鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市最低收入家庭廉租住房管理暂行办法的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤政发〔2007〕 3号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市最低收入家庭廉租住房管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各有关单位：
经市政府十三届四十九次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市最低收入家庭廉租住房管理暂行办法
第一条 为保障城市最低收入家庭的基本居住条件，完善多层次的住房供应体系，根据国家建设部、财政部等五部局第120号令《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，国家建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号），国家建设部《关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法的通知》（建住房〔2006〕204号）和《关于印发城镇廉租住房档案管理办法的通知》（建住房〔2006〕205号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法限于本市区范围内施行。
第三条 本办法所称廉租住房，是指政府和单位向符合最低生活保障标准住房困难的家庭，提供租金低廉的普通住房和向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴。
第四条 本办法由市政府组织实施，市房产局负责廉租住房的审核、备案等管理工作；市民政局负责申请对象的资格审查；各区政府负责受理申请对象的申请，对申请对象进行调查、公示、审查和申请资料的移交工作。
第五条 廉租住房的房源：市区两级政府建设的廉租住房。
第六条 廉租住房的资金来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按5 %提取的廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益中安排的资金；
（四）社会捐赠的用于廉租住房资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第七条 廉租住房资金实行专户存储，专款专用，由市房产局按规定使用，市财政局负责监督。
第八条 最低收入家庭申请廉租住房的条件：
（一）因特殊自然灾害，造成房屋危害严重，既无修缮价值又无购买新房能力的特困家庭；
（二）因无收入来源，房屋存在严重危害，既无修缮价值又无购买新房能力的低保户；
（三）人均居住面积5平方米以下（含5平方米），既无能力扩建又无能力购买新房的低收入家庭；
（四）在政府组织的重点工程和危房棚户区改造建设中，实行拆迁安置有特殊困难的低收入家庭。
第九条 每年政府确定实物配租和租赁住房补贴指标，由市政府按比例分配到各区政府。实物配租的住房面积一般在45平方米左右，租金为每月每平方米0.5元。廉租住房的面积标准、租金标准和租赁补贴标准，根据我市经济和社会发展水平确定，并可适时进行调整，由市政府适时对外公布。
第十条 申请廉租住房应按下列规定办理：
（一）申请人持户口簿、居民身份证、城市居民最低生活保障证、住房情况证明，向户口所在地社区居委会提出申请。
（二）社区居委会将符合条件的申请材料上报街道办事处，街道办事处初审合格后，在申请人所在各社区居委会内公示，有单位的同时在单位内公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，申请人填写《鹤岗市城镇廉租住房申请审批表》。
（三）街道办事处将初审意见上报区民政部门审查，签署区政府意见，报市房产局复查后，再公示15日无异议的，报市长办公会批准，办理相关手续。
第十一条 对符合条件的申请对象，实行廉租住房保障排队轮候制度。根据家庭生活、住房困难程度和申请先后等条件，由各区政府进行排序，按照排序确定保障对象。无法确定排序先后的，可以采取摇号的方式排序。轮候期间，申请家庭发生情况变化的，区政府应根据变化情况提出变更意见，上报市房产局，给予变更登记，不再符合廉租住房条件的，取消资格。对取得实物配租资格的家庭，拒绝接受廉租住房安置的，取消当年资格，重新轮候。
第十二条 廉租住房的兑现，按下列规定办理：
（一）实物配租。取得当年实物配租资格的，应持《鹤岗市城镇廉租住房实物配租通知书》，与市房产局签订《廉租住房租赁合同》，办理入住手续。
（二）租赁住房补贴。取得当年租赁住房补贴资格已租赁住房的，应将《鹤岗市城镇廉租住房租赁住房补贴发放通知书》交房屋所有权人，由房屋所有权人持该通知书，到市房产局按规定补贴标准办理结算，用于冲减房屋租金。
第十三条 廉租住房实行动态管理机制。各区政府每年对廉租保障对象家庭情况核查一次，发现情况有变化的，按下列方式处理：
(一)对享受实物配租的，其收入超出全市最低生活保障标准，经各区政府申报、市房产局批准，按政府规定的公有住房租金标准交纳租金。连续两年不再领取最低生活保障金的，应腾退承租的廉租住房，确有困难暂不能腾退的，按市场租金计租。
（二）对享受租赁住房补贴的，其收入超出全市最低生活保障标准，民政部门停发最低生活保障金后，市房产局停发租赁住房补贴。
第十四条 廉租住房的承租人死亡，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应当在60日内重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，办理续租手续。
第十五条 建立廉租住房档案管理制度。实行一户一档，包括申请、审核、实施保障及年度复核等有关材料。
