中国人民政治协商会议


中华人民共和国中央人民政府组织法


1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过


1949-09-27　
　　第一章　总　纲
　　第一条　中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和
国内各民族的人民民主专政的国家。
　　第二条　中华人民共和国政府是基于民主集中原则的人民代表大会制的政府。
　　第三条　在普选的全国人民代表大会召开前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行
全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国
中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。
　　第四条　中央人民政府委员会对外代表中华人民共和国，对内领导国家政权。
　　第五条　中央人民政府委员会组织政务院，以为国家政务的最高执行机关；组织人民革
命军事委员会，以为国家军事的最高统辖机关；组织最高人民法院及最高人民检察署，以为
国家的最高审判机关及检察机关。
　　第二章　中央人民政府委员会
　　第六条　中央人民政府委员会，由中国人民政治协商会议的全体会议选举中央人民政府
主席一人，副主席六人，委员五十六人，并由中央人民政府委员会互选秘书长一人组成之。
　　第七条　中央人民政府委员会，依据中国人民政治协商会议全体会议制定的共同纲领，
行使下列的职权：
　　一、制定并解释国家的法律，颁布法令，并监督其执行。
　　二、规定国家的施政方针。
　　三、废除或修改政务院与国家的法律、法令相抵触的决议和命令。
　　四、批准或废除或修改中华人民共和国与外国订立的条约和协定。
　　五、处理战争及和平问题。
　　六、批准或修改国家的预算和决算。
　　七、颁布国家的大赦令和特赦令。
　　八、制定并颁发国家的勋章、奖章，制定并授予国家的荣誉称号。
　　九、任免下列各项政府人员：
　　甲、任免政务院的总理、副总理，政务委员和秘书长、副秘书长，各委员会的主任委员
、副主任委员、委员，各部的部长、副部长，科学院的院长、副院长，各署的署长、副署长
及银行的行长、副行长。
　　乙、依据政务院的提议，任免或批准任免各大行政区和各省市人民政府的主席、副主席
和主要的行政人员。
　　丙、任免驻外国的大使、公使和全权代表。
　　丁、任免人民革命军事委员会的主席、副主席、委员，人民解放军的总司令、副总司令，
总参谋长、副参谋长，总政治部主任和副主任。
戊、任免最高人民法院的院长、副院长和委员，最高人民检察署的检察长、副检察长和
委员。
　　十、筹备并召开全国人民代表大会。
　　第八条　中央人民政府主席，主持中央人民政府委员会的会议，并领导中央人民政府委
员会的工作。
　　第九条　中央人民政府副主席和秘书长，协助主席执行职务。
　　第十条　中央人民政府委员会的会议，两个月举行一次，由主席负责召集。主席根据需
要，或有三分之一以上的中央人民政府委员的请求，或政务院的请求，得提前或延期召开会
议。中央人民政府委员会的会议，须有委员过半数的出席始得开会，须有出席委员过半数的
同意始得通过决议。
　　第十一条　中央人民政府委员会设办公厅，并根据需要，得设其他附属工作机构。
　　第十二条　中央人民政府委员会的组织条例，由中央人民政府委员会制定之。
　　第三章　政务院
　　第十三条　政务院由中央人民政府委员会任命总理一人，副总理若干人，秘书长一人，
政务委员若干人组成之。政务委员得兼任各委员会的主任委员和各部的部长。
　　第十四条　政务院对中央人民政府委员会负责，并报告工作。在中央人民政府委员会休
会期间，对中央人民政府的主席负责，并报告工作。
　　第十五条　政务院根据并为执行中国人民政治协商会议共同纲领、国家的法律、法令
和中央人民政府委员会规定的施政方针，行使下列职权。
　　一、颁发决议和命令，并审查其执行。
　　二、废除或修改各委、部、会、院、署、行和各级政府与国家的法律、法令和政务院的
决议、命令相抵触的决议和命令。
　　三、向中央人民政府委员会提出议案。
　　四、联系、统一并指导各委、部、会、院、署、行及所属其他机关的相互关系，内部组
织和一般工作。
　　五、领导全国各地方人民政府的工作。
　　六、任免或批准任免第七条第九款乙项规定以外的各县市以上的主要行政人员。
　　第十六条　政务院总理主持政务院全院事宜。政务院副总理和秘书长协助总理执行职务
。
　　第十七条　政务院的政务会议，每周举行一次，由总理负责召集。总理根据需要，或有
三分之一以上的政务委员的请求，得提前或延期召开会议。政务院的会议，须有政务委员过
半数的出席始得开会，须有出席政务委员过半数的同意始得通过决议。政务院的决议和命令
，
以总理单独签署行之，或由总理签署外并由有关各委、部、会、院、署、行的首长副署行之
。
　　第十八条　政务院设政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会、人民监察委
员会和下列各部、会、院、署、行，主持各该部门的国家行政事宜：
　　内务部；
　　外交部；
　　情报总署；
　　公安部；
　　财政部；
　　人民银行；
　　贸易部；
　　海关总署；
　　重工业部；
　　燃料工业部；
　　纺织工业部；
　　食品工业部；
　　轻工业部（不属上述四部门之工业）；
　　铁道部；
　　邮电部；
　　交通部；
　　农业部；
　　林垦部；
　　水利部；
　　劳动部；
　　文化部；
　　教育部；
　　科学院；
　　新闻总署；
　　出版总署；
　　卫生部；
　　司法部；
　　法制委员会；
　　民族事务委员会；
　　华侨事务委员会；
　　政治法律委员会指导内务部、公安部、司法部、法制委员会和民族事务委员会的工作。
　　财政经济委员会指导财政部、贸易部、重工业部、燃料工业部、纺织工业部、食品工业
部、轻工业部、铁道部、邮电部、交通部、农业部、林垦部、水利部、劳动部、人民银行和
海关总署的工作。
　　文化教育委员会指导文化部、教育部、卫生部、科学院、新闻总署和出版总署的工作。
　　为进行工作，各负指导责任的委员会得对其所属各部、会、院、署、行和下级机关，颁
发决议和命令，并审查其执行。
　　人民监察委员会负责监察政府机关和公务人员是否履行其职责。
　　第十九条　各部、会、院、署、行，在自己的权限内，得颁发决议和命令，并审查其执
行。
　　第二十条　政务院设秘书厅，办理日常事务，并管理文书档案和印铸等事宜。
　　第二十一条　政务院及各委、部、会、院、署、行、厅的组织条例，由中央人民政府委
员会制定或批准之。
　　第二十二条　各委、部、会、院、署、行、厅，于必要时，得由中央人民政府委员会决
议增加，减少，或合并之。
　　第四章　人民革命军事委员会
　　第二十三条　人民革命军事委员会统一管辖并指挥全国人
民解放军和其他人民武装力量。
　　第二十四条　人民革命军事委员会设主席一人，副主席若干人，委员若干人。
　　第二十五条　人民革命军事委员会的组织及其管理和指挥系统，由中央人民政府委员会
制定之。
　　第五章 最高人民法院及最高人民检察署
　　第二十六条　最高人民法院为全国最高审判机关，并负责领导和监督全国各级审判机关
的审判工作。
　　第二十七条　最高人民法院设院长一人，副院长若干人，委员若干人。
　　第二十八条　最高人民检察署对政府机关、公务人员和全国国民之严格遵守法律，负最
高的检察责任。
　　第二十九条　最高人民检察署设检察长一人，副检察长若干人，委员若干人。
　　第三十条　最高人民法院及最高人民检察署的组织条例，由中央人民政府委员会制定之。
第六章 本组织法的修改权及解释权
　　第三十一条　本组织法的修改权，属于中国人民政治协商会议的全体会议；在全体会议
闭会期间属于中央人民政府委员会。本组织法的解释权属于中央人民政府委员会。



