郑州市城市房地产开发管理条例实施细则
河南省郑州市人民政府
郑州市城市房地产开发管理条例实施细则
政府令第69号
《郑州市城市房f地产开发管理条例实施细则》业经1998年10月23日市人民政府第十次常务会议审议通过,现予发布。
市 长 陈义初
一九九八年十一月三日
郑州市城市房地产开发管理条例实施细则
第一章总则
第一条 根据《郑州市城市房地产开发管理条例》(以下简称《条例》)第三十九条的规定,制定本细则。
第二条 在市、县(市)城市规划区内国有土地上从事房地产开发的,均应遵守《条例》和本细则。
城市规划区内集体所有的土地,经市、县(市)、上街区人民政府依法统一征用并办理国有土地使用权出让或划拨手续后,方可用于房地产开发。
第三条 《条例》和本细则所称房地产综合开发是指按照统一规划、统筹安排的原则,实施房屋建筑和与之相配套的公共建筑、基础设施、园林绿化等建设的新区开发或旧区改造行为。
第四条 房地产开发应当符合城市总体规划和土地利用总体规划,坚持先规划后建设、先地下后地上,旧城改建与新区建设相结合的原则,鼓励综合开发,限制零星、分散建设,优先开发普通居民住宅和城市基础设施。
第五条 市、县(市)、上街区建设行政部门是城市房地产开发行业的主管部门,其主要职责是:
(一)贯彻、落实国家及省、市有关城市房地产开发管理的法律、法规、规章及政策;
(二)按照有关规定负责房地产开发企业的资质管理;
(三)核发《房地产开发项目建设条件意见书》;
(四)负责对房地产开发项目建设实施监督、检查和管理;
(五)负责房地产开发项目的竣工验收;
(六)法律、法规、规章规定的其他职责。
第二章 房地产开发项目管理
第六条 房地产开发企业应根据本企业的实际开发能力,于每年十月底前向市、县(市)、上街区建设行政主管部门申报下年度的房地产开发项目,如实填写年度房地产开发申报表。
年度房地产开发申报表应包括开发用地性质、开发规模、概算投资、建设周期、资金来源、年度投资、建设地点、拆迁安置等内容。
第七条 制定年度房地产开发计划,应优先安排综合开发项目。市区综合开发率不得低于60%,县(市)、上街区综合开发率不得低于30%,并根据城市总体规划,结合城市发展规模逐年提高。
第八条 城市规划行政管理部门对房地产开发企业申请房地产开发用地应适当集中选址,对单位自建住宅项目应尽可能在综合开发区域内选址,对已经确定的综合开发用地,应提出明确的规划设计条件及配套设施建设指标。
第九条 房地产开发用地的土地使用权出让或划拨前,房地产开发企业应持《建设用地规划许可证》等有关证件和资料,到建设行政主管部门申请办理《房地产开发项目建设条件意见书》。
建设行政主管部门应自接到申请之日起一个月内组织有关部门就该项目的基础设施和公建配套设施等事项提出具体要求,核发《房地产开发项目建设条件意见书》。
第十条 《房地产开发项目建设条件意见书》应包括下列内容:
(一)项目性质、规模和开发期限;
(二)规划控制指标及规划设计条件;
(三)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求;
(四)基础设施和公益设施建成后的产权界定;
(五)项目拆迁补偿、安置要求。
第十一条 房地产开发企业应持《房地产开发项目建设条件意见书》到土地管理部门办理土地使用手续。《房地产开发项目建设条件意见书》应作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。
第十二条 房地产开发实行项目资本金制度,资本金与项目总投资的比例不得低于20%。
第十三条 房地产开发企业取得土地使用权后应当按照土地使用权出让合同约定的或者划拨土地批准文件规定的土地用途、动工开发期限和进度进行项目开发建设。
第十四条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、法规的规定作价入股,合作开发房地产。以合作方式进行房地产开发的土地,应当按照国家有关规定进行价格评估。
第十五条 以依法取得的土地使用权合作开发房地产的,应当依法办理建设用地规划许可证变更和土地使用权转让手续。