第十六条 实物配租廉租住房的产权单位应当建立房屋台帐，委托专业物业管理公司管理并签订物业管理协议。参照公房修缮范围、标准，对廉租住房进行统一管理，保证房屋的使用安全和设施、设备的正常使用。
第十七条 有下列情形之一的，经市房产局批准，实物配租廉租住房的产权单位可以解除租赁合同，收回廉租住房：
（一）廉租住房无故闲置3个月以上的；
（二）拖欠租金累计6个月以上的；
（三）将廉租住房转租、转兑、转借、调换的；
（四）未经批准对廉租住房改修、改建、改动设施和设备的；
（五）改变廉租住房使用用途的；
（六）提供虚假证明骗取廉租住房的；
（七）利用廉租住房进行违法活动的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情况。
第十八条 廉租住房保障对象违反本办法规定的，按照国家建设部、财政部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的有关规定予以处罚。
第十九条 廉租住房行政管理的有关工作人员，应当认真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
二○○七年二月一日
国家工商行政管理局关于转发财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于转发财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定，加强工商行政管理部门罚款收缴入库管理，保证依法收取的罚款及时缴入国库，现将财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》（以下简称《办法》）转发给你们，请认真贯彻执行
，并就有关问题通知如下：
一、统一思想，加强领导，抓紧落实罚款收缴分离
对罚款决定和罚款收缴实行分离，有利于加强对罚款收入的管理，使罚款及时收纳、缴入国库；有利于依法行政和公正执法，从源头上预防和治理腐败，促进勤政廉政建设，建设高素质的工商行政管理执法队伍。各级工商行政管理机关要统一思想，把罚款收入管理工作列入重要议事日
程，切实加强领导。要依据《办法》，抓紧制定具体工作方案，认真组织实施。国家工商行政管理局和省、自治区、直辖市工商行政管理局要率先执行这项制度，地市级工商行政管理局、具备条件的县级工商行政管理局要在年底前执行这项制度，全系统要在明年上半年全部执行这项制度。
二、主动与有关部门配合，认真做好罚款代收入库工作
各级工商行政管理机关要在当地人民政府的统一领导下，主动与同级财政部门和中国人民银行当地分支机构协作，严格按照《办法》，公正、公开确定代收机构，杜绝任何形式的指定和单方包办。工商行政管理机关与代收机构签订代收协议，要依照国家有关规定，明确相关事项和限制
性条件，保障该项工作规范有序地进行。各级工商行政管理机关要在签订代收罚款协议之日起15日内，将代收罚款协议报上一级工商行政管理机关和同级财政部门备案。
目前暂未实行收缴分离的单位，其收缴到财务部门的罚款收入，仍按有关规定，及时足额上缴同级财政。任何单位和个人不得以任何形式占压、挪用罚款收入。
三、切实做好即时处罚罚款的收缴工作
各级工商行政管理机关在认真贯彻执行《办法》的同时，要区别情况，做好即时处罚罚款的收缴工作。工商行政管理机关执罚人员遇有下列情形之一的，应当场收缴罚款：1．当场处以20元以下罚款的；2．对公民处以20元以上50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以
下罚款，不当场收缴事后难以执行的；3．在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。执罚人员当场收缴罚款要使用由省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收费专用收据。收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内，交至其所在的工商行
政管理机关财务部门，不得私存私放。财务部门应在收到罚款后2日内将罚款缴同级财政，确保罚款收入及时足额入库。
四、工商行政管理机关各职能部门要明确分工，密切合作，共同做好罚款收缴分离工作
各级工商行政管理机关内部各职能部门要密切协调配合，明确各自责任，本着规范管理、简便可行、有利工作的原则，建立和完善内部管理办法，形成规范的管理制度。财务部门要监督罚款按规定及时进入国库，定期（按月）同银行和财政部门对帐，建立互相稽核制度，保证收缴数额
一致。执罚部门要严格按照有关规定，依法督查被罚款项及时足额缴入代收机构，必要时要依法请求司法机关强制执行，保证罚款应收尽收。
五、加强业务培训，确保罚款决定与罚款收缴分离顺利进行
各级工商行政管理机关工作人员特别是领导干部，要认真学习罚款决定与罚款收缴分离的有关规定。同时要本着学用结合的原则，与财政部门和银行配合，抓紧对行政执罚人员、财务人员以及委托代收机构的收款人员进行专门培训，使之熟练掌握收缴分离的各项业务，自觉遵守各项规
定，确保收缴分离工作顺利进行。
各省、自治区、直辖市工商行政管理局要定期督促检查本地区工商行政管理系统罚款收缴分离工作的进行情况，力争年内取得成效。出现的有关情况和问题，应及时向当地政府和国家工商行政管理局报告。
附件：罚款代收代缴管理办法（略）
1998年6月26日
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市政府投资建设项目审计监督办法》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市政府投资建设项目审计监督办法》的通知
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各有关单位：
《柳州市政府投资建设项目审计监督办法》已经市人民政府同意，现予印发，自2007年9月1日起实行。
二〇〇七年七月二十二日
柳州市政府投资建设项目审计监督办法
