国家海洋局


关于下发《国家海洋局固定资产管理暂行办法》的通知

1990年8月9日，国家海洋局

局属各单位：
我局经过二十多年的建设，已积累了相当数额的固定资产，这些资产是我局从事各项工作的物质基础，是推进我局业务建设和不断改善全局职工物质文化生活的重要保证。加强固定资产管理，不断提高其使用效益，保护资产权益不受损害，对于更好地覆行国务院赋予我局的职能，完成各项工作任务都具有重要意义。
我局的固定资产管理工作，在各单位领导的重视下，取得了一定成绩。一九八九年全局进行了固定资产普查，为搞好固定资产管理工作打下了基础。在普查中，也发现了我局在固定资产管理中存在的一些问题，如“家底”不清，管理制度不健全，有些装备设施利用效益不高，还存在部分资产闲置现象等。
为了加强固定资产管理工作，巩固一九八九年固定资产普查的成果，局制定了《国家海洋局固定资产管理暂行办法》，现发给你们，望认真贯彻执行。在执行中如有问题，请及时报局综合计划司。各单位也可根据该办法，结合本单位的具体情况，制定本单位固定资产管理办法实施细则。
根据国务院国发（1990）38号文件精神，在该办法的基础上，局将逐步建立健全我局国有资产管理的规章制度，使我局的资产管理工作不断完善。

国家海洋局固定资产管理暂行办法

第一章 总则
第一条 国家海洋局的固定资产是开展各项海洋工作的物质基础，是完成国务院赋予我局的各项职责任务的重要条件。为了有效地管理好全局的固定资产，维护国家财产安全，保证各种设备、设施完好，使其在各项工作中充分发挥效益，特制定本暂行办法。
第二条 固定资产管理主要指：固定资产的投资、建设、使用、出租、转让、报废等过程中的论证、申请、计划、登记、清理、普查、统计等工作。
第三条 我局固定资产实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。明确各级单位和部门的职责，严格执行岗位责任制。
第四条 固定资产的购置和管理要贯彻勤俭办事业的方针，根据局的工作任务、技术和资金可能等情况，全面考虑，统筹安排，保证重点。对大型设备、设施和贵重仪器设备要实行重点管理，其它财产也要妥善保管，合理使用，及时维护保养，提高使用效率，充分发挥效益。
第五条 固定资产职能管理部门和管理人员，应树立为各项海洋业务工作服务的思想。全局广大职工要发扬当家理财的主人翁精神，依靠固定资产的使用部门和人员，共同管好、用好各种固定资产。

第二章 固定资产的范围和分类
第六条 固定资产是各单位通过国家财政拨款、各种收入、接收捐赠等渠道形成的各类设备和设施，包括房屋、建筑物和使用期限在一年以上，单项价值在200元以上的专用设备、50元以上的一般设备和装具。单价虽不满50元或200元，但耐用时间一年以上的一些同类资产，也作为固定资产进行管理。
第七条 我局固定资产的分类：
一、房屋和建筑物：凡产权属于本单位的一切房屋、建筑物及各种附属设施；
二、大型装备：各种船舶、飞机、浮标、各种专用设施等。
三、专用设备：指用于各项业务工作的仪器设备，分为单价5万元以上大型专用设备；单价1万元至5万元贵重专用设备；单价200元至1万元普通专用设备；
四、一般设备：包括单价200元以上的办公设备，单价在50元以上的各种桌、椅、沙发、床等营俱，单价在50元以上的各种棉毛呢绒和人造纤维制品；
五、车辆：一切机动和非机动车；
六、图书：各种专业图书及重要文献资料、杂志；
七、单价在200元以上的各种文物和陈列品；
八、其它固定资产：不属于以上各类范围，但符合固定资产标准的资产（如锅炉、洗衣机、炊食机械用具等）。

