黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法的通知

佳政发〔2010〕17号


各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

　　《佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法》业经二○一○年七月十五日市政府第三十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月三十一日



　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为规范粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序，促进粮食产业发展，保障粮食安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，创造良好的粮食流通环境，根据国务院《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》及有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内，对从事粮食收购、储存、运输、加工、销售和进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动)的监督检查，适用本办法。
　　第三条 市粮食行政管理部门负责全市粮食流通监督检查工作及有关检查的协调、组织与指导。
　　所属县（市）粮食行政管理部门负责本辖区的粮食流通监督检查工作，执行上级部门下达的粮食流通监督检查任务。
　　工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生、物价等部门，按照各自职责积极配合粮食部门做好粮食流通监督检查有关工作，必要时实行联合执法。
　　第四条 粮食行政管理部门应当会同工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生、物价等部门，建立粮食流通监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。
　　第五条 任何单位和个人有权向有关部门检举违反本办法规定的行为。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
　　第六条 各县（市）政府应当按《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》（黑政发〔2006〕23号）要求，将粮食流通监督检查经费统一纳入本级财政预算。
　　第二章 监督检查内容
　　第七条 粮食行政管理部门依照法律、法规的规定，对下列粮食经营活动进行监督检查：
　　（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，《粮食收购许可证》是否合法有效。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。
　　（二）粮食收储企业是否执行国家粮食收购质价政策，是否建立并执行粮食销售出库、入库质量检验制度。
　　（三）收购粮食是否及时向售粮者支付售粮款，有无接受其他组织或者个人的委托代扣、代缴税费和其他款项的现象；是否按照规定定期报告粮食收购数量等有关情况。
　　（四）仓储设施、设备是否符合粮食储存有关标准和技术规范要求；储存活动中的粮食质量以及原粮卫生是否符合国家有关标准和规定。
　　（五）粮食运输是否执行安全运输有关规定；粮食运输、装卸工具是否符合卫生标准；粮食产品是否与有毒、有害物质同载混装。
　　（六）收购、加工、销售粮食是否执行省政府特殊时期规定的最低和最高库存量标准。
　　（七）粮食收购、销售、储存、加工是否按照规定建立保留粮食经营台账，是否执行国家粮食流通统计制度；是否按照规定向所在地粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。
　　（八）军粮供应等政策性用粮的收购、销售活动是否执行国家有关政策。
　　（九）粮食经营者是否按照粮食应急预案规定，承担相应义务，保证应急工作需要。
　　（十）法律、法规和政策规定的由粮食行政管理部门进行监督检查的其他内容。
　　对大豆、油料和食用植物油收购的监督检查，不适用前款第（一）项规定的内容。
　　第三章 监督检查的程序
　　第八条 粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。
　　第九条 粮食流通监督检查按下列程序进行：
　　（一）组织实施检查后，提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。
　　（二）发现违法行为应立案，依照规定程序组织调查。
　　（三）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或做出处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
　　（四）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
　　（五）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。
　　（六）将监督检查报告及相关资料归档。
　　第十条 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：
　　（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。
　　（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。
　　（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。
　　（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。
　　（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。
　　（六）法律、法规规定的其他职权。
　　第十一条 粮食流通监督检查人员在执行监督检查任务时不得少于两人，并出示行政执法证件。粮食流通监督检查人员对监督检查中发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或者盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或者盖章。
　　粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。
　　第十二条　被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。
　　第四章 附 则
　　第十三条　本办法下列用语的含义是：
　　粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。大豆、油料和食用植物油适用本办法。
　　粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
　　粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。
　　粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。
　　第十四条 本办法自发布之日起三十日后施行。




浙江省宁波市人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市公路路政管理条例》的决定


（2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自2004年7月1日起施行）



宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市公路路政管理条例》作如下修改：

一、第八条修改为：“任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的，必须经交通行政管理部门批准，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门批准。”

二、第十条第二款修改为：“在前款规定的范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床，应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。”

三、第十二条修改为：“超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经交通行政管理部门批准，并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。”

