新闻出版总署


关于开展2010年度新闻专业高级职称评审材料申报工作的通知

新出职改[2010]001号


有关省人力资源和社会保障厅（局）职改办，中央和国家机关各部委（直属机构）、各人民团体、有关企业集团（总公司）人事（职改）部门，中国出版集团公司，署直属各单位:
　　为做好2010年度新闻专业高级职称评审工作，现就职称评审材料申报工作有关事宜通知如下：
　　一、资格要求
　　（一）参评人员
　　在报社及时政新闻类期刊从事新闻采编专业工作的人员。
　　（二）外语水平
　　外语水平需达到新闻出版总署新出职改[2007]101号文件规定要求，即本级外语水平考试成绩达到45分以上（含45分）或符合有关免试规定，具体内容如下:
　　1.申报新闻专业副高级以上专业技术职称，其相应级别的外语水平测试成绩达到全国通用标准（含2006年底前已取得全国职称外语测试成绩合格证书的人员），即可申报相应级别的专业技术职称，该成绩的有效期可延至本人正高级职称评聘通过为止；其相应级别的外语水平测试成绩低于当年全国通用标准10分以内（含2006年底前参加全国职称外语水平测试成绩达到45分的人员），即可申报相应级别的专业技术职称，该成绩的有效期至该级别专业技术职称评聘通过为止。
　　2.1982年12月31日以前参加工作的新闻专业技术人员申报新闻专业副高级以上专业技术职称，其相应级别的外语水平测试成绩低于当年全国通用标准10分以内（含2006年底前参加全国职称外语水平测试成绩达到45分的人员），即可申报相应级别的专业技术职称，该成绩的有效期可延至本人正高级职称评聘通过为止。
　　3.转换系列晋升新闻专业技术职称的人员，其外语水平按现从事专业的岗位要求掌握。
　　4.符合下列情形之一的，可以免试外语：
　　（1）至申报年度12月31日以前，连续工龄满30年或连续从事新闻专业技术工作满25年。
　　（2）取得外语专业专科及以上学历。
　　（3）获得博士学位申报高级专业技术职称。
　　（4）参加全国职称外语水平测试，其成绩达到了全国通用标准A级或B级的人员（含1982年12月31日以前参加工作，并在2006年底前参加全国职称外语水平测试，相应级别成绩达到45分以上的人员），申报正高级或副高级专业技术职称。
　　（5）在国外留学一年以上，回国参加首次职称评审或作为访问学者由国家派出留学半年以上的人员。
　　（6）参加《全国出国培训备选人员外语考试》（简称BFT），通过高级（A级）者申报高级专业技术职称。
　　（7）取得TOEFL（托福）考试550分以上、IELTS（雅思）考试5分以上或GRE（美国研究生入学考试）1800分以上的。
　　（8）出版过外文专著、译著，并经两位在职译审审定达到较高外语水平的人员或经国家级外文外事部门认定具有较高翻译水平的。
　　（三）计算机能力
　　计算机能力需达到新闻出版总署新出职改[2004]001号文件规定要求，即计算机能力达到本级及以上水平或符合免试条件，具体内容如下：
　　1.1959年12月31日(含)以前出生的专业技术人员申报高级职务，必须参加B级水平考试。B级考试内容的四个模块:①Windows，②Word，③Internet，④Excel。
　　2.1959年12月31日以后出生的专业技术人员申报高级职务必须参加A级水平考试。
　　A级考试内容的六个模块:
　　文字编辑、记者和工程、经济、会计等系列考：①Windows，②Word，③Internet，④Excel，⑤PowerPoint，⑥Access。
　　美术编辑考：①Windows，②Word，③Internet，④Excel，⑤PageMaker，⑥PhotoShop。
　　已取得B级合格证书的专业技术人员，根据从事专业直接加考所缺的两个模块。
　　符合下列条件的专业技术人员，计算机应用能力可以免试：
　　（1）参加全国或所在省、自治区、直辖市计算机水平考试并取得本通知要求的相应模块合格证书者。
　　（2）取得计算机科学与技术专业（含计算机及应用、计算机软件、计算机科学教育、软件工程、计算机器件及设备、计算机信息管理、计算机网络）大学专科及以上学历者。
　　（3）在专门的计算机室（中心）从事计算机专业工作三年以上者。
　　（4）参加全国计算机软件专业技术资格考试取得程序员及以上级别资格证书的人员。
　　（5）取得博士学位人员。
