关于加快完善市场就业机制进一步做好就业工作的意见（试行）
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政文[2002]85号
三 明 市 人 民 政 府
关于加快完善市场就业机制进一步做好就业工作的意见（试行）
各县（市、区）人民政府，市直各部门：
近年来，我市在实现"两个确保"、促进就业方面取得了明显成效，但就业形势依然十分严峻。"十五"期间，我市劳动力资源持续增长，产业结构调整促使城镇企业职工由就业转失业的人员急剧增加，在农村也有大量的剩余劳动力要转移到非农产业就业。特别是加入世贸组织初期，劳动力供求矛盾将更加突出，就业工作任务十分繁重。各级各部门必须高度重视，加大工作力度，采取有效措施，做好我市就业工作。现就加快完善市场就业机制，进一步做好就业工作提出如下意见：
一、提高认识，明确指导思想
1、充分认识做好城乡就业工作的重要性。做好就业工作，是改善人民生活水平的重要途径，是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，是各级政府的重要职责。各级各部门要从实践"三个代表"的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，进一步增强做好就业工作的责任感、使命感和紧迫感。
2、进一步明确就业工作的指导思想。要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，以搞活经济、促进社会就业为中心，以发展服务业、拓宽就业渠道为重点，以提高劳动者素质、完善市场就业机制为根本，以优化服务、建立政府促进就业机制为保障，进一步加大就业工作力度，建立政府促进就业的目标责任体系和援助就业弱势群体的常规制度，加快完善失业保险制度，完善劳动力市场和就业服务体系，鼓励、发展多种就业形式，抑制失业率上升，为我市改革开放和社会主义现代化建设创造稳定的社会环境。
二、分工负责，建立促进就业的目标责任体系
3、必须把促进就业摆到更加突出的位置，建立各级政府促进就业的目标责任体系。要把促进就业纳入当地经济和社会发展计划，制定本地促进就业的经济政策和就业政策；确定年度就业工作目标和失业率控制指标，将增加就业岗位、控制失业率、落实再就业优惠政策作为各级政府的年度目标责任考核指标。加大督查工作力度，确保各项就业工作目标任务和促进就业的政策措施落到实处。
4、要树立大局意识，立足实际，充分发挥部门的作用，落实有关政策措施。劳动保障部门负责就业工作的组织协调和监督检查，会同有关部门研究促进就业的政策和全市劳动力市场发展规划，提出年度就业工作目标和失业率控制指标，建立失业预警制度，为促进就业提供优质服务；发展计划部门负责制定中、长期就业规划，研究有利于就业的经济发展政策；经贸部门在招商引资、选择项目时，要多开发劳动密集型企业；财政部门负责研究有利于就业的财政政策，增加就业的资金投入，将就业有关经费列入财政预算；审计部门要加强社会保障资金筹集、管理、使用情况的审计；工商、税务、银行、民政、公安、人事、卫生、建设、教育等部门要按照本部门职能，研究和制定促进就业的优惠措施，并督促落实；各级工会、共青团、妇联、残联、工商联、个私协会等社会团体要积极参与，密切配合，共同推进城镇就业工作。
三、加大财政投入，建立促进就业专项资金
5、为落实各项促进就业政策，各级政府要根据本地就业状况，调整财政支出结构，建立促进就业专项资金，以推动当地就业工作。促进就业资金来源：各级财政原用于下岗职工基本生活保障的资金；按规定从失业保险基金中列支的职业培训和职业介绍补贴；各级财政从当年新增财力安排的部分；社会捐赠及其他资金来源。促进就业资金主要用于：（1）特困人员就业的工资性补贴，用人单位招用特困人员的社会保险补贴；（2）公益性岗位开发补贴；（3）下岗失业人员的培训补贴；（4）对失业职工职业介绍补贴；（5）创业岗位补贴和奖励；（6）劳服企业安置失业人员为主开发的项目和发展生产的贷款贴息。促进就业专项资金实行财政专户管理，由劳动保障部门提出使用方案，按规定程序报批后，由财政部门负责监督使用。