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，提高投资效益，规范建设行为，防止建设资金损失浪费，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目是指政府投资或政府投资为主的建设项目。包括：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府部门为投资主体的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共公益性项目；
（三）以本条第（一）项、第（二）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归政府所有的基础设施和社会公共工程项目；
（四）接受、使用社会捐赠资金，由政府部门建设的社会公益性项目；
（五）政府和上级机关交办审计的其他建设项目。
第三条 本市各级审计机关是政府投资建设项目的审计监督机关，依法对管辖范围内的政府投资建设项目实施审计监督。
市级审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权县（区）级审计机关审计，也可以直接审计县（区）级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。
对审计管辖范围不明确或者有争议的政府投资建设项目，由上级审计机关确定其管辖权。
第四条 项目建设单位或建设代理单位是政府投资建设项目被审计单位。
承接建设项目的征地、拆迁、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位，其与建设项目有关的财务收支，应当接受审计监督，并不受审计管辖范围的限制。
第五条 政府投资建设项目应当在相关合同中列明：如该项目列入审计计划，必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
第六条 发展与改革、财政、建设、规划、水利、交通、经贸、税务、国土资源、环保、金融等部门应当依照各自的职责，配合并协助审计机关对政府投资项目实施审计监督。
第七条 审计机关根据项目特点确定审计监督方式，可进行全过程跟踪审计、阶段性审计、不定期审计或者以审计调查的方式进行审计。并依法对社会审计评审机构、工程造价咨询机构等单位承办的政府投资项目的相关业务进行监督。
第八条 政府投资建设项目审计的主要内容包括：
（一）基本建设程序执行情况；
（二）概预算审批、执行、调整的真实性、合法性；
（三）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制的真实性、合法性；
（四）建设资金到位情况和资金管理、使用的合规性、合法性；
（五）建设项目的招标投标程序及其结果的合规性、合法性；
（六）与政府投资建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
（七）建设项目成本及与项目有关的其他财务收支的真实性、合法性；
（八）工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；
（九）建设项目交付使用资产的真实性、合法性；
（十）未完工程投资的真实性、合法性；
（十一）建设项目绩效；
（十二）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第九条 本市各级审计机关应当根据法律、法规、规章规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制年度政府投资建设项目审计计划，有计划地开展建设项目审计监督。
第十条 审计机关对建设项目实施审计应当下发审计通知书，被审计单位在收到审计通知书后应予以积极配合，按照规定的期限和要求提供与审计项目相关的审计资料，并对其真实性、完整性作出承诺。
被审计单位和被调查单位不配合审计，无正当理由拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依法进行处理。
第十一条 审计机关对列入年度审计计划的工程结算或竣工决算审计项目，除特殊情况外，在具备条件的情况下，一般应在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出具审计报告。
第十二条 审计机关已审计的政府投资项目，建设单位编制项目竣工验收报告、财政部门批复建设项目竣工财务决算、工程合同各方结算工程价款、国有资产管理部门办理国有资产登记必须以审计机关的审计结论为依据。
第十三条 建设单位或者其他相关单位对审计结果有异议，应当依法向上一级审计机关或本级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第十四条 承办审计业务的审计人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。审计机关根据工作需要，可以聘请具备相关专业知识的人员或社会中介机构协助项目审计工作。
审计机关应当加强对聘请人员和社会中介机构的监督管理，并对审计结果的真实性、合法性负责。
第十五条 审计机关应当向同级人民政府报告政府投资建设项目审计结果。依照法律、法规的规定，可以向政府有关部门通报或者向社会公布政府审计结果。
第十六条 审计机关在政府投资建设项目中发现下列情况的，应移送有关主管部门进行调查处理：
（一）违反规划、土地、征迁、环保、招投标、合同等建设项目管理法律、法规的；
（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（三）未有效实施工程质量管理和造价控制造成损失浪费的；
（四）其他应由有关主管部门处理的违法、违纪行为。
第十七条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 审计机关对国有企事业单位、社会团体投资项目的审计，参照本办法执行。
第十九条 本办法自2007年9月1日起施行。