　　（6）取得非计算机科学与技术专业硕士学位人员，评聘中级职称时免于B级考试，评聘高级职称时，根据从事专业直接加考相关内容。
　　（7）年龄50岁以上（含50岁）者。
　　（四）学历及任职年限
　　1. 申报主任编辑、主任记者
　　具有大学本科以上（含大学本科）学历，并符合下列条件之一：
　　（1）取得编辑或记者职称并在新闻单位受聘从事新闻采编工作满5年。
　　（2）取得博士学位后在新闻单位受聘从事新闻采编工作满2年。
　　（3）2001年12月31日以前（含12月31日）具有其它专业中级职称调入新闻单位，并在新闻单位受聘从事新闻采编工作满3年。
　　（4）2001年12月31日以后具有其它专业中级职称调入新闻单位，并按规定转评为新闻系列中级职称后受聘从事新闻采编工作满2年，且与原专业中级职称任职时间累计满5年。
　　（5）具有其他副高级职称并从事新闻采编工作满１年（转评）。
　　2. 申报高级编辑、高级记者
　　具有大学本科以上（含大学本科）学历，并符合下列条件之一：
　　（1）通过新闻出版总署或本单位主管部门组建的新闻专业高级职称评审委员会（人力资源与社会保障部备案同意）评审取得主任编辑或主任记者职称并在新闻单位受聘从事新闻采编工作满5年。
　　（2）2001年12月31日以前（含12月31日）具有其它专业副高级职称调入新闻单位，并在新闻单位受聘从事新闻采编工作（履行主任编辑或主任记者职责）满4年。
　　（3）2001年12月31日以后具有其他专业副高级职称调入新闻单位，已按规定转评为新闻专业副高级职称并从事新闻采编工作满3年，且与原专业副高级职称任职时间累计满5年。
　　（4）具有其它专业正高级职称且从事新闻采编工作满1年（转评）。
　　（注：学历均指国民教育系列，任职年限计算截止日期为2010年12月31日。）
　　（五）论文论著
　　申报副高级职称需提交任现职以来发表的新闻专业论文或相关专业论文2篇（新闻专业论文至少1篇），或提交新闻专业或相关专业论著1部。注：申报人必须为第一作者。
　　申报正高级职称需提交任现职以来发表的新闻专业或相关专业论文3篇（新闻专业论文至少1篇），或提交新闻专业或相关专业论著1部。注：申报人必须为第一作者。
　　新闻专业论文论著是指新闻专业方面的论文论著，相关专业论文论著是指与报社报道业务范围一致的专业论文论著（如：法律类报社的专业技术人员可提交法律专业论文论著）。提交的论文论著必须是任现职以来在公开发行的专业期刊（不包括内部期刊）、报纸上发表或出版发行的，发表（出版）时间截止到2010年12月31日。学位论文和任现职以前发表的论文论著不能作为参评的论文论著。
　　（六）破格条件要求
　　在新闻专业技术工作中作出突出贡献，取得重大成绩，经单位考核认为达到高一级专业技术职称任职资格的人员，可放宽学历要求和任职年限要求，破格申报高一级专业技术职称，破格申报需具备以下条件之一：
　　1. 任现职期间获得中国新闻奖及相应级别的全国性新闻评奖中获奖的人员，申报资格条件可适当放宽：具备相关申报资格的，其申报高一级职称的任职年限可提前2年；具有大专学历的人员，达到任职年限要求的，可申报高一级职称。
　　2. 具有大专学历且1986年以前开始从事新闻工作，任现职期间获得省部级新闻奖或连续三年考核优秀的人员可破格申报副高级职称。
　　3. 因工作需要由外单位引进或交流到新闻单位从事管理或专业技术工作且胜任现职工作的优秀人才，可比照新闻单位同等（学历、工作年限）人员职称情况破格申报副高级职称。
　　有关奖项分类及名称见附件。
　　（七）同级职称转评
　　非新闻专业高级职称申请转评同级别新闻专业职称，其外语、计算机成绩不再要求，其它申报条件与正常申报相同。
　　（八）不得申报人员
　　近3年内存在以下情况的人员不得申报2010年度新闻专业高级职称：违反国家法律、法规，受到司法或新闻出版行政管理机关查处的直接责任人员；涉及重要案件尚未定案的人员；在职称有关考试中作弊的人员；在重大责任事故中，受到党纪、政纪处分的人员。
　　二、申报程序
　　（一）单位初评推荐
　　新闻单位初评推荐需按以下要求之一进行：
　　1.经人力资源与社会保障部备案同意组建新闻专业副高级职务评委会的新闻单位或已有新闻专业中级职务评委会的新闻单位，其专业技术人员申报高级职称应由评委会评审推荐，评审推荐会议到会人数不少于评委人数的2/3，同意票数应超过到会人数的1/2方可推荐申报。
