黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法》的通知



哈政发法字[2008]17号



各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月一日




哈尔滨市集中接收转送行政复议申请办法





　　第一条 为畅通行政复议申请渠道，监督行政机关依法履行行政复议职责，发挥行政复议在化解社会矛盾、构建和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《哈尔滨市行政复议规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称集中接收转送行政复议申请，是指对属于本市各级行政复议机关管辖的案件，申请人选择向市人民政府行政复议机构递交行政复议申请的，由市人民政府行政复议机构集中接收并将申请转送有关行政复议机关处理的工作制度。

　　第三条 本办法由市人民政府行政复议机构组织实施。

　　市行政复议受理办公室具体负责全市行政复议申请的集中接收转送工作。
　　本市各级行政复议机关应当做好接受、处理行政复议申请工作。

　　第四条 市行政复议受理办公室集中接收转送下列行政复议申请：

　　（一）公民、法人或者其他组织对区、县（市）人民政府工作部门或者乡镇人民政府的具体行政行为不服的；
　　（二）公民、法人或者其他组织对区、县（市）人民政府派出机关或者市、区、县（市）人民政府工作部门派出机构的具体行政行为不服的；
　　（三）公民、法人或者其他组织对区、县（市）人民政府或者市、区、县（市）人民政府工作部门直接管理的法律、法规授权组织的具体行政行为不服的；
　　（四）其他属于区、县（市）人民政府或者市人民政府工作部门管辖的案件。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，申请人应当根据行政复议法的规定，向上一级主管部门申请行政复议。

　　第五条 市行政复议受理办公室对行政复议申请人递交的行政复议申请按照下列程序处理：
　　（一）对行政复议申请进行登记；
　　（二）按照有关规定对行政复议申请进行形式审查；
　　（三）对符合行政复议受理条件的，在收到行政复议申请后5个工作日内向有管辖权的行政复议机关转送；
　　（四）对符合行政复议受理条件但申请材料不全或者表述不清楚的，通知申请人补正，补正后的行政复议申请按本条第（三）项规定办理；无正当理由逾期不补正的，视为申请人未申请行政复议；
　　（五）对不符合行政复议受理条件的，向申请人作出解释，可以通过其他途径解决的，告知申请人其他解决途径；对不符合行政复议受理条件但申请人坚持申请的，应当自收到申请之日起5个工作日内将该行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关依法处理。

　　第六条 市行政复议受理办公室接收转送行政复议申请，应当向行政复议申请人和有关行政复议机关出具行政复议申请转办通知书。

　　第七条 市行政复议受理办公室接收转送行政复议申请的时间，不计入行政复议法第九条和第十七条规定的申请人申请期限和有关行政复议机关处理行政复议申请的期限之内。

　　第八条 接受转送行政复议申请的行政复议机关应当按照下列程序办理：

　　（一）对市行政复议受理办公室转送的明确要求受理的行政复议申请，行政复议机关应当向申请人和被申请人出具行政复议立案通知书；
　　（二）对市行政复议受理办公室转送的没有明确要求是否受理的行政复议申请，行政复议机关应当进行审查，决定是否受理并出具相关行政复议文书；
　　（三）对不符合行政复议受理条件但申请人坚持申请，行政复议机关决定不予受理的，应当自收到申请之日起5个工作日内向行政复议申请人出具不予受理决定书；
　　（四）接受转送行政复议申请的行政复议机关对本机关受理和决定不予受理的申请，应当在做出行政复议立案通知书或不予受理决定书之日起5个工作日内向市行政复议受理办公室备案；
　　（五）对于受理的行政复议申请，应当在案件办理结束后30日内按照《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》的规定备案。

　　第九条 行政复议机关对转送的行政复议申请做出不予受理决定的理由不能成立的，市行政复议受理办公室应当将行政复议申请转送该行政复议机关的上一级行政机关，其上一级机关应当按照《哈尔滨市行政复议规定》处理。

