由科技部863计划联合办公室负责解释。
郑州市住房货币化分配实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府
关于印发《郑州市住房货币化分配实施办法》的通知
郑政〔2002〕17号 二○○二年十月十六日
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，直属各单位，驻郑各单位：
现将《郑州市住房货币化分配实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。
郑州市住房货币化分配实施办法
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（豫政[1998]70号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条 实行住房分配货币化的指导思想和基本原则
（一）指导思想：紧紧围绕加快我市城市化进程和把住宅与房地产业培育为支柱产业，以住房分配制度改革为核心，以新人实行新制度为重点，逐步推进住房商品化、社会化，促进居民成为住宅市场的消费主体，逐步建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新体制。
（二）基本原则：在国家统一政策目标指导下，适应我市生产力发展水平，充分考虑我市财政和单位及个人的承受能力，因地制宜，量力而行；国家、单位和个人合理负担；按劳分配，效率优先，兼顾公平；老职工老办法，新职工新制度，一次性住房货币补贴、按月住房货币补贴、补充住房公积金相结合；新老政策相互衔接，综合配套，平稳过渡。
第二条 住房货币化分配的实施范围
市区范围内的各级党政机关、团体、企事业单位的在职及离退休人员。
第三条 住房货币化分配的发放对象
本办法实施前，未租、购公有住房或住房面积未达到控制标准的职工。
根据国务院国发[1998]23号文件关于1998年下半年停止住房实物分配，逐步实行住房货币化分配的精神，以1998年12月31日为界限，具体分为“无房老职工”、“未达标老职工”和“新职工”。
（一）1998年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方均未租、购公有住房的职工，简称为“无房老职工”。
（二）1998年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方虽租、购公有住房，但合并计算未达到住房控制面积标准的职工，简称为“未达标老职工”。
（三）1999年1月1日以后参加工作的职工，简称为“新职工”。
第四条 住房货币化分配的形式
（一）对1998年底前已离退休或工龄已满25年的“无房老职工”和1998年底前已离退休或在职的“未达标老职工”，采取一次性发放住房货币补贴的形式。
（二）对1998年底前工龄未满25年的“无房老职工”，采取一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合的形式。
（三）对“新职工”，采取补充住房公积金的形式。
第五条 住房货币化分配的标准
根据职工的现任行政职务、专业技术职称、技术等级、工作年限、任职年限和现有住房状况等因素，确定职工住房货币化分配标准。
（一）职工住房货币补贴面积标准。职工住房货币补贴面积标准，按郑政[1994]48号文件规定的住房控制面积标准执行。
（二）职工住房货币补贴的年限为30年。
（三）补充住房公积金缴存比例。按上年经济适用住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4倍，加上单位为职工个人发放的补充住房公积金30年积累，可购买一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的原则，确定补充住房公积金缴存比例。
1999-2002年度补充住房公积金缴存比例为10%。
（四）一次性住房货币补贴标准。一次性住房货币补贴标准由住房价格补贴标准和年工龄补贴标准两部分组成：
1．住房价格补贴标准。按上年经济适用住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4倍，购买一套建筑面积为60平方米经济适用住房的不足部分，确定住房价格补贴标准。
1999-2002年度每平方米建筑面积的住房价格补贴标准为347元。
2．年工龄补贴标准。对“无房老职工”和“未达标老职工”建立住房公积金以前的工龄给予工龄补贴。
年工龄补贴标准按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）规定的出售公有住房工龄折扣办法确定。经测算，年工龄补贴标准为7.10元/平方米。
（五）住房货币补贴职级系数。根据职工现任职务、职称、技术等级及任职年限等因素，确定相应的职级系数，用不同的职级系数进行合理调节（详见附表）。
（六）职工租、购公有住房建筑面积的确定。职工租、购公有住房的建筑面积应合并计算。职工现有住房建筑面积，按照《郑州市房屋建筑面积测算及共有共用建筑面积分摊规则》确定。高层有电梯间的住宅建筑面积，按使用面积乘以系数1.333计算。
第六条 住房货币补贴的计算
（一）补充住房公积金
补充住房公积金月缴存额=职工个人上年月均工资总额×职级系数×补充住房公积金缴存比例×（控制面积标准-已租、购公有住房建筑面积）÷控制面积标准
新参加工作的职工按参加工作次月的工资总额计算，调整工资时按调整之月的工资总额计算。
（二）一次性住房货币补贴
一次性住房货币补贴额=（住房价格补贴标准×职级系数+年工龄补贴标准×建立住房公积金前工龄）×（职工住房控制面积标准-职工已租、购公有住房建筑面积）
（三）一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合
1．对1998年（含）以前的工作年限，计发一次性住房货币补贴。
应得住房货币补贴额=（一次性住房货币补贴额÷30）×1998年（含）以前的工龄
2．对1999年（含）以后的剩余工作年限，按月计发住房货币补贴。按月计发住房货币补贴年限为30年减1998年（含）以前的工龄。
按月住房货币补贴额=一次性住房货币补贴额÷（30×12）
第七条 住房货币补贴的缴存、使用和支取
（一）住房货币补贴实行集中管理，不以现金形式发放。由单位为职工个人向市住房公积金管理中心缴存，本息属于职工个人所有。
（二）住房货币补贴缴存、使用和支取比照住房公积金管理。住房货币补贴以记帐方式记在职工个人名下，统一存储。住房货币补贴的存储利率，比照住房公积金存储利率计息。