四、拓宽就业渠道，开发就业岗位
6、发展经济，扩大就业。发展经济是解决就业问题的根本途径，要把加快经济发展与培育新的就业增长点结合起来，努力实现经济与就业的同步增长。各地要抓住经济结构战略性调整和优化产业结构的机遇，不断开拓新的就业领域，创造更多的就业岗位；要在大力发展高新技术产业和技术资金密集型产业的同时，积极发展传统产业和劳动密集产业；要积极鼓励多种经济成分发展，把非国有经济作为扩大就业的重要渠道，大力发展外商投资企业、集体企业、民营企业和个体工商户，使其成为扩大就业的一条重要途径；要结合实际、积极发展城市基础设施建设和社区服务、生态环保、旅游信息、文化体育等服务产业，进一步挖掘就业的潜力，把发展服务业作为近期扩大就业的主渠道；要制定优惠措施，鼓励和支持城镇失业人员到农村从事农业综合开发。
7、大力发展社区服务业，扩大就业渠道。社区就业具有成本低、机制活、岗位多、潜力大的特点。各地要营造更加宽松的环境，鼓励社区服务业的发展；要把发展社区就业纳入当地经济和社会发展计划以及城市建设规划，制定社区就业计划，明确工作目标，落实工作责任；要研究制定具体的政策措施，鼓励下岗职工创办社区服务企业；要认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》（试行），强化街道在促进就业和做好就业管理服务的职能作用。劳动保障部门要把劳动力市场网络向社区延伸，为社区就业提供优质服务。
8、建立灵活就业、自谋职业的就业制度。鼓励失业人员或其他人员组织起来，参与社区便民利民服务、家政服务、城市管理服务，以及为企事业单位提供临时性、突击性的劳务等灵活就业。推行非全日制、季节工、钟点工等就业形式和弹性工作制，制定适应灵活就业的工资分配、劳动关系调整和社会保险衔接等相关政策，为实现多种形式就业创造必要的条件。
9、加快城镇化进程，大力推进农村劳动力开发就业。转移农村人口，扩大农村就业，有利于提高城镇化水平，实现农民增收。各地要从本地的实际出发，适应当地市场需求，发挥优势，突出重点，因地制宜地促进我市农村剩余劳动力转移。要把发展小城镇与发展农业产业化经营、发展乡镇企业、非公有制经济等有机结合起来，大力培育小城镇经济基础，促进农村劳动力就业；要深化改革现行户籍制度，取消对农村劳动力进城的不合理限制，鼓励农民进入小城镇；要大力发展劳务输出和山海劳务协作，鼓励和组织农村富余劳动力到沿海和发达地区就业；要制定具体的优惠政策和措施，对外出就业人员返乡创业和到小城镇兴业的各类经济实体，在税费减免、资金信贷、场地安排等方面进行扶持，通过兴办各类经济实体，带动当地经济的发展；要加快城乡统筹就业和社会保障步伐，设立乡镇就业和社会保障服务机构，将就业和社会保障服务网络覆盖到农村。
五、落实各项优惠政策措施，建立政府帮助弱势群体就业的常规制度
10、各级各有关部门要继续认真贯彻落实省委、省政府《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和社会保险工作的通知》（闽委发[1998]9号）等文件规定，把各项促进就业的政策切实落到实处。在下岗职工基本生活保障向失业保险并轨后，原促进下岗职工再就业的各项优惠政策仍然适用于国有企业下岗失业人员。
11、充分发挥社区非正规劳动组织在安置就业中的作用。要按省劳动和社会保障厅、工商局、地税局、建设厅、卫生厅等五部门《关于发展社区非正规劳动组织的通知》精神，加强对社区非正规劳动组织的管理和服务，落实对社区非正规劳动组织和社区就业个人享受的各项优惠政策。
12、支持和鼓励新办劳动就业服务企业安置失业人员，凡当年安置达到国家税收规定条件、经劳动保障部门认定、地税部门批准的新办的劳动就业服务企业，可享受税收优惠政策。要加强对从事民营经济人员的劳动社会保障管理和服务，凡从事民营经济、社区服务以及灵活就业的各类人员，劳动保障部门所属职业介绍机构可为其提供代存档案、代缴社会保险等劳动事务代理服务。