　　2. 没有新闻专业中、高级职务评委会的新闻单位，应组建不少于7人的行政与专家推荐小组负责推荐，专家应具有高级职称，具有新闻专业副高级或正高级职称的人员不得少于4人。专家推荐小组会议到会人数不得少于应到会人数的2/3，同意票数应超过到会人数的1/2方可推荐申报。
　　（二）单位内部公示
　　新闻单位在决定报送评审材料之前，要对申报人员的学历、学位、工作业绩、工作量的计算、获奖情况、学术成果的真实性等进行认真核实和认定，并将全部申报材料在本单位公示1周，全部材料无异议后再上报。申报材料必须是公示的材料，公示后不得再随意添加材料，如有弄虚作假行为，一经查实，即退回该单位所有委托评审材料，并追究有关工作人员的责任。有弄虚作假行为的专业技术人员，次年不受理其委托评审要求。
　　（三）主管部门审核
　　经公示后的申报材料需经新闻单位主管部门人事（职改）部门审核，经审核同意后出具委托评审函（对破格申报的人员，同时需出具同意破格申报的报告），材料齐全后报总署职改办。
　　（四）评审结果公示
　　对全国新闻高级专业职务资格评审委员会评审通过拟授予高级职称任职资格的人员，于评审会后在新闻出版总署网站（www.gapp.gov.cn）通知公告栏公示1周，接受社会监督。对公示无异议的人员，总署职改办正式发文予以确认。对公示中有问题的人员，总署职改办核实后按程序取消其资格。
　　（五）破格申报程序
　　1．符合破格申报条件的人员向单位提交破格申请报告；
　　2．新闻单位组织评委会或专家组进行初评，并对破格申报人员进行答辩，提供不少于1000字的答辩意见；
　　3．新闻单位将破格申报人员的材料（包括破格答辩意见、单位推荐意见）上报新闻单位主管部门审核；
　　4．新闻单位主管部门审核通过后出具破格报告。
　　（六）总署答辩要求
　　新闻出版总署职改办对所有破格申报者组织专家答辩，对上一年度申报评审未通过，今年又重新申报的人员，安排专家抽查答辩。
　　三、申报材料
　　申报材料以电子材料（见附件2）报送为主，纸介材料报送为辅。
　　（一）申报单位提供的材料：
　　1．主管部门委托评审函；
　　2．申报材料公示情况证明；
　　3．新闻专业高级职称评审材料一览表；
　　4．破格人员破格申请、单位答辩意见、单位推荐意见、主管部门破格报告。
　　（二）申报人员的资格材料（A袋）：
　　1. 专业技术职务任职资格评审表（新闻出版总署统一印制一式两份），另附与评审表上相同的本人半身2 寸照片2张；
　　2. 年度专业技术人员考核登记表复印件；
　　3. 职称外语考试合格证或成绩通知单或免试证明；
　　4. 计算机考试合格证复印件或免试证明；
　　5. 身份证复印件；
　　6. 学历证书、学位证书复印件；
　　7. 专业技术职务资格证书、聘任证书复印件；
　　8. 岗位培训合格证书复印件（仅对应参加岗位培训的人员）；
　　9. 继续教育证书复印件（评审参考）；
　　10. 获奖证书复印件。
　　（三）申报人员的业绩材料（B袋）：
　　1. 推荐材料简表；
　　2. 能反映或代表申报人任现职以来最高水平的新闻作品或成果。
　　以上三类材料共15项（破格人员16项），其数量和格式等要求均可从http://www.gappedu.gov.cn（职称评审专栏）下载。
　　四、注意事项
　　（一）申报材料以电子介质材料为主，同时报送纸介材料。电子介质材料：文字作品的扫描文档，字迹要清晰。纸介材料：A袋报送1份，B袋报送1份（详细要求可参阅附件2：《申报材料说明》）。
　　（二）申报材料需由委托部门报送，或经委托部门同意由申报人所在新闻单位人事部门报送（只受理单位报送材料）。
　　（三）评审结果由总署职改办通知委托单位，委托单位将评审结果通知申报单位，申报单位人事部门按总署职改办的要求办理材料清退和通过人员证书。
　　（四）受理申报材料的日期为2010年12月20日至2011年2月20日，逾期不予受理。
　　（五）本通知及本通知所提及的文件、电子表格等，可从http://www.gappedu.gov.cn职称评审专栏查阅、下载。
　　（六）报送材料地址：
　　北京市西城区车公庄大街甲4号物华大厦五层520室
　　新闻出版总署教育培训中心
　　联 系 人：徐令德 王 鑫
　　联系电话：010-68008752，68008166（传真）
　　（七）政策咨询：
　　新闻出版总署职改办
　　联系电话：010-83138770

