关于印发《巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法》的通知
巢政〔2008〕47号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
现将《巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
二〇〇八年十一月十日
巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法
第一条 为进一步促进我市科技进步，扶持中小型科技企业的健康发展，促进科技创新体系建设，加速发展高新技术产业，根据《安徽省科技企业孵化器管理办法》等有关鼓励技术创新的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 巢湖市科技行政管理部门对全市的科技企业孵化器进行宏观管理和指导，并负责市级科技企业孵化器的认定和管理。市科技创业服务中心（以下简称科创中心），是转化科技成果、培育高新技术企业、培养科技型企业家的科技孵化器，是面向社会开展服务的公益性科技服务机构。
第三条 孵化项目（产品）必须知识产权明晰，具有良好产业化前景，且具备以下条件之一：
（一）列入市级以上科技计划项目；
（二）正在开展产学研合作的，有较高科技含量的产品中试项目；
（三）研发的产品属于高新技术产业领域；
（四）已获得专利、技术标准或省级科技成果；
（五）符合省、市科技发展规划的项目。
第四条 孵化企业应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格，从事高新技术产品开发和生产的初创期科技型企业；
（二）项目必须符合国家产业政策和环境保护政策；
（三）企业负责人须是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员，或是高新技术产业开发的投资者，具有一定经营管理能力；
（四）自主经营、自负盈亏，运行机制较好，并具备项目实施所必需的资金；
（五）入孵企业毕业后，须在市经济开发区内落户。
第五条 进入科创中心孵化的企业，在孵化期内可享受以下优惠政策：
（一）享受国家、省关于科技孵化器在孵企业优惠政策；
（二）享受市经济开发区的各项优惠政策；
（三）在同等条件下，孵化企业和项目优先申报国家、省、市各级科技计划项目；
（四）在孵企业和项目，经申报评审，可获得市科技孵化资金扶持；
（五）留学归国人员、具有博士学位的科技人员领办企业及未就业大学生创业项目，可享受“一年免二年减半”的房租优惠，并优先获得有关项目资金扶持；
（六）对科技含量高、产业化前景好的在孵项目，给予一定的房租优惠；
（七）入驻科创中心孵化基地的企业，在孵化期间（5年以内）所缴纳的企业所得税和增值税，市经济开发区可从其财政设立的产业发展资金中给予适当比例的补助。
第六条 市财政每年从市本级预算安排的技术研究与开发资金（原科技三项费用）中划拨100万元建立孵化创业种子资金，用于支持孵化企业和科创中心发展。孵化创业种子资金可采用无偿资助、融资担保、贷款贴息和资本金注入等形式，支持孵化企业进行技术开发和创新。孵化创业种子资金管理办法由市科技局会同市财政局另行制定。
第七条 科创中心为入孵企业提供下列服务：
（一）帮助企业申请专利、技术标准，申报各级各类科技计划，申报省科技成果鉴定、高新技术企业与产品认定等；
（二）帮助企业开展产学研合作，提升企业自主创新能力。根据企业需求，组织参与相关技术交易活动；
（三）为企业提供战略咨询、信息咨询和创业辅导；
（四）协助企业引进人才，组织开展各类培训；
（五）协助解决入驻企业在研发和成果转化过程中遇到的有关问题；
（六）协助企业办理验资、工商注册、银行开户和税务登记等有关手续。
第八条 申请进入科创中心的企业，应提交以下材料：
（一）孵化项目申报表；
（二）项目的可行性研究报告；
（三）有关孵化产品的技术水平资料，自主知识产权的证明材料；
（四）企业章程；
（五）企业的基本概况、三年或五年发展规划；
（六）企业法定代表人、股东、主要经营人员简历、身份证明、学历学位复印件、专业技术职称证明等；
（七）其他需要提交的材料。
第九条 申请入驻程序：
（一）拟入驻企业（或项目持有人）向科创中心提交本办法第八条所列的材料；
（二）科创中心对申请的项目进行审核，一周内给予答复；
（三）通过审批的企业，与科创中心签订《孵化协议》后即可入驻。
第十条 入驻企业孵化期限一般三年，特殊情况不超过五年。
第十一条 入驻企业应履行以下义务：