13、积极开展再就业援助行动，建立对弱势群体实行就业帮助的常规制度。对下岗、失业人员中年龄偏大，竞争就业能力弱的就业弱势群体，各级政府和社会各方面必须给予特别关注和就业帮扶。要把男满50周岁、女满40周岁以上，有求职要求，但因身体、技能等原因，经多次介绍未能实现就业、失业半年以上的原国有、集体企业下岗、失业人员作为再就业援助行动重点援助对象（简称"4050"人员，下同）。对"4050"人员，从2002年起，在市区试行特殊政策帮助再就业：用人单位（包括社区非正规劳动组织）招用重点援助对象并签定一年以上劳动合同的，按其每招用1人，以当地最低工资标准50%以内的金额，从当地促进就业专项资金中给予用人单位工资性补贴；用人单位为重点援助对象缴纳的社会保险费，其由单位负担的部分，可由单位承担50%、促进就业专项资金补助50%；在社区非正规劳动组织从业的重点援助对象，可以凭街道证明和重点援助对象证明，到当地劳动保障部门设立的社会保险缴费窗口办理养老保险个人缴费手续，其缴费以最低工资为基数，由促进就业专项资金补助50%。各单位的后勤服务岗位，物业管理各类岗位，以及财政拨款或通过居民缴费形成的居民区卫生保洁和园林绿化、垃圾清运、停车场管理等公益性岗位，要优先招用"4050"人员。
六、加快完善失业保险制度，发挥好失业保险保障和促进就业的双重功能
14、确保失业人员按时领取失业保险金。建立失业保险基金预警预报制度，各地要及时报告失业金发放情况，各有关部门要做好失业金收缴、发放情况的分析，采取有效措施，确保凡是符合条件的失业人员，都能按时足额领到失业保险金。
15、增强失业保险基金支付能力。进一步抓好基金的征缴工作，通过扩大覆盖面、规范缴费基数、清理欠资、强化执法监督、加强舆论宣传等工作，做到应收尽收；要采取措施弥补资金缺口，做好失业金收支预算，对资金有缺口的，当地政府要及时统筹安排，予以弥补。通过市、县（市、区）分级负责，市级适当调剂，确保失业人员的基本生活。
七、完善就业服务体系，提高市场就业服务质量
16、加强劳动力市场建设。要充分发挥劳动力市场作用，建立信息畅通、服务周到、机制灵活、运作规范、监督有力的劳动力市场，切实担负起对下岗失业人员及农村剩余劳动力的管理与服务。要大力发展公共职业介绍机构，发展和规范民办职业介绍机构；加强职业指导和职业介绍工作，提高就业服务质量，在劳动力管理、职业培训、政策咨询等方面提供一条龙服务；加大劳动力市场信息网络建设的力度，提供就业信息，把市、区劳动力市场网络延伸到街居，延伸到民营中介服务组织，延伸到农村，形成以城市为中心，省、市、县（市、区）、街道（乡镇）四级联网的劳动力市场网络。
17、建立和完善职业培训体系，切实提高劳动者素质。继续组织实施下岗失业人员的转业转岗就业培训和农村剩余劳动力的转移培训，对有创业愿望的要积极组织创业培训，逐步建立求职人员接受终身教育培训的基本制度。"4050"人员等就业弱势群体，在求职期间，可享受二次免费培训政策。要逐步实施劳动预备制度，有计划、有步骤地组织不能升入高一级学校并准备向非农产业转移或进城务工的初、高中毕业生，参加劳动预备制培训。全面推行职业资格证书制度，力争用3年左右的时间，使从事国家规定的职业（工种）人员都要持证上岗。严格执行就业准入制度，对国家规定实行职业资格证书的岗位要把好就业准入关，求职者未取得相应的职业资格证书不准就业，各类职业中介机构不得推荐就业。
18、切实加强劳动就业服务队伍建设，确保各项劳动就业服务工作正常开展。各级政府要结合加强城市社区建设工作，切实加强街道劳动保障服务机构建设，逐步建立街道劳动保障服务中心，使之真正承担起城镇失业人员就业管理服务、企业退休人员社区化管理等工作。
八、加强宣传教育工作，形成促进再就业的良好氛围