第三章 管理机构及其职责范围
第八条 按照统一领导，归口管理、分级负责的原则，我局固定资产由各级综合计划部门实施综合性宏观管理，基建房产、设备、财务以及有关主管业务部门按各自职责分别实施归口管理。
第九条 局综合计划司对全局固定资产的投资、建设、使用、更新实施宏观性管理，对固定资产年度投资计划进行综合平衡，负责基建年度计划的安排，会同有关部门负责对大型设备、设施的调拨、报废以及房屋的拆除、搬迁、出租、转让的审批，负责全局固定资产的清查、普查和综合统计，负责全局固定资产的帐务管理。
第十条 各单位的综合计划（科技）部门对本单位的固定资产实施宏观性管理，负责单价5万元以下固定资产的年度投资计划的综合平衡，会同有关部门负责承办本单位1万元以下仪器设备、图书、家俱、被装的报损、报废、调拨、变卖的审批，负责大型设备、设施和贵重仪器设备调拨、报废的申报，负责本单位固定资产的普查和综合统计。
第十一条 各单位的财务部门负责固定资产的帐务管理，参加固定资产的清查、普查、检查和帐务核算督促工作。
第十二条 各单位的基建房产部门负责各种房屋和建筑物的施工建设、使用、维修、绿化、环保以及房地产统计和档案管理，会同有关部门负责承办对房屋和建筑物的拆除、搬迁、出租、转让和报废的申报。
第十三条 各级设备部门会同有关部门负责对仪器设备年度购置计划的具体安排，负责对仪器设备的购置、验收、登记、配备、领用、保管、清理、维修、检查，对报废、报损设备提出审核意见，对批准的报废设备负责处理，负责各单位仪器设备的统计、档案管理和仪器设备明细帐的设置。
第十四条 各级有关业务主管部门（如船舶、飞机、浮标、通导等业务主管部门）负责对本部门主管的设备、设施的建造、购置、报废、更新等组织提出论证方案，并对这些设备的使用、维修实施管理。

第四章 固定资产的添置和领用
第十五条 固定资产的添置包括购入、自制的固定资产和接受馈赠的固定资产。购置固定资产要贯彻勤俭办事业的方针，要根据事业和行政的需要，在充分利用现有设备的基础上，严格计划管理，保证重点，不能盲目购置，造成浪费。
第十六条 新建房屋和建筑物，按照基建管理规定程序报批，建成验收后，应根据其决算值及时记入固定资产账目，房产档案及时由房产管理部门归档，并报档案部门备案。
第十七条 船舶、飞机、浮标的建造和购置，在深入调查研究的基础上，由上述设备的主管业务部门组织提出论证方案，经计划司综合平衡，列入年度基建计划后，由上述业务主管部门组织设备使用单位实施。验收后，按其造价或购价及时记入固定资产账目。这些设备的详细技术档案，由单位的业务主管部门和具体使用单位各保存一份。
第十八条 购置5万元以上的仪器设备，各单位需按局规定的程序报批，经局批准并列入年度基建计划后，方能购置（用自筹资金购置时，要报局备案）。
第十九条 5万元以下仪器设备（含车辆、家俱、图书、被装等）由各单位根据各自的任务开展情况和行政的需要，以及本单位的经费承受能力，自行确定年度购置计划，由设备部门统一组织实施。有关业务部门或研究室、课题组用专项经费或课题经费购置设备，须报经单位设备部门批准，并统一纳入本单位的购置计划。
第二十条 严禁违背国家政策变相购置固定资产。凡属社会集团专项控制商品，要按规定报经有关部门批准后方能购买。
第二十一条 购入、调入或自加工设备，必须按局规定的验收程序验收。对验收合格的固定资产应及时办理编号、建帐、入库、分配等有关手续。
第二十二条 领用设备必须严格手续，应按规定办理“财产物资出库单”和“设备领用卡片”。领用贵重仪器设备，必要时可由设备部门和使用单位签定“使用合用”，做到领发双方责任明确，手续完备。

第五章 固定资产的使用和管理
第二十三条 房屋及建筑物由房产部门负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。船舶、飞机、浮标和5万元以上设备，按局制定的船舶、浮标和设备管理有关规定进行使用和管理。5万元以下设备、图书、家具、被装等，由各单位按局的原则自行制定管理规定。
第二十四条 各固定资产管理部门和使用单位对各类固定资产要经常清理检查，注意维修保养，未经批准不得随意转让、拆迁、变价处理和报废。
第二十五条 要健全帐、卡制度，实行三级管理，各单位财务部门在固定资产总帐科目下，按财产类别设置二级科目进行全额核算。各固定资产管理部门设置固定资产明细帐，按类分品种记载固定资产的收入、发出和余存的数量和金额，并根据固定资产在用、在库的分布情况，按使用单位或个人建立一套必要的固定资产领用登记簿（卡）。做到财务部门有帐，管理部门有卡，使用单位有卡，有利于清查核对，相互制约。
第二十六条 建立固定资产清查统计管理制度。各单位应以1989年固定资产普查结果为基数，建立固定资产统计报表制度，每年掌握增减情况，了解其分布、构成，并按规定格式定期向局报送资料。固定资产的综合统计由各级综合计划部门负责，各类财产的清查核对，由各主管部门组织，会同财务部门和使用单位共同清理。清查工作要深入到各使用单位逐一核对，发现余缺或损失，要查明原因，提出处理意见，经批准后及时处理，并调整帐卡，保证帐单、帐卡、帐物相符。
第二十七条 建立固定资产档案管理制度。大型设备设施和贵重仪器设备，应按台（件、艘、架）建立档案。档案应从基础做起，详细记载从设备安装之日起有关使用、维修、改装、故障、事故、用户变动、使用时间等运转日志，以便使用单位和管理部门掌握分析情况。
房屋及建筑物的地质资料、设计、施工及竣工图纸、电路和水、暖、气管道安装线路图以及房屋使用、维修、调拨变卖、拆迁等重要资料须列入档案管理。