（一）按照项目实施进度计划，努力实现开发、生产和销售目标，如期达到毕业条件；
（二）遵守国家法律法规和科创中心各项管理制度，合法经营，安全生产；
（三）建立健全财务、人事、技术管理等规章制度；
（四）定期向科创中心提供项目进程有关情况；
（五）按规定及时交纳房租、水、电等相关费用。
第十二条 入驻企业合并、分立、停业、注销应提前30日告知科创中心，结清各项费用。
第十三条 入孵企业有下列情况之一的，科创中心有权解除孵化协议，并要求其撤出：
（一）违反国家法律法规违法经营的；
（二）项目申报和实施时弄虚作假，与实际情况严重不符的；
（三）不能按发展规划进行项目开发，又没有制订新的可行发展计划的；
（四）不履行孵化协议，或严重违反科创中心规章制度的；
（五）其他违反本办法规定，且情节严重的。
第十四条 毕业企业应达到下列两项以上条件：
（一）达到高新技术企业（产品）认定条件；
（二）拥有自主知识产权或技术标准；
（三）连续两年以上盈利，主导产品技术成熟，并有一定的生产规模和市场占有率；
（四）企业经营状况良好，有与生产规模相适应的固定资产和流动资金；
（五）企业领导核心已经形成，法人代表有较成熟的管理经验和较强市场开拓能力。企业具有明确的发展规划，健全的劳动用工、财务管理等各项管理制度。
第十五条 入孵企业违反本办法第四条（五）项规定，未在市经济开发区内落户，入孵企业应当退回在入孵期间所享受的各项优惠政策所产生的经济利益，同时支付相应的违约金。
第十六条 本办法自颁发之日起施行。
国务院办公厅转发公安部《关于调整部分公安干警工资的方案》的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发公安部《关于调整部分公安干警工资的方案》的通知
国务院办公厅
公安部《关于调整部分公安干警工资的方案》，已经国务院批准。现转发给你们，望按照执行。
公安干警肩负着保障人民民主，维护城乡社会治安，同反革命分子和各种刑事犯罪分子作斗争的繁重任务，为保护群众利益，保卫社会主义建设，作出了重要贡献。但是他们的工资待遇偏低。因此，把战斗在第一线的部分公安干警的工资，提到略高于同级行政干部的水平，是必要的、
合理的。
各地人民政府要做好公安机关的调资工作，加强思想政治领导，教育干警顾大局，讲团结，积极工作，为实现社会治安的进一步好转，保卫现代化建设做出新的贡献。
这次改行人民警察工资标准的范围，只限于公安系统的部分干警，不包括其他部门的民警。
附：公安部关于调整部分公安干警工资的方案
一九八三年二月二日
根据国务院国发〔1982〕140号《关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资的决定》，和中共中央书记处、国务院《关于公安干警政治、生活待遇问题的通知》的精神，鉴于公安干警肩负着保障人民民主，维护城乡社会治安的繁重任务，工作时间长，工资待遇
偏低等情况，经与劳动人事部、财政部反复研究，本着公安干警的工资略高于同级行政干部的原则，对部分公安干警的工资调整提出如下方案：
一、升级。各级公安机关的干警、职工，均按国务院国发〔1982〕140号文件以及劳动人事部门有关调整工资政策的具体规定调整工资。凡列入调资范围内的人员，符合升一级条件的，可以升一级；符合升两级条件的，可以升两级；不符合升级规定的，不予升级。
二、定级。公安机关的新干警，经过政治考核，业务和文化考试合格，并符合下列条件的，一般可定为行政二十四级（民警十一级）。条件是：1．人民警察二年制学校毕业生和高级中等专业学校毕业生，经过一年实习的；2．高中毕业生在公安机关工作满二年的，或在其他机关工作
一年以上，又在公安机关工作满一年的；3．初中毕业生（今后不再招收初中毕业生）在公安机关工作满三年，或在其他机关工作三年以上，又在公安机关工作满一年的。
新干警实习期间的工资执行行政二十五级（民警工资十二级）的标准工资。经考核、考试不合格的，仍执行实习工资，在一年之内补考合格后，再定级别；补考仍不合格的，另行分配其他工作。
新干警的考核、考试办法公安部另行下达。
三、部分干警改行人民警察工资标准。
（一）改行人民警察工资标准的范围是：战斗在第一线的市、县公安局、分局和劳改、劳教队的部分公安干警。包括：1．队长、所长和刑事、外事、治安、户籍、交通、侦察、外线、保卫、警卫、预审、看守、劳改、劳教等各警种的干警；2．市、县公安局的处、科、股的干警；3
．上述单位的政工、秘书、行政、办公室等部门的干警。
下列单位的干警不实行人民警察工资标准：1．公安部、省（自治区）公安厅、专署公安处等领导机关及其所属的公安、劳改院校和科研所的公安干警；2．京、津、沪三市和省辖大市（非农业人口在百万人以上）的公安局长；3．实行人民警察工资标准的单位，这次由行政十四级升