19、加大进一步做好再就业工作的宣传力度。新闻单位要运用各种宣传媒体和群众喜闻乐见的教育形式，大力宣传党和政府的方针政策；宣传下岗人员创业、就业先进典型和事迹；宣传和引导城镇失业人员和农村剩余劳动力转变就业观念，树立有事做、有收入就是就业的观念，鼓励自谋职业、自主创业、灵活就业，积极参与市场竞争就业；宣传有关部门、单位抓好就业工作的经验和做法。劳动保障部门要充分发挥劳动力市场信息网络的作用，有针对性地做好再就业的宣传教育工作。各级各有关部门都要采取措施，动员全社会都来关心、支持城镇失业人员和农村剩余劳动力的就业，齐心协力，齐抓共管，形成促进再就业的良好社会氛围。
二○○二年五月二十日
山东省内部审计工作规定
山东省人民政府
山东省内部审计工作规定
山东省人民政府令第220号
《山东省内部审计工作规定》已经2010年1月22日省政府第62次常务会议原则通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一○年二月十日
山东省内部审计工作规定
第一条 为了加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，规范内部审计行为，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为。
第三条 在本省行政区域内的国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当依照有关法律、法规和本规定，建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。
第四条 县级以上人民政府审计机关负责指导和监督本行政区域内的内部审计工作，履行下列职责：
(一)组织实施相关法律、法规，制订内部审计工作制度；
(二)指导内部审计机构和人员依法开展内部审计工作；
(三)监督有关部门和单位按照规定建立健全内部审计工作机制；
(四)考核、评价内部审计工作质量；
(五)总结推广内部审计先进经验，对内部审计工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；
(六)指导、监督和管理内部审计(师)协会依照法律、法规和章程履行职责；
(七)法律、法规规定的其他职责。
第五条 各级内部审计(师)协会是内部审计行业的非营利性社会团体法人，依照国家有关规定和审计机关赋予的职责进行行业自律管理。
第六条 下列单位应当设立独立的内部审计机构：
(一)国家出资的独资和控股金融机构；
(二)上市公司；
(三)国家出资的独资和控股企业；
(四)法律、法规规定的其他应当设立独立内部审计机构的单位。
前款规定以外的单位，可以根据需要设立内部审计机构或者配备内部审计人员。
有内部审计工作需要但不具有设立独立的内部审计机构条件和人员编制的单位，可以授权本单位内设机构履行内部审计职责。
第七条 设立内部审计机构的单位，应当配备与本单位业务相适应的内部审计人员。内部审计人员应当具备国家法律、法规和规章规定的条件。内部审计人员实施岗位培训和继续教育制度，本单位应当予以支持和保障。
第八条 内部审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。
第九条 净资产一亿元或者资产总额六亿元以上的单位，应当设立审计委员会。审计委员会成员应当熟悉审计、财务、管理和本单位主要业务等方面专业知识并具备相应业务能力。审计委员会主任应当由单位主要负责人、总审计师或者外部董事担任。
第十条 内部审计机构在本单位主要负责人或者董事会、股东会等权力机构(以下统称权力机构)的领导下开展工作，本单位有关内设机构和所属单位及个人不得拒绝和阻碍。
单位主要负责人或者权力机构应当支持内部审计工作，保证内部审计机构或者内部审计人员依法履行职责，及时协调解决工作中遇到的问题。
第十一条 内部审计机构履行职责所需经费，应当列入本单位预算，予以保证。
第十二条 内部审计机构负责人应当具有审计师或者其他相关专业中级以上专业技术职务任职资格，并从事审计、会计或者相关工作3年以上。
第十三条 内部审计机构或者内部审计人员履行下列职责：
(一)对本单位及所属单位财政收支、财务收支及其有关经济活动进行审计；