第六章 固定资产的报损、报废、调拨、变卖和转让
第二十八条 固定资产的报损、报废、调拨、变卖和转让要有申报制度和审批手续。各单位凡申请报损、报废固定资产，使用单位须详细说明，按审批权限批准后，相应冲减固定资产资金和固定资产帐目，其残值收入用于本单位固定资产重置或更新改造。
第二十九条 报损、报废、调拨、转让的批准权限：
一、凡房屋及建筑物的转让、变卖、拆迁、报损，各单位无权处理，均应报局审批。房屋及建筑物变卖的收入，按规定上交地方财政和中央财政。
二、船舶、飞机、浮标、汽车和单价1万元以上设备的报损、报废，由各单位报局审批，经局有关主管业务部门提出审核意见，由综合计划司承办。
三、上述一、二项中所列固定资产的转让、变卖、拆迁、报损、报废等按国家有关规定分别报国家国有资产管理局审批或备案。
四、1万元以下仪器设备、图书、家俱、被装的报损、报废和调拨、变卖，由具体使用单位提出申请报告，由各单位自行审批，年终汇总报局综合计划司备案。
第三十条 对长期闲置或利用率低的固定资产和超编制定额的固定资产，各固定资产管理部门（在本级审批权限内）有权进行处置或调剂。
第三十一条 资产所有单位改变性质，其固定资产原则上实行有偿调拨；在局内改变隶属关系原则上实行无偿调拨；事业行政单位撤销，原占用的固定资产，由各级固定资产管理部门按权限进行处置，要抓紧进行清产核资，防止丢失或损坏。