一方提供土地使用权,另一方提供资金合作开发房地产,并以建成后的房屋分成的,提供资金的一方所获房屋,其占用范围内的土地应当依法办理规划用地变更、土地使用权转让手续;提供土地使用权一方所获房屋及其占用范围内的土地应当办理相应的土地使用权变更及房屋所有权登记手续。
第十六条 房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内,到建设行政主管部门备案,领取房地产开发项目手册。
第十七条 房地产开发企业应当在房地产开发项目手册中记录房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理、处罚意见。
房地产开发项目手册自领取之日起每半年送建设行政主管部门备案一次,由建设行政主管部门核验并加盖核验章。
第十八条 房地产开发企业在领取《建设工程规划许可证》后,应持有关批准文件到建设行政主管部门办理工程报建、招标、抗震、施工图审查、质量监督等手续后,方可开工建设。
第十九条 房地产开发企业在开发建设过程中不得擅自变更规划设计和用地性质;确需变更的应报原批准机关批准,并办理有关变更手续。
第二十条 房地产开发企业在实施住宅小区开发建设时,应严格执行经批准的规划设计方案,并本着建成一片、完善一片的原则,使基础设施建设与商品房建设同时施工、同时竣工验收。
第二十一条 房地产开发项目建成前依法转让的,转让人和受让人应自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起三十日内,持转让合同及其他有关资料到建设行政主管部门备案。
第二十二条 房地产开发项目的质量实行行政监督、社会监理、企业自控的管理制度。
房地产开发企业对其开发建设的工程承担质量责任,因工程质量给用户造成损失的由开发企业按有关规定赔偿。
第二十三条 建设行政主管部门应当采取措施组织、指导开发企业和施工单位推广使用新技术、新材料、新设备和新工艺。
第二十四条 房地产开发项目建成后,房地产开发企业应当持以下资料向建设行政主管部门申请竣工验收:
(一)竣工验收申请;
(二)开发项目批准文件;
(三)有关设计图纸;
(四)《房地产开发项目建设条件意见书》;
(五)房地产开发项目手册;
(六)商品住宅的质量保证书和使用说明书;
(七)需要交验的其他资料。
第二十五条 建设行政主管部门应当自接到申请之日起三十日内组织有关部门按市人民政府的规定进行竣工验收。对住宅小区等群体房地产开发项目,应当进行综合验收;实行分期开发的可以进行分期验收。
房地产开发项目竣工综合验收应包括下列内容:
(一)城市规划设计条件落实情况;
(二)基础设施和公共服务设施的配套建设情况;
(三)单项工程的工程质量验收情况;
(四)拆迁安置方案的落实情况;
(五)物业管理落实情况;
(六)需要验收的其他内容。
第二十六条 开发项目经验收合格后由建设行政主管部门发给竣工验收合格证。未经验收或经验收不合格的,不得交付使用。
第三章房地产开发企业管理
第二十七条 房地产开发企业是指以营利为目的从事房地产开发和经营的企业,包括专营、兼营房地产开发的企业和以开发特定项目而设立、从事单项房地产开发经营的项目公司。
第二十八条 设立房地产开发企业,应当向工商行政管理部门申请登记。
工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时,应当听取市、县(市)、上街区建设行政主管部门的意见。
第二十九条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起一个月内,向建设行政主管部门备案,并申请核定房地产开发资质等级。
备案必须提交下列证件和资料:
(一)加盖登记机关公章的营业执照复印件;
(二)企业章程;
(三)会计师事务所出具的企业注册资本验资证明;
(四)法定代表人及总经理的任职文件、身份证明;
(五)经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及其聘用合同;
(六)固定的办公场所证明;