(二)对本单位及所属单位的基本建设工程和重大技术改造、大修理项目等的立项、预算、决算和竣工交付使用情况进行审计；
(三)对本单位内设机构及所属单位主要负责人履行经济责任情况进行审计；
(四)对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行监督、评价；
(五)对单位内部控制制度的健全性、有效性以及风险管理情况进行评审；
(六)对本单位及所属单位开展专项审计调查；
(七)根据需要选聘社会审计机构，并对其审计工作质量进行评估；
(八)承办法律、法规规定和本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。
第十四条 单位主要负责人或者权力机构应当制定相应规定，保障内部审计机构或者内部审计人员的下列权限：
(一)要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划，预算执行情况和决算，会计资料，合同、协议及其他有关文件、资料；
(二)参加或者列席本单位及其所属单位重大投资、资产处置、资金调度和其他重要经营管理决策等会议；
(三)召开与审计事项有关的会议；
(四)参与研究制定有关的规章制度，提出内部审计规章制度，由单位审定公布后实施；
(五)检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件，现场勘察实物，检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；
(六)对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
(七)提出纠正、处理违法违规行为的意见及改进经济管理、完善内部控制、提高经济效益的建议；
(八)对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、账簿、报表及其他与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，予以暂时封存；
(九)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，作出临时制止决定，并报告单位主要负责人或者权力机构予以终止；
(十)对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，提出给予通报批评或者追究责任的建议；
(十一)经本单位主要负责人或者权力机构批准，公布审计结论性文件，但法律、法规规定的涉密事项除外；
(十二)对本单位有关内设机构及所属单位严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人，可以向本单位主要负责人或者权力机构提出表扬和奖励的建议；
(十三)法律、法规和规章规定的其他权限。
第十五条 单位主要负责人或者权力机构可以在法律和管理权限范围内，授予内部审计机构通报、警告、收缴违规资金、责令改正等权力。
第十六条 内部审计机构或者内部审计人员就审计事项中的有关问题，有权依照有关规定责令被审计单位配合查询其在金融机构的相关存款，并取得证明材料，被审计单位应当配合。
第十七条 内部审计机构或者内部审计人员应当确定年度审计工作目标，制定年度审计项目计划，编制审计机构财务预算，报单位负责人批准后实施。
第十八条 审计项目确定后，内部审计机构应当选派内部审计人员组成审计组，实施审计。
第十九条 实施审计前应当进行审前调查，制定审计实施方案。在实施审计前，向被审计单位或者人员送达审计通知书，遇有特殊情况，可直接持审计通知书实施审计。
第二十条 审计结束后，审计组应当提出审计组报告，征求被审计单位或者人员的意见，经内部审计机构负责人审定后，形成审计报告。
第二十一条 审计报告应当对审计事项、审计结果作出评价，提出纠正和处理违法、违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议，并反馈给被审计单位或者有关人员。