（三）住房货币补贴可用于购建住房、偿还购房抵押贷款以及支付房租。
（四）职工住房货币补贴的发放，根据补贴资金落实情况和职工现住房状况，实行轮候制度。经职工本人申请，单位申报，市房改办审核后办理。
（五）对一次性发放住房补贴的职工，购买商品住房或经济适用住房时，由职工向所在单位提出申请并得到批准后，将住房货币补贴一次性划入售房单位；职工离退休时可一次性提取；在职期间死亡的职工，余额部分可由其继承人或受遗赠人一次性提取。
第八条 住房货币补贴的资金来源
（一）住房货币补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化和出售公有住房的收入。根据财政部、建设部财综字[2001]18号文件规定，在每年财政预算中安排不低于往年用于住房建设的资金，用于住房货币补贴。
（二）职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售者外，在2003年底前继续按成本价出售，2004年1月1日以后取消全部房改优惠政策。出售现有公房收回的资金，除按规定提取维修基金外，全部用于住房货币补贴。
（三）党政机关、财政全额预算事业单位的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入中解决，不足部分由同级财政列入预算拨付。
（四）财政差额预算事业单位的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入和自筹的住房建设资金中解决，不足部分由同级财政部门审查核定后解决。
（五）自收自支事业单位和企业的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入、自筹的住房建设资金、单位福利基金和其它自有资金中解决，不足部分经同级财政部门审查核定后进入成本。
第九条 职工住房货币补贴，按现任职务、职称和技术等级核定
职工享受住房货币补贴后，由于职务、职称和技术等级等变动，在剩余的工作年限内按月计发的住房货币补贴，应重新核定，相应增减。
第十条 凡已参加单位利用自有土地集资建经济适用住房或不是由个人全额购买经济适用住房的职工，不得再申请住房货币补贴。享受住房补贴的职工，不得再按成本价和房改优惠政策购买公有住房；个人全额购买经济适用住房的职工享受住房补贴后,不得再购买经济适用住房；租住公有住房时，必须按市场租金计租。
第十一条 住房货币补贴标准，根据本市经济发展状况、年职均工资、职工住房面积标准和经济适用住房价格等情况，分年度适时调整。具体调整时间和幅度，由市房改办会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后施行。
第十二条 企业住房货币化分配要在《实施办法》的统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，分类进行，稳步实施。
（一）本办法实施后的新建企业，在建立住房公积金制度的同时，采取补充住房公积金的形式，直接进入新体制。
（二）房价收入比低于4倍的企业，经本企业职代会讨论通过，报市房改办备案后，可不实行住房货币分配。
（三）房价收入比高于4倍的企业，可参照《实施办法》，根据企业经济效益状况，方案自选，量力而行，经职代会讨论通过，报市房改办备案后施行。
（四）对特困企业，经职代会讨论，报市房改办批准后，可暂缓实行住房货币分配，并可利用自有土地集资建经济适用住房。
第十三条 各单位在制订住房货币化分配方案前，必须对职工家庭情况和住房状况进行普查和登记，建立健全职工个人住房档案。实行住房货币分配的单位，均须按本办法核定享受住房货币分配的职工人数、每个职工的补贴额，制订分配方案，并张榜公布，报市房改办审核后施行。
第十四条 各级政府、各部门、各单位要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导，作为一件大事来抓，密切配合，形成合力。要加强舆论引导,大力宣传实行住房分配货币化的重大意义及有关政策，转变职工住房观念，确保我市住房分配货币化工作的顺利实施。
第十五条 各级纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，严肃住房制度改革纪律。对未经市房改办批准擅自集资建房、继续进行实物分配住房，未按规定办理和发放住房补贴、不如实申报住房状况和售房收入、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的，隐瞒现住房情况和配偶住房情况、弄虚作假骗取住房补贴等违反房改政策的行为严肃查处。具体处罚办法由市房改办会同市纪检、监察部门另行制定。
第十六条 本办法由郑州市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自1999年1月1日起实行。
附表：
郑州市住房货币化补贴职级系数
各级职务人员
被聘专业技术人员
技术工人
职级系数
办事员
初级工
1
科 员
技术员
中级工
1.06
副 科
初级3年（含）以上
高级工3年（含）以上
1.11
正 科
初级8年（含）以上
高级工8年（含）以上
1.16
副 县
中级5年（含）以上
技师5年（含）以上
1.18
正 县
中级8年（含）以上
技师8年（含）以上
1.23
副 地
副高级5年（含）以上
高级技师5年（含）以上
1.25
正 地
正高级5年（含）以上
1.30
财政部、国家税务总局关于暂停尿素出口退税的紧急通知
财政部、国家税务总局
财政部 国家税务总局关于暂停尿素出口退税的紧急通知
财税明电〔2004〕1号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财政局：
为落实《国务院办公厅关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕10号）中“为控制出口，暂停尿素出口退税一年”的规定，经商国家发改委，现将有关事宜通知如下：
1、自2004年3月16日至2005年3月15日，对出口商品代码为：3102100010、3102100090、31028000的尿素产品一律暂停增值税出口退税；在此期间凡出口上述产品应按规定征收增值税。具体执行日期，以“出口货物报关单（出口退税联）”上海关注明的出口日期为准。
2、对2004年3月16日以前已经签定的出口尿素合同，在2004年3月16日以后出口的仍按11%的退税率执行。已签定的合同须在2004年3月25日前报主管出口退税的税务机关备案。
请遵照执行
财政部、国家税务总局
二OO四年三月十五日