　　第十条 本市各级行政复议机关对申请人直接向本机关递交行政复议申请的,应当依法进行审查，并按有关规定对行政复议申请进行处理。
　　对于审查后作出的行政复议立案通知书或者不予受理决定书，应当按照本办法第八条第（四）项的规定向市行政复议受理办公室备案。

　　第十一条 市行政复议受理办公室和本市其他行政复议机构工作人员在接待行政复议申请人或者处理行政复议申请过程中，发现可能影响社会稳定的重大问题，应当及时向上级机关或者有关机关报告。

　　第十二条 公民、法人或者其他组织对符合行政复议受理条件的事项，在法定申请行政复议期限内向信访部门或者行政执法投诉机构申诉的，信访部门或者行政执法投诉机构应当告知申诉人依法向市行政复议受理办公室或者有关行政复议机关申请行政复议。

　　第十三条 有关行政复议机关应当根据本市集中接收转送行政复议申请工作的需要，指派工作人员到市行政复议受理办公室从事接待工作。

　　第十四条 市行政复议受理办公室应当统一制作集中接收转送行政复议申请的文书；推广以电子邮件形式转送行政复议申请，提高工作效率。
　　市行政复议受理办公室应当定期总结和通报全市集中接收转送和处理行政复议申请工作情况，督促有关行政复议机关履行行政复议法规定的职责。

　　第十五条 行政复议机关有下列行为之一的，由市人民政府行政复议机构对其主管人员和直接责任人员给予通报批评，情节严重的,依照有关规定建议有权机关给予行政处分：

　　（一）无正当理由拒绝接受转送的行政复议申请的；
　　（二）对于行政复议申请应当受理而不予受理的；
　　（三）未将行政复议立案通知书、不予受理决定书、驳回行政复议申请通知书、行政复议终止通知书、行政复议决定书等行政复议文书及时报送市行政复议受理办公室备案的。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。


青海省人民政府


青海省政府采购暂行办法
青海省人民政府



省人民政府1999年3月26日第11次常务会议审议通过

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的要求，增强政府宏观调控能力，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 政府采购是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称采购人），为了确保日常政务活动的开展或为公众提供公共服务的需要，以规范的程序和方法用财政性资金购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程或服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政资金的使用效益的原则。
第四条 对涉及国家安全和秘密或因自然灾害使人民生命财产遭受危险等特殊情况需紧急采购的，不适用本办法。
第五条 政府采购由财政部门组织实施；财政部门所属的政府采购服务中心具体组织政府采购活动。

第二章 机构与职责
第六条 省人民政府财政部门是本级政府采购工作的主管部门。其主要职责是：
（一）拟定政府采购政策、规定，制定政府采购实施细则及配套措施；
（二）拟定采购目录，审查批准政府采购计划，编制政府采购预算；
（三）对政府采购实行财政监督，协调解决政府采购过程中出现的问题；
（四）定期向省人民政府报告本级政府采购工作的实施情况。
第七条 政府采购服务中心的主要职责是：
（一）依据批准的采购计划和采购人的委托，具体组织实施采购工作；
（二）对政府采购活动进行统计、分析和总结；
（三）主管部门规定的其他职责。

第三章 范围与形式
第八条 政府采购范围包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等设施、设备以及有关的服务。纳入政府采购范围的货物、工程和服务，其种类、目录由财政部门分批制定。
第九条 政府采购采取集中采购和分散采购。
集中采购是指由财政部门所属的政府采购服务中心统一组织的采购。一般适用于单位价值在1万元以上的商品或者接受等值的服务，以及单位价值在1万元以下，但是当年批量购买累计价值超过5万元以上的同类商品或服务，应该适用集中采购。
集中采购范围以外的货物或服务，由采购人在财政部门的指导、监督下实行分散采购。