第二十二条 内部审计机构对于被审计单位或者人员的下列情形，应当提出纠正或者处理意见，提请单位主要负责人或者权力机构作出审计决定：
(一)偷税的；
(二)隐瞒、截留收入和利润，乱挤、乱摊成本费用的；
(三)挤占、挪用专项资金的；
(四)不依法设置会计账簿或者私设会计账簿的及公款私存私放的；
(五)编制虚假财务会计报告的；
(六)虚报产量、产值和原材料消耗的；
(七)浪费国家资金或者造成国家资金流失的；
(八)违反发票和现金管理规定的；
(九)内部控制和管理存在严重薄弱环节的；
(十)违反财经法律、法规、规章的其他情形。
第二十三条 单位在考核经济目标、兑现奖惩、任免所属单位和内设机构负责人时，应当将有关审计结论作为重要依据。
第二十四条 内部审计报告可以作为审计机关、有关部门或者社会审计机构进行相关工作的参考依据。
第二十五条 内部审计机构或者人员对已办结的审计事项，应当按照国家档案管理规定建立审计档案。
第二十六条 内部审计机构应当按照要求，向对其进行指导的上级内部审计机构和国家审计机关报送内部审计工作计划、工作总结、统计报表及重大审计事项的审计报告等资料。
第二十七条 对认真履行职责、忠于职守、坚持原则、做出显著成绩的内部审计机构和内部审计人员，应当给予奖励。
第二十八条 被审计单位不配合内部审计工作、拒绝审计或者拒绝提供资料、提供虚假资料、拒不执行审计结论或者报复陷害内部审计人员的，单位主要负责人或者权力机构应当及时予以处理。
第二十九条 内部审计人员有下列情形之一的，所在单位应当给予通报批评；情节严重的，依法给予处分，涉嫌犯罪的移交司法部门依法处理：
(一)隐瞒审计查出的问题或者出具虚假审计报告、审计决定的；
(二)利用职权徇私舞弊的；
(三)玩忽职守给国家或者被审计单位造成经济损失的；
(四)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
(五)违反法律、法规、规章的其他情形。单位负责人员指使、授意内部审计人员出具虚假审计报告的，由审计机关会同主管部门依法查处。
第三十条 审计机关发现内部审计的不合法行为，应当责令限期改正。
第三十一条 审计机关、主管部门发现单位负责人员或者被审计单位打击报复内部审计人员的，应当责令改正；拒不改正的，按照管理权限追究其责任。
第三十二条 本办法自2010年4月1日起施行。1991年3月15日发布的《山东省内部审计工作规定》同时废止。
农业部、国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知
农业部、国家工商局
农业部、国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知
1990年3月23日，农业部、工商局
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧、农牧渔业）厅（局）、直属直供垦区（建设兵团、农垦总局、管理局）、工商行政管理局：
化肥、农药、农膜实行专营是党中央、国务院治理经济环境、整顿经济秩序的一项重大措施。为了把这项工作搞得更好，兴利除弊，国务院于一九八九年底，发出了国发［1989］87号《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（以下简称《通知》），对农垦、农技推广部门开展技术服务配套供应化肥、农药、农膜作了明确规定，为了更好地贯彻《通知》精神，结合农业系统的实际情况，特通知如下：
一、明确指导思想，做好化肥、农药、农膜专营工作。各级农业、农垦部门要认真贯彻党中央、国务院关于治理、整顿的方针，提高对专营工作的认识，统一思想，顾全大局，与有关部门协同做好专营工作。各地要牢固树立为农业服务的指导思想，摆正技术服务与有偿转让、经营的关系。各地要明确国务院批准农技推广部门结合技术推广有偿转让给农户的化肥、农药、农膜，主要是为了搞好技术服务，方便农民，发展生产，而不是以盈利为目的。