第七章 附则
第三十二条 各单位根据本暂行办法自行制定实施细则。
第三十三条 本暂行办法自文到之日起试行。
第三十四条 本暂行办法由局综合计划司解释。




辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市城市道路桥涵设施管理办法

抚顺市人民政府第14号令



第一章 总 则

第一条 为加强市区道路、桥涵设施管理，有效发挥其使用功能，保持设施完


好，为经济发展和人民生活服务，根据《辽宁省市政公用设施保护条例》和《抚顺


市政公用设施管理条例》的规定，制定本办法。


第二条 本办法适用以下道路、桥涵设施管理：


（一）城市道路设施：车行道、人行道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、


路堤、边坡、挡土墙、护坡、边沟、护拦、街路名牌等设施；


（二）城市桥涵设施：跨河桥、涵洞、涵管、立体交叉桥、人行天桥、地下通


道、桥名牌、吨位牌等设施。


第三条 抚顺市城市建设管理局（以下简称市城建管理局）是市人民政府城市


道路、桥涵设施的行政主管部门，依法对道路、桥涵设施实行统一管理。


市级道路设施管理单位负责主次干道、支路、市管街坊路（以下简称市管路）


和桥涵的维修、养护和管理。


区城建部门负责区管街路（以下简称区管路）的维修、养护和管理。


各单位投资自建、产权归投资单位的城市共用道路、桥涵设施由各单位自行负


责维修、养护和管理。


市级道路设施管理单位、区城建部门、自建自管城市共用道路设施的企业、事


业单位在本办法中统称为道路设施管理单位。


第二章 城市道路设施维修养护管理





第四条 道路设施管理单位在市城建管理局监督指导下按照统一管理、分级负


责、科学养护、积极改善、逐步提高的方针，加强对各自分管道路设施的巡视、检


查、维修、养护和管理，不断提高城市道路的技术状况，保证城市道路的完好和正


常使用功能。


第五条 在城市道路用地范围内禁止下列行为：


（一）在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、焚烧物品、进行电（气）焊


和混凝土砂浆搅拌作业；


（二）机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶、停放；


（三）车辆载货拖刮路面、机动车碾压道路边石或在非指定的路段上试刹车；


（四）建设永久性的妨碍道路功能和交通安全的建筑物、构筑物；


（五）履带车在铺装的路面上行驶；


（六）在铺装路面上洒漏腐蚀性物质；


（七）挖坑取土、采沙、堆放物料；


（八）向道路、路肩、边沟倾倒垃圾和其他废弃物；


（九）其他损坏道路设施的行为。


第六条 履带车和其他对道路有损害的车辆确需在城市道路上行驶时，须经市


城建管理局批准，并经市公安交通管理部门同意，采取妥善保护措施，按指定时间、


路线通行。


第七条 在城市道路上设置各种管线检查井的井盖和地沟盖板的产权部门，须


遵守下列规定：


（一）建立管理制度，设管理人员进行巡视、检查、维修；


（二）发现丢失、损坏、移位、震响等情况应立即补装、维修或更换；


（三）道路设施管理单位发现井盖丢失、损坏等情况时，应先采取安全防护措


施，并在２４小时内通知井盖产权单位修复；


（四）产权单位在接到通知后４小时内不能修复的，由道路设施管理单位依据


道路管理权限代为修复，费用由产权单位承担；


（五）由于井盖丢失、损坏、移位等原因造成事故的，由产权单位承担一切责


任；


（六）井盖或盖板与路面的高低差不得超过１５毫米，并保持完整无缺；因道


路维修、改建、扩建而变更标高时，井盖或盖板的产权单位应自行同时调整，保持


与路面的高度一致。


第八条 设在城市道路地下的各种管线应定期监测维修、避免发生渗漏、跑冒


等故障损坏道路设施。


第九条 凡修建与城市道路相通、相交的道路，在城市道路上开设行车道口和


在道路上设置公共汽车站点、侯车亭、交通岗楼、信号标志、护拦等，须经市城建


管理局和市公安交通管理部门批准后方可施工。


第三章 道路临时占用管理





第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路，确需占用的，须向市城建管


理局提出申请，经市城建管理局和市公安交通管理部门批准后，由市城建管理局核


发《临时占道许可证》。


第十一条 经批准临时占用道路期限最长为一年，基建施工占道按实际为准，


期满自行撤除。逾期确需继续占用的，须在期满前七日内办理延期占用手续。占用


期间，因市政公用设施建设维护和交通管理需要终止占道时，占道的单位或个人应


在规定期限内无条件撤出。


第十二条 有下列情形之一的，不批准临时占用道路：


（一）维护道路设施和交通措施不落实的；


（二）拟占用人行道宽度不足３米的或虽达３米以上但严重阻碍车辆、行人通


行的；


（三）拟占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或拟占用公共汽车


站亭、港湾内及站牌附近路段的；


（四）拟占用有地下管线的路面搭建临时建设工程或其他临时设施的；


（五）拟占用重要机关门前及附近路段的；


（六）拟占用公共始发站、医院门前、中小学门前５０米以内路段时；


（七）拟占用大型公共建筑周围疏散和防火通道的；


（八）占用后有损市容环境卫生和绿地、树木或严重扰民的；


（九）拟占用人行天桥、人行地下通道及出入口周围的；


（十）其他违反法规、规章规定影响交通秩序的。