四、第十四条第一款修改为：“改建、扩建公路的，施工单位应当按规定向社会公告。”

五、第二十条修改为：“禁止在公路建筑红线范围内建设建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施的，必须经交通行政管理部门批准，在公路建设需要时，应当按有关规定拆除或迁建。”

六、删去第二十一条。

七、第二十三条第（三）项改为第二十二条第（三）项，修改为：“违反本条例第二十条规定的，责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状，并可处以五百元以上一万元以下罚款；对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑，应依法强制拆除。”

八、第二十四条改为第二十三条，修改为：“对违反本条例第二十条规定违法审批建设项目的，交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正；对不及时纠正的，提请同级或上级人民政府撤销其违法审批，并追究有关部门或责任人的行政责任；造成损失的，由违法审批单位承担赔偿责任。”

九、删去第二十五条。

十、删去第二十九条。

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《宁波市公路路政管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：宁波市公路路政管理条例（2004年修正本）

（1996年11月29日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市公路路政管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强公路路政管理，保护公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产），保障公路完好畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及境内外经济组织投资建设的公路路政管理适用本条例。

第三条 公路路政管理是指各级交通行政管理部门根据法律、法规的规定，管理、保护公路路产，保障公路完好畅通，控制、监督公路建筑红线的行政行为。

第四条 市和县（市）、区交通行政管理部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。

市和县（市）、区公路管理局、段受同级交通行政管理部门的委托，负责公路路政管理工作。

各级城建、规划、土管、水利、林业、工商行政管理和公安等部门以及公路沿线乡（镇）人民政府，应当根据各自职责，协助交通行政管理部门做好公路路政的管理工作。

第五条 任何单位和个人都有义务保护公路路产，并有权对侵占、损坏公路路产的行为进行劝阻和检举。

对保护公路路产和保障公路完好畅通作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或交通行政管理部门给予表彰、奖励。

第二章 路政管理职责

第六条 各级交通行政管理部门在公路路政管理方面履行下列职责：

（一）宣传和贯彻执行有关路政管理的法律、法规；

（二）负责管理和保护公路路产；

（三）控制、监督公路建筑红线；

（四）依法实施公路路政检查，查处各种违反路政管理的行为；

（五）管理、监督公路养护和施工作业现场的施工秩序；

（六）负责公路绿化的管理工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩戴标志，持有公路路政检查证。

公路路政管理人员在依法进行路政管理的监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证。有关单位和人员应予以配合，并为其提供方便。

第三章 路产管理

第八条 任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的，必须经交通行政管理部门批准，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门批准。

第九条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：

（一）车辆装载货物触地行驶或撒、漏、污染以及其他损坏公路的；

（二）占路经营、摆摊设店、冲洗车辆、排放污水；

（三）倾倒和堆放渣土、垃圾、杂物或不按规定堆放公路养护施工材料；

（四）挖沟、采矿、取土、挖砂、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、晒物；

（五）损毁、拆除、涂改或擅自移动公路标志、标线、测桩、护栏等公路设施；

（六）损坏排水沟、行道树及绿化设施；

（七）设置广告牌、厂名牌等非公路标志；

（八）擅自设置路障、埋设各类管线、设置电力和通讯等非公路设施；

（九）其他侵占、损坏公路路产的行为。

第十条 在公路的大中型桥梁、渡口上下游各二百米，小型桥（涵）上下游各八十米，公路隧道中心线和洞口周围一百米范围内，禁止采石挖砂、烧荒、削坡、爆破、取土、砍伐，倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物件，停泊船只、竹木排筏等。

在前款规定的范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床，应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。

除第一款规定外，在公路附近采石、爆破可能损坏公路路产的，应当报经交通行政管理部门同意，并采取安全防护措施。

第十一条 从事下列行为，应当经交通行政管理部门同意，对公路造成损坏的，应当依照损坏程度给予补偿或赔偿，影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门同意：

（一）履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在公路上行驶；

（二）建设跨（穿）越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、管线等设施；

（三）砍伐行道树，铲除花草，移动隔离护栏等设施；

（四）生产、维修的车辆在公路上试刹车。

第十二条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经交通行政管理部门批准，并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。