(七)市(不含县级市)以上建设行政主管部门规定的其他资料。
第三十条 房地产开发企业分立、合并、撤销或变更名称、地址、董事会成员、法定代表人等事项时,应在工商行政管理部门办理注销、变更手续后一个月内到建设行政主管部门办理变更、注销手续。
房地产开发企业遗失《资质等级证书》,应按规定登报声明作废后,向建设行政主管部门申请补领。
第三十一条 禁止伪造、涂改、出租、出借、转让房地产开发资质等级证书。
第三十二条 有关部门在审批房地产开发项目时,应严格按房地产开发企业资质等级管理规定审批。
第三十三条 房地产开发企业必须按批准的资质等级承揽相应的开发业务,不得超越等级承揽业务。
房地产开发企业从事房地产开发业务的范围,由市建设行政主管部门根据国家有关规定确定并公布。
第三十四条 外地房地产开发企业在本市范围内从事房地产开发,应持企业注册地核发的营业执照、资质等级证书,到市建设行政主管部门办理备案手续。
第三十五条 房地产开发企业应于每年的第一季度内持下列资料到建设行政主管部门申请年度审验:
(一)《房地产开发资质等级证书》正、副本;
(二)房地产开发项目手册;
(三)企业年度开发经营状况书面材料;
(四)年度财务报表;
(五)其他有关资料。
第三十六条 房地产开发企业应当如实、及时填写房地产开发综合报表,按规定报送市、县(市)、上街区建设行政主管部门和统计部门。
第四章 罚 则
第三十七条 违反本细则规定,有下列行为之一的,由市、县(市)、上街区建设行政主管部门依照《城市房地产开发经营管理条例》的有关规定处罚:
(一)未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的;
(二)将未经验收或验收不合格的房屋交付使用的。
第三十八条 房地产开发企业未按规划设计条件进行配套建设的,由市或县(市)、上街区建设行政主管部门依照《条例》第三十四条规定处罚。
房地产开发企业违反资质等级管理有关规定的,由市或县(市)、上街区建设行政主管部门依照《条例》第三十一条规定处理。
第五章 附 则
第三十九条 本细则由市建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。
关于深化工业企业品牌培育试点工作的通知
工业和信息化部
关于深化工业企业品牌培育试点工作的通知
工信科简函[2012]103号
各地区工业和信息化主管部门、全国性工业行业协会、有关工业企业及技术支持单位：
2012年是“工业质量品牌建设年”。深化百家企业品牌培育试点是“质量品牌建设年”的重要内容。通过开展培训交流、指导评价、跟踪调研等活动，要达到总结提炼企业实施品牌培育管理体系，评价品牌培育能力的经验和案例，为地方和行业品牌培育提供技术支持的目的。
一、试点企业
按照《关于开展工业企业品牌培育试点工作的通知》（工信厅科函[2011]719号）的要求，3月16日科技司组织专家对申请试点企业提交的试点工作计划进行了评审，提出了关于试点企业的推荐意见。经科技司会同各有关司局进行审查确定，安徽叉车集团有限责任公司等141家工业企业为品牌培育试点企业，具体名单见附件。
在试点企业的选择上，综合考虑了企业在行业、地区、规模、品牌成长阶段等方面的代表性，以保证试点工作经验具有更广泛的指导意义。
二、主要工作内容
（一）试点企业要按照《关于开展工业企业品牌培育试点工作的通知》（工信厅科函[2011]719号）、《关于品牌培育试点工作暨召开培训研讨会的通知》的要求，落实实施本企业的《试点工作计划》。
（二）试点企业在5月底前，要完善品牌培育战略，明确品牌培育目标和职能，梳理品牌培育过程，建立完善品牌培育管理体系。8月底前，要完成品牌培育能力自我评价，编制自我评价报告。
（三）试点企业6月底前将主要的品牌培育管理体系文件传送到品牌培育专用邮箱。9月15日前将品牌培育能力自我评价报告及相关的证实性资料传送电子版到专用邮箱,并邮寄1套纸质文件到品牌培育试点管理办公室。
（四）科技司委托工业企业品牌培育专家组和技术支持单位对试点企业进行指导。通过中国工业产品质量网和品牌培育专用邮箱，与试点企业保持工作信息、技术文件和典型经验等方面的沟通。