农业部直属直供垦区（以下简称农垦）的农业生产资料经营单位、县级植保站、土肥站、技术推广站（中心）及县以下农技推广站（以下统称农技推广部门），必须按国发［1989］87号文件规定的范围，紧密结合本部门业务，开展化肥、农药、农膜的有偿转让、经营活动。
二、各省农业厅（局）、农垦管理局要切实加强对本系统专营工作的管理，层层建立责任制。对农垦系统的农业生产资料经营单位、农技推广部门有偿转让、经营的化肥、农药、农膜实行审批制度。审批核准的条件是：认真执行国家规定的有关法令和政策；热心为农民服务；掌握土肥、植保、农地膜科学使用技术，有一定技术力量；审批文件必须明确有偿转让、经营的范围。具体审批办法由省农业厅（局）、农垦（场）管理局结合本省情况制订，并通报当地工商行政管理机关。凡经农业、农垦行政管理部门审批核准的单位，必须持批准文件或证明向当地工商行政管理机关按《企业法人登记管理条例》第三十五条规定办理登记注册，领取营业执照。已在工商行政管理机关注册登记的单位，还须向工商行政管理机关补报农业、农垦行政主管部门的批准证明。凡经核准的单位，必须严格执行国家的法规和政策，如发现随意涨价，转让给非专营单位和个人销售以及有偿转让、经营假劣化肥、农药、农膜的，农业、农垦行政主管部门应收回其批准文件，并由当地工商行政管理机关依法查处。
三、根据国务院国发［1989］87号文件规定，农垦系统的农业生产资料经营单位和县及县以下农技推广部门有偿转让、经营的化肥、农药、农膜同基层供销社一样，免征营业税，在交通运输方面享受铁路等部门优先安排待遇。在周转资金专款专用方面与生产企业、农资部门享受同等待遇。农垦、农技推广部门要主动与有关部门联系，及时沟通情况，争取给予支持。
四、认真做好化肥、农药、农膜的质量监测工作。农业主管部门要充分利用现有设备和技术优势，做好质量检测、监督工作，还没有行使质量监测权的单位，要尽快取得当地政府与技术监督管理部门的认可，获得化肥、农药、农膜质量的监测权，把好农业用化肥、农药、农膜的质量关。农技推广部门不准购进和有偿转让未经注册登记、没有生产许可证（准产证）的单位生产的化肥、农药、农膜。
五、做好救灾农药的储备工作。为了保证突发性病虫害和其它灾情急用，国家要求分级储备一部分农药，根据各地灾情大小分别由中央、省级的有关部门按标准给予安排。储备农药的分配，由中央、省级农业部门与农资公司协商提出，报同级农业生产资料协调小组审定后，由农资公司执行。救灾农药系国家救灾物资，未经主管部门审批，任何单位、个人不得挪用、私分。
六、建立健全财务管理制度。有偿转让、经营化肥、农药、农膜的农垦系统的农业生产资料经营单位和农技推广部门要建立农资专用帐目，健全管理制度。农资供应收费要与技术服务费（咨询费、承包费等）严格分开，单记单收，不能把物资供应费与技术服务费混在一起。
技术服务收费标准，建议由各地农业厅（局）会同当地物价管理部门制定。
七、建立信息反馈制度。各省级植保、土肥、技术推广站要每季度分别将化肥、农药、农膜的购、销、调、存及技术推广情况上报给农业部农业司及有关各总站，农垦系统上报给农业部农垦司。要求省级单位于季度初10日起报，不迟于15日；县级起报日期由省农业厅（局）确定。
各地调查情况随时可报，年终做好总结。
八、各级农垦、农技推广部门要搞好同生产化肥、农药、农膜企业的横向联系与协作，开展农技服务；同时积极与农资部门合作，开展专业化、系列化联合服务。
九、切实加强领导。各级农业、农垦主管部门要加强对本行业专营工作的领导，要成立本系统农资协调小组，协调、组织各方面的农资专营工作，及时解决专营中存在的问题，对专营工作开展好的单位给予表彰，对违反价格政策、违纪违法行为的要配合有关部门严肃查处。
以上条款由各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局）、农垦局会同工商行政管理局，结合本省人民政府的具体办法组织实施，并将落实和审核批准情况报农业部。