附件：
　　１．全国性新闻评奖名称
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/708090/129248049323872427.doc
　　２．申报材料说明
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/708090/129248050190369844.doc




新闻出版总署职称改革工作领导小组办公室

二○一○年十二月十三日




新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2008〕85 号


关于印发哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
《哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法》已经2008年第6次行署办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年六月三十日　　　　


哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法

第一条　为严肃地区行政决策纪律,提高行政效能，保证各项决策制度的贯彻落实，防止重大决策失误问题的发生，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共哈密地委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施办法》及《哈密地区行政公署重大行政决策程序规定》有关规定，制定本办法。
第二条　本办法所称行政决策和决策执行过错是指对因没有严格履行决策程序，违反有关原则和规定进行决策以及执行决策不力造成重大损失或严重影响的行为。
第三条　本办法适用于各县（市）人民政府、地区行署所属各部门的领导班子及成员。
对实行垂直管理的政府部门领导班子及成员的决策责任追究，按法律、法规、规章规定的权限，参照本办法执行。
第四条　行政决策过错责任追究的方式：
（一）责令改正；
（二）责令做出书面检查；
（三）给予通报批评；
（四）取消年度评先选优资格；
（五）调离工作岗位或者停职；
（六）给予行政处分。
第五条　各县（市）人民政府在决策过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）拟提请政府集体讨论的重大行政决策事项，未按规定程序提交有关会议讨论决定的；
（二）对事关本县（市）经济社会发展全局的重大战略决策，有关部门在提请政府集体讨论决策前，未通过论证会、咨询会等多种形式进行深入调查研究和科学论证的；
（三）对决策事项涉及的范围、内容未按规定向社会进行公示，未征求有关工作部门和单位、基层组织和群众意见的；
（四）对涉及社会公众利益，未按规定召开座谈会、听证会等征求意见和论证的；
（五）应由本级政府法制工作机构或有关部门审查把关的重大决策事项，未按规定进行审查把关的；
（六）作出决策的政府办公会议，未按规定达到三分之二以上应出席人员到会或分管该项工作的政府领导未到会的；
（七）决策的过程未以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议未形成《会议纪要》的；
（八）决策形成后需经地区行署或同级党委、人大批准而未报告的，需向同级政协通报而未通报情况的；
（九）决策形成后，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，未及时通过政府公告、政府网站、新闻媒体等多种形式向社会发布的；
（十）在决策实施过程中，分管领导和有关部门未按要求加强督导和协调；对原决策需要根据实际情况进行变动、调整未按有关规定办理的。
各县（市）人民政府在决策过程中，有第（一）至（九）项情形之一的，追究政府主要领导的责任；有第（十）项情形的，追究政府分管领导和部门主要领导责任。
第六条　地区行署各部门在决策过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）违反决策程序规定，超越权限决策应由地区行署决策的事项的；