（五）科技司委托专家组会同行业协会，对10-15家试点企业进行跟踪调研，提炼案例，研究建立品牌培育评价准则和制度。
（六）7月份，科技司召开品牌培育工作现场交流会。组织试点企业在品牌培育成功企业开展现场交流活动，并部署品牌培育能力评价工作。
（七）9月份-10月份科技司委托专家组对试点企业开展品牌培育能力评价。评价主要采用文件评价的方式，对试点企业提交的自我评价报告和证实性资料进行评价。对表现突出的试点企业进行现场评价和调研，总结典型经验和优秀案例。
（八）12月份，召开总结交流大会，研讨品牌培育工作，交流试点经验，表扬品牌培育先进地区、行业和企业。
三、工作要求
（一）各地区工业和信息化主管部门、行业协会要加强对本地区、本行业的试点企业的组织和指导。及时了解试点工作进度，指导试点工作。加强地区和行业品牌培育专家队伍建设，为试点企业提供专业指导和服务。将试点工作与地区和行业品牌培育工作相结合，发挥试点企业在地区和行业品牌建设中的作用。
（二）试点企业要认真履行关于试点工作的承诺和计划安排，落实责任、明确任务、控制节点，深入推进试点工作。积极接受推荐单位的指导。与试点工作管理办公室保持联系，及时沟通工作信息。做好接受调研和现场评价的准备，配合做好总结经验和案例的工作。
（三）专家组和技术支持单位要积极研究品牌培育的有关理论和实践经验，为试点企业提供专业化服务，并严格保守试点企业的商业机密。专家组要认真实施跟踪调研和品牌培育能力评价等工作，保证工作的科学、客观、公正性。技术支持单位要在非赢利性原则下，为试点企业提供指导和服务。
（四）品牌培育试点办公室要加强与试点企业和推荐单位的联系。策划组织跟踪调研、交流会议、试点评价和经验总结等工作。要运行维护好专用网络和邮箱，保证试点工作顺利运行。
四、联系方式
工业和信息化部科技司 联系人：彭琦
电话：010-68205252
试点工作管理办公室 联系人：孟鹏
电话：010-84380496，13720055372
地址：北京市朝阳区京顺路7号（100028）
中国航空综合技术研究所政策与规划研究室
品牌培育专用邮箱：pinpai@miit.gov.cn
中国工业产品质量网：www.quality.org.cn
附件：1、工业企业品牌培育试点企业名单
2、关于深化工业企业品牌培育试点工作的通知.pdf
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14525436.html
工业和信息化部
二〇一二年三月二十二日
附件 工业企业品牌培育试点企业名单
（按字母排序）
序号
企业名称
1
安徽叉车集团有限责任公司
2
安徽德力日用玻璃股份有限公司
3
安徽国润茶业有限公司
4
安徽安利合成革股份有限公司
5
安徽华菱汽车有限公司
6
安徽淮化股份有限公司
7
安徽六国化工股份有限公司
8
安徽中意胶带有限责任公司
9
宝石集团股份有限公司
10
北京华德液压工业集团有限责任公司
11
北京京能恒基新材料有限公司
12
滨州亚光家纺有限公司
13
波司登股份有限公司
14
博深工具股份有限公司
15
常熟开关制造有限公司
16
常州光辉化工有限公司
17
常州旭荣针织印染有限公司
18
重庆机床（集团）有限责任公司集团
19
重庆三峡油漆股份有限公司
20
重庆市盐业(集团)有限公司
21
重庆水轮机厂有限责任公司
22
长春数控机床有限公司
23
长春禹衡光学有限公司
24
大冶有色金属有限责任公司
25
德力西集团有限公司
26
佛山市南海华豪铝型材有限公司
27
孚日集团股份有限公司
28
福建安井食品股份有限公司
29
福建锦江科技有限公司
30
福建省南平铝业有限公司
31
福建星网锐捷通讯股份有限公司
32
福娃集团有限公司
33
福州钜全汽车配件有限公司
34
甘肃陇神戎发药业股份有限公司
35
广东巴德士化工有限公司
36
广东大族粤铭激光科技股份有限公司
37
广东坚美铝型材厂有限公司
38
广东猛狮电源科技股份有限公司
39
广东松发陶瓷股份有限公司
40
广东中实金属有限公司
41