市政公用、交通设施的建设、养护、维修工程不受前款规定（不含第一项）的


限制。


第十三条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：


（一）不准擅自改变使用性质、变动占用地点、扩大占用范围、出租转让、延


长占用期限；


（二）禁止围圈、占压消火栓和各种市政管线的检查井；


（三）堆物、堆料的，应设置明显标志；


（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进


行；


（五）临时占用道路期满，及时退出所占道路，清理现场，恢复道路原状；


（六）遵守批准部门提出的其他管理要求。


第十四条 因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，由占用者


赔偿损失。因不按规定占用道路而影响交通造成事故的，由占用者承担法律责任。





第四章 道路挖掘管理





第十五条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，确需挖掘的，须向市城


建管理局申请，经市城建管理局和市公安交通管理部门批准后，由市城建管理局核


发《道路挖掘许可证》。


第十六条 城市道路挖掘时间为每年四月二十日至十月二十日。除此期间外，


不予审批。如有特殊原因经批准挖掘的按规定收费标准的二倍收费。


第十七条 新建、改建、扩建地下管线需挖掘城市道路的单位或个人，应将年


度施工计划于当年四月末前报市城建管理局统一安排。


第十八条 新建、改建、拓宽的城市道路五年内不得挖掘，大修的道路三年内


不得挖掘。因抢修等特殊原因需挖掘道路的，经批准后，按规定收费标准加倍收取


道路挖掘修复费：建设当年和第二年按四倍，第三、第四年按三倍，第五年按二倍


收费；大修当年按四倍，第二年按三倍，第三年按二倍收费。


第十九条 因紧急抢修供水、供热、供燃气、排水、电力、通讯等设施而挖掘


道路的，应立即通知道路设施管理单位和公安交通管理部门，并在开始挖掘施工的


２４小时内补办手续。


第二十条 道路设施管理单位除日常养护外，需进行道路维修时，应事先通知


公安交通管理部门，并在共同采取维护交通措施后，方可作业。


第二十一条 市城建管理局在接到挖掘申请之日起七日内决定是否发给《道路


挖掘审批表》，市公安交通管理部门在接到《道路挖掘审批表》之日起五日内签署


意见，市城建管理局在接到市公安交通管理部门同意的《道路挖掘审批表》和交纳


道路挖掘修复费收据的当日核发《道路挖掘许可证》。


第二十二条 经批准进行挖掘城市道路施工的单位或个人，须遵守下列规定：


（一）在施工现场明显位置设置标志牌，注明工程名称、施工单位、竣工日期、


工程负责人等，并悬挂《道路挖掘许可证》；


（二）施工现场按规定使用围挡设施和标志；


（三）施工材料在批准占用的范围内堆放整齐，弃土、弃物及时清除，保持现


场及周围环境整洁；


（四）向有关部门查明地下设施情况，妥善保护，造成经济损失由挖掘单位负


责赔偿；


（五）在道路设施管理单位监督下，严格按照批准时间、地点、面积进行施工，


回填时须严格按照有关技术规范执行；


（六）工程完工后，及时清除现场的临时设施、弃土和弃料，并按道路管理权


限向道路设施管理单位申请验收。


第二十三条 挖掘道路验收后由道路设施管理单位对主干道在三日内、 次干


道在五日内、其他道路在七日内进行修复。


第五章 占用挖掘道路收费管理





第二十四条 经批准临时占用道路搭建棚亭、施工作业、堆放物料、摆摊设点、


设置集贸市场（农贸市场除外）、摊区、机动车与非机车公共停车场（处）、电话


亭、广告标志或其他用途临时占用道路和挖掘道路的单位和个人，均须交纳占道费


或道路挖掘修复费。


第二十五条 经批准在道路和桥梁设施上设置广告标志的占道面积按广告标志


立面计算。


第二十六条 占道费和道路挖掘修复费由市城建管理局统一收取。


第二十七条 收取占道费和道路挖掘修复费须持市物价部门核发的《收费许可


证》。使用行政事业性收费统一收据，按市物价部门核定的收费标准收取。占道费


结缴市财政，用于道路维修、养护和管理。





第六章 城市桥涵设施维修养护管理





第二十八条 城市桥涵须严加保护，桥涵设施管理单位应加强安全监测，及时


维修、养护，保证安全、完好、畅通。


第二十九条 在城市桥涵设施及保护区内禁止下列行为：


（一）占用桥涵设施；


（二）机动车在桥面上试刹车；


（三）摆摊设点、堆放物料、排放废弃物；


（四）利用桥涵设施进行牵引、吊装；


（五）采掘沙、石、土；


（六）修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物；


（七）进行危及桥涵安全的爆破性作业；


（八）其他损坏桥涵设施的行为。


第三十条 车辆通过桥涵应遵守限重、限高、限宽和限速规定。超重车辆通过


桥梁，应经市城建管理局批准，并经市公安交通部门会签同意，采取保护措施后，


按指定时间通过。


凡在桥涵设施保护范围内施工作业的，应经桥涵设施管理单位同意，并保护桥


涵安全。


第三十一条 任何单位和个人不得擅自利用城市桥涵敷设管线，确需敷设的，


须编制设计文件, 经市城建管理局批准；当桥涵改建、扩建或维修需要时，敷设单


位应在限期内无条件自行拆除。





第七章 罚 则

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