为十三级及其以上的干部；4．实行现役军人待遇的人民武装警察部队（武装、边防、消防）的干部、战士；5．公安机关附属的工厂、中小学校、职工医院、幼儿园、托儿所、招待所等单位的干部、工人；6．公安机关、劳改、劳教单位的工人。
（二）部分调整原人民警察工资标准（调整后的人民警察工资标准见附表）。实行这个工资标准的办法是：
人 民 警 察 工 资 标 准 表 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------------------------
｜ 工 资 标 准
级 别｜--------------------------------------------------------------------------------------------
｜四类工资区｜五类工资区｜六类工资区｜七类工资区｜八类工资区｜九类工资区｜十类工资区｜十一类
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资区
--------｜----------｜----------｜----------｜----------｜----------｜----------｜----------｜--------
1 ｜141.5 ｜145.5 ｜149.5 ｜153.5 ｜157.5 ｜161 ｜165 ｜169
2 ｜128.5 ｜132 ｜135.5 ｜139 ｜143 ｜146.5 ｜150 ｜153.5
3 ｜115.5 ｜118.5 ｜122 ｜125 ｜128.5 ｜131.5 ｜134.5 ｜138
4 ｜103.5 ｜106.5 ｜109.5 ｜112 ｜115 ｜118 ｜120.5 ｜123.5
5 ｜ 92.5 ｜ 95 ｜ 98 ｜100.5 ｜103 ｜105.5 ｜108 ｜110.5
6 ｜ 83 ｜ 85 ｜ 87.5 ｜ 80.5 ｜ 92 ｜ 94 ｜ 95.5 ｜ 99
7 ｜ 74 ｜ 76 ｜ 78 ｜ 80 ｜ 82.5 ｜ 84.5 ｜ 86.5 ｜ 83.5
8 ｜ 66.5 ｜ 68.5 ｜ 70 ｜ 72 ｜ 74 ｜ 75.5 ｜ 77.5 ｜ 79.5
9 ｜ 59 ｜ 60.5 ｜ 62 ｜ 63.5 ｜ 65 ｜ 67 ｜ 68.5 ｜ 70
10 ｜ 53 ｜ 54.5 ｜ 56 ｜ 57 ｜ 58.5 ｜ 60 ｜ 61.5 ｜ 63
11 ｜ 46.5 ｜ 48 ｜ 49 ｜ 50 ｜ 51.5 ｜ 52.5 ｜ 54 ｜ 55
12 ｜ 38 ｜ 39 ｜ 40.5 ｜ 41.5 ｜ 42.5 ｜ 43.5 ｜ 44.5 ｜ 45.5
------------------------------------------------------------------------------------------------------
1．已经执行原人民警察工资标准的，一至七级执行原工资标准，八级以下的靠到调整后的人民警察工资标准；
2．现执行行政工资标准和其他工资标准的，应按照工资标准等级对应关系的规定，靠到调整后的人民警察工资标准；
3．原来没有规定工资标准等级对应关系的，或只有工资额没有工资等级的，可按工资额对应后，靠到调整后的人民警察工资标准；
4．科技干部相当行政二十级及其以下的，可靠到调整后的人民警察工资标准，十九级以上的执行原工资标准。
调整后的人民警察工资标准，从一九八二年十月一日起执行。
公安干警在实行人民警察工资标准与非实行人民警察工资标准的单位之间调动，包括在公安机关之间调动，均执行调入单位的工资标准。
四、组织领导。调整部分公安干警工资的工作，要在各级人民政府的领导下，由各级公安机关按照本方案组织实施。具体实施方案，由省、市、自治区公安厅、局提出，征求同级调资办公室的意见后，报省、市、自治区人民政府批准执行。所需调资指标，由公安部统筹安排使用，经费
按照财政体制规定办理。升级中的问题，按一九八二年调整工资的有关规定办理。实行民警工资标准中的问题，由公安部负责解释。
各级公安机关要把这次调整部分公安干警的工资，同整顿公安干警队伍、提高公安干警的政治、业务、文化水平结合起来。要做好思想政治工作，教育干警认识到，增加部分干警的工资，是党和国家对公安干警的关怀和爱护，要顾全大局，增强团结，积极工作，为社会治安的进一步好
转，为保卫四化建设做出新的贡献。
1983年2月23日