（二）对于拟提交领导班子研究的重大问题，未进行深入调查研究，未形成调查研究报告的；
（三）按照决策程序规定应当由领导班子集体讨论决定的事项，未列入会议议程并擅自决策的；
（四）领导班子会议未达到规定人数以上成员参加的；
（五）讨论决策事项时，未对各种意见和主要理由进行如实记录，以及未形成会议纪要的。
地区行署所属部门在决策过程中，有本条第（一）项情形的，应当追究领导班子集体责任。提议者和主要领导要从重处理，提反对意见的可免于追究责任；有第（二）至（五）项情形之一的，追究部门主要领导的责任。
第七条　 决策人有下列情形之一的，应当追究决策过错责任：
（一）决策人超越法定职权实施决策的；
（二）决策人未按决策程序进行决策的；
（三）决策人违反法律、法规及有关政策，实施决策的；
（四）决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的；
（五）对应由本人作出的决策进行推诿或者拖延，不作决策的。
第八条　决策执行单位拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行地区行署决策，导致地区行署决策不能全面、及时、正确实施的，应当追究单位主要领导及分管领导责任。
第九条　本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定情形中属行政执法决策过错的，应同时对照《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》的有关规定执行。
第十条　地区行署及地区监察部门负责对县（市）人民政府和行署所属部门决策过错行为进行责任追究。
地区行署法制工作机构、督查工作机构、政务公开工作机构按照职责分工负责地区行署责任追究的日常工作。
第十一条　县（市）人民政府及县（市）监察部门按照各自的职能负责对本级政府所属部门和下级人民政府决策过错进行责任追究。
必要时，地区行署及地区监察部门可以直接办理应由县（市）人民政府及监察部门办理的责任追究事项。
第十二条　地区行署、各县（市）人民政府及地、县（市）监察部门启动责任追究程序通过下列途径提起并展开调查：
（一）可能存在行政决策过错行为，同级党委机关、人大机关、政协机关和上级行政机关要求调查处理的；
（二）可能存在行政决策过错行为，同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；
（三）同级人大机关和政府法制工作机构在规范性文件的备案审查中发现决策过错，建议调查处理的；
（四）在专项检查中发现决策事项存在不按决策程序规定进行决策以及存在决策过错的；
（五）报刊、广播、电视等媒体曝光的违反决策程序的问题；
（六）公民、法人或者其他组织投诉或举报决策存在过错的；
（七）其他应启动责任追究的事项。
第十三条　根据调查结果，应当作出以下决定：
（一）存在过错的事实清楚，作出追究过错责任的决定；
（二）虽有行政决策过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究过错责任的决定；
（三）没有行政决策过错行为的，作出没有行政执法过错行为的认定。
第十四条　作出调离工作岗位或者停职处理的按干部管理权限办理。
对责任人作出行政处分决定的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第十五条　对行政决策过错责任处理决定有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起60日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应当自收到书面意见之日起30日内作出复查决定。
对行政处分不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院《行政机关公务员处分条例》的规定向有关部门提出申诉。
第十六条　各县（市）人民政府、地区行署各部门应根据本办法，结合实际制定本县（市）、本部门行政决策过错责任追究办法。
第十七条　本办法由地区监察局会同行署法制办公室负责解释。
第十八条　本办法自发文之日起施行。