广西盛隆冶金有限公司
42
广州凯恒特种电线电缆有限公司
43
广州造纸集团有限公司
44
广州珠江钢琴集团股份有限公司
45
贵州长征电力设备有限公司
46
海尔集团有限公司
47
海信集团有限公司
48
杭叉集团有限公司
49
杭州汽轮动力集团有限公司
50
好孩子儿童用品有限公司
51
合肥美菱股份有限公司
52
合肥荣事达三洋电器股份有限公司
53
河北先河环保科技股份有限公司
54
河北旭辉电气股份有限公司
55
河南豫光金铅集团公司
56
河南中源化学股份有限公司
57
黑龙江省完达山乳业股份有限公司
58
湖北大明水产科技有限公司
59
湖北福莱科技发展有限公司
60
湖北江南专用特种汽车有限公司
61
湖北美尔雅集团有限公司
62
湖北梦丝家绿色保健制品有限公司
63
湖北怡莲阳光丝绸纺织有限公司
64
湖南巴陵油脂有限公司
65
湖南华升集团公司
66
湖南省农友机械集团有限公司
67
湖南湘江涂料集团有限公司
68
华纺股份有限公司
69
华新水泥股份有限公司
70
吉林麦达斯铝业有限公司
71
吉林四季盛宝纺织有限公司
72
吉林一正药业集团有限公司
73
江苏博特新材料有限公司
74
江苏华昌化工股份有限公司
75
江苏泰隆机械集团公司
76
江苏阳光集团有限公司
77
江阴苏利化学股份有限公司
78
揭阳市广福电子实业有限公司
79
劲牌有限公司
80
荆门市山缘香菇有限公司
81
九阳股份有限公司
82
康奈集团有限公司
83
南京红宝丽股份有限公司
84
内蒙古北方重型汽车股份有限公司
85
宁波慈星股份有限公司
86
宁波方太厨具有限公司
87
宁夏红枸杞产业集团有限公司
88
欧亚管业股份有限公司
89
青岛红领集团有限公司
90
青岛即发集团公司
91
青岛啤酒股份有限公司
92
青特集团有限公司
93
日照金禾生化集团股份有限公司
94
三角轮胎股份有限公司
95
山东岱银纺织集团公司
96
山东宏康机械制造有限公司
97
山东泉林纸业有限责任公司
98
山西阳煤丰喜肥业（集团）有限责任公司
99
陕西鼓风机（集团）有限公司
100
上海立新液压有限公司
101
上海民族乐器一厂
102
上海三枪（集团）有限公司
103
上海双鹿电器有限公司
104
沈阳科创化学品有限公司
105
石家庄阀门一厂股份有限公司
106
四川广汉三星铝业有限公司
107
四川科伦药业股份有限公司
108
四川圣迪乐村生态食品有限公司
109
四川铁骑力士实业有限公司
110
苏州金辉纤维新材料有限公司
111
苏州志向纺织科研有限公司
112
TCL集团股份有限公司
113
唐山陆凯科技有限公司
114
天津达仁堂京万红药业有限公司
115
天津海鸥表业集团有限公司
116
天津津酒集团有限公司
117
天津力神电池股份有限公司
118
天津赛象科技股份有限公司
119
天津市飞鸽集团有限公司
120
天津中新药业达仁堂制药厂
121
天士力集团有限公司
122
无锡宝通带业股份有限公司
123
西藏藏缘青稞酒业有限公司
124
西藏金珠雅砻藏药有限责任公司
125
西藏诺迪康药业股份有限公司
126
孝感麻糖米酒有限责任公司
127
新疆中信国安葡萄酒业有限公司
128
鑫缘茧丝绸集团股份有限公司
129
浙江东轻高新焊丝有限公司
130
浙江古越龙山绍兴酒股份有限公司
131
浙江哈尔斯真空器皿股份有限公司
132
浙江金鹏化工股份有限公司
133
浙江康恩贝制药股份有限公司
134
浙江双箭橡胶股份有限公司
135
中国化学工程第四建设有限公司
136
中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司
137
中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司
138
中化蓝天集团有限公司
139
中铁隧道装备制造有限公司
140
珠海罗西尼表业有限公司
141
淄博万昌化工设备有限公司
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