第十三条 不得擅自在公路上开设交叉道口。确需开设交叉道口的，必须经交通行政管理部门和公安交通管理部门批准，在城市规划区内，还须经规划部门批准。

在一级公路和二级加宽公路上开设交叉道口，必须按公路技术标准设立隔离装置。

第十四条 改建、扩建公路的，施工单位应当按规定向社会公告。

改建、扩建公路以及进行公路维修的，施工单位应当按规定在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保证车辆安全通行。

因施工需要堆放筑（修）路材料的，应当在公路一侧按规定堆放。

施工现场的施工秩序由交通行政管理部门负责管理、监督，施工现场的交通秩序由公安交通管理部门负责管理、监督。公路路政管理人员参加维护，确保公路畅通，施工单位应予以配合。

第十五条 公安交通管理部门在查处公路交通事故时，发现公路路产遭受损失的，应当即时通知交通行政管理部门参加。

第十六条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的部分，当地县（市）、区人民政府应当按照公路技术标准要求作出改线规划，规划方案经省、市交通行政管理部门同意后，由县（市）、区人民政府投资建设。

第十七条 公路改建、扩建以及渡口改桥后的原公路及公路用地，经核准报废的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用权证。如需改变用途的，由交通行政管理部门向规划和土地管理部门提出申请，依法办理有关手续。报废或者改变用途手续未办妥前，其路产仍由交通行政管理部门管理。

第四章 公路建筑红线管理

第十八条 公路建筑红线是指公路两侧边沟外缘至两侧规定范围内禁止建设永久性建筑物、构筑物和设施的限界。

本市公路两侧边沟外缘至各侧公路建筑红线的距离为：高速公路不少于三十米，国道不少于二十米，省道及主要县道不少于十五米，其他县道不少于十米，乡道不少于五米。

在国道、省道和县道沿线规划、新建、扩建城（村）镇、住宅小区和集市的，应当选在公路一侧进行，其离公路最近的建筑物的边线与同侧的公路边沟外缘的距离为：国道不少于五十米，省道和主要县道不少于三十米，其他县道不少于十五米。

同时适用两种以上公路建筑红线的，应当适用高标准。城市规划区内公路的建筑红线，由交通行政管理部门和规划部门共同确定。

交通行政管理部门应当设置公路建筑红线界桩。

已建成但未经验收和正在建设、批准建设的各个行政等级公路的建筑红线，按本条前款规定控制。

第十九条 各有关部门和地方人民政府在编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证等时，凡涉及到公路建筑红线的，应当事先征得交通行政管理部门的同意。

第二十条 禁止在公路建筑红线范围内建设建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施的，必须经交通行政管理部门批准，在公路建设需要时，应当按有关规定拆除或迁建。

第五章 法律责任

第二十一条 违反本条例规定，车辆损坏公路路产，当事人拒不接受查处的，交通行政管理部门可以暂扣由交通行政管理部门核发的证照或者责令其暂停行驶。

第二十二条 对违反本条例的单位和个人，由交通行政管理部门和有关主管部门按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，责令其停止违法行为并负责清理、恢复原状，并可处以一百元以上一千元以下罚款；已造成公路路产损坏的，责令其恢复原状、赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

（二）违反本条例第十二条、第十三条规定的，责令其停止违法行为、补办相关手续，并可处以三百元以上一千元以下罚款；已造成公路路产损坏的，责令赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

（三）违反本条例第二十条规定的，责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状，并可处以五百元以上一万元以下罚款；对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑，应依法强制拆除。

第二十三条 对违反本条例第二十条规定违法审批建设项目的，交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正；对不及时纠正的，提请同级或上级人民政府撤销其违法审批，并追究有关部门或责任人的行政责任；造成损失的，由违法审批单位承担赔偿责任。

第二十四条 拒绝、阻碍公路路政管理人员执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 交通行政管理部门及其公路路政管理人员因违法行为造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条 公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 本条例自1997年6月1日起施行。