第四章 程序与方法
第十条 采购人根据实际所需的货物、工程或服务，应向财政部门申报采购计划，财政部门审查批准后编制采购项目预算，并将采购计划下达给政府采购服务中心和采购人。
第十一条 集中采购由政府采购服务中心（或委托的招投标代理机构）采取公开招标采购、议标采购和询价采购等方式组织实施。
对于采购数量较大、质量不易确定或价格波动较大的货物、工程及服务，应公开发布采购信息，采用公开招标的方式选择供应商参加投标。
对于质量、价格等容易确定的货物、工程或服务应采取议标采购的方式，直接邀请3个以上的供应商参加投标，并由政府采购服务中心按照规定程序择优选定。
对于采购数量较小、质量与价格易于确定的货物或服务，应采取询价采购方式，直接到市场了解、比较货物或服务的质量、价格等情况，择优选择供应商。
第十二条 政府采购服务中心（或委托的招投标代理机构）必须对供应商的资格进行审查认定。要求进入政府采购市场的供应商应提供经公安、税务、工商行政管理、银行等主管部门核发的有关证照、资信证明或其他资料。
第十三条 通过公开招标、议标和询价等方式确定供应商以后，集中采购的由政府采购服务中心与供应商签订采购合同；分散采购的由政府采购服务中心指导采购人与供应商签订采购合同，并报政府采购主管部门。
采购合同必须载明货物（工程或服务）的种类、品名、规格、质量、价格、交货地点、验收签证、付款方式及违约责任等内容。
第十四条 集中采购的由政府采购中心会同采购人共同负责验收；分散采购的由采购人负责检查验收。
验收单位应签署验收意见，报政府采购主管部门备案。
第十五条 除采购人之外的其他企事业单位、组织、个人委托采购的，政府采购服务中心应按照有偿服务的原则组织采购。

第五章 资金与结算
第十六条 政府采购资金的来源包括：
（一）财政预算内或预算外安排的资金；
（二）采购人的自筹资金；
（三）国内外捐款、赠款；
（四）省人民政府或财政部门规定的其他资金。
第十七条 采购计划中财政预算安排的采购资金，财政部门应按预算安排，对采购合同和验收意见书进行审核，符合规定的，及时将资金拨付给采购人；从预算外资金、自筹资金和其他资金以及国内外贷款、捐款、赠款等安排的采购资金，统一由采购人按照采购合同支付给供应商。

第六章 监 督
第十八条 各级地方人民政府应加强对政府采购工作的领导，监督有关部门和单位按照本办法实施政府采购，保障财政资金安全和高效使用。
第十九条 政府采购主管部门应定期向人大常委会、人民政府报告政府采购的实施情况，自觉接受人大、政府的监督。
第二十条 政府采购主管部门对政府采购活动进行监督检查：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购活动是否按批准采购计划进行；
（三）政府采购方法和程序是否符合规定要求；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）应监督检查的其他内容。
对违反规定的，可责令政府采购中心或采购人停止采购活动；对供应商违反规定的，可以在一定时期内停止供应商的政府采购供应资格。
第二十一条 审计机关对政府采购活动依法进行审计监督，必要时可以对政府采购中心或采购人进行专项审计。
第二十二条 政府采购服务中心应自觉接受政府采购主管部门和社会各界的监督，保证采购工作的正常运转。
第二十三条 采购人应按照本办法的规定进行采购。未按本办法规定擅自进行采购的，视为违反财经纪律，同级财政部门可在当年其经费预算中扣减等额的经费。
第二十四条 政府采购工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门或行政监察机关依据法律、法规和规章的规定进行处理。
第二十五条 监察、物价、技术监督等部门应加强对政府采购行为的监督，定期组织检查。对违反本办法的，视情节轻重，按现行有关法律法规，及时处理。

第七章 附 则
第二十六条 省财政厅根据本办法，制定本级政府采购的实施细则；州（地、市）、县的政府采购参照本办法执行。
第二十七条 使用财政性资金的公共工程建设项目招标采购由建筑招标机构按规定程序进行招标投标。
第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十九条 本办法自1999年6月1日起试行。



1999年5月7日