河北省邢台市人民政府


邢 台 市 人 民 政 府 令

〔2006〕第 28 号


《邢台市集体土地征收管理暂行办法》已经2006年10月9日市政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市 长 姜德果

二○○六年十月十一日
　


邢台市集体土地征收管理暂行办法

第一条 为加强土地调控和规范土地征收管理，维护集体土地所有者合法权益，保证土地征收工作顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在市主城区范围内，国家进行经济、文化建设以及兴办社会公共事业或实施城市化建设需要征收集体土地的，适用本办法。
第三条 集体土地征收应符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，严格执行国家产业政策和控制新增建设用地供应总量。
第四条 集体土地征收工作在市政府的统一领导下，按照“政府协调、区县负责、部门配合”的原则有计划地进行。
市国土资源部门负责集体土地征收的管理工作。市桥东区政府、桥西区政府、开发区管委会、邢台县政府（以下简称三区一县）和市规划、建设、发展和改革、房管、财政、劳动和社会保障等部门按照各自职责做好相关工作。
第五条 严禁任何单位、个人和村集体签订征地协议，擅自改变集体土地用途。
第六条 市国土资源部门依据土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划，拟定年度土地征收方案，经市政府批准后实施。
三区一县应根据市政府批准的土地征收方案负责做好被征地村的群众工作，确保按规定时限完成土地征收任务。
第七条 因实施城市规划和项目建设需要使用新增建设用地的建设单位，应当持有关批准文件向国土资源部门提出用地申请。
第八条 三区一县应积极协助市国土资源部门和被征地村签订集体土地征收补偿协议，并做好土地勘测定界、地上、地下附着物清点、征地补偿安置等项工作。
第九条 集体土地征收过程中，市国土资源部门应按照程序组织听证、公告、征地补偿安置、农用地转用和土地征收报批工作。
第十条 集体土地征收补偿标准，按省政府批准的区片综合地价执行。
建筑物及地上附着物和树木青苗补偿费按本办法附件一、二的标准执行。
第十一条 市政府实行留地安置政策。凡一次征收农民集体土地在100亩以上的，按征地总量的10%留给村集体组织，主要用于发展经济和安置村民。该地由市国土资源部门在征地时一并征收，经省政府批准后以划拨方式留村集体使用。村集体组织不得以任何形式转让。
第十二条 市政府建立被征地农民基本养老保险制度。养老保险金按照政府、集体、个人三者共同负担的原则进行筹集，承担比例为市政府30%、村集体40%、个人30%。市政府应缴纳的部分，由市财政部门按规定缴纳，村集体和个人应缴纳的部分，在征地补偿费中扣除。以上养老保险金统一存入个人帐户。
第十三条 已经批准的新增建设用地，划拨供地的由国土资源部门颁发《划拨用地批准书》，出让供地的纳入土地储备，由储备中心向社会公开供地。
第十四条 征地补偿费、开发费和按规定缴纳的有关税费应列入征地成本，由市财政部门统一支付。
第十五条 征地补偿费应做到专款专用，不得挪作他用。擅自挪用征地费用构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第十六条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
破坏集体土地征收工作，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。
第十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得，并处违法所得的5%以上50%以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 国土资源部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法向同级政府或上一级行政主管部门申请复议或直接向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法自公布之日起施行。

附件：1、树木及青苗补偿标准
2、建筑物类及其它附着物补偿标准