国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于加强安全生产工作的紧急通知




行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：
　　2月17日，国务院办公厅就加强安全生产工作发出紧急通知，对当前全国的安全生产工作作出了重要指示。为深入贯彻落实国务院紧急通知精神，进一步加强烟草系统的安全生产工作，特紧急通知如下：
　　一、认真学习通知精神，提高对安全生产重要性的认识
　　各单位要立即组织有关人员，认真学习、贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示，深刻领会精神实质，统一思想，真正把对安全生产工作的认识提高到“讲政治、保稳定、促发展”的高度，指导各项工作措施的落实。各单位要按照国家局对安全生产工作的统一部署，立即组织召开安全生产委员会和相关专题会议，研究存在的主要问题，落实本单位加强安全生产工作的具体措施。要充分发挥工会、共青团及各部门的力量，及时建立健全相应的监管机制和安全生产保证措施，进一步加大安全管理力度，不断提高全员的安全意识和自我防范能力。
　　二、加强领导，切实抓好安全生产工作
　　各单位领导要树立正确的发展观和政绩观，从国家和人民群众的根本利益出发，充分认识到安全生产工作的严峻性、艰巨性，充分认识到安全生产工作关系到广大干部职工的根本利益，关系到改革发展稳定大局的重要性。要把加强安全生产工作作为践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民的实际行动。要以对党和人民高度负责的态度，切实转变工作作风，深入企业，深入基层，了解情况，查找问题，针对本单位安全生产工作的薄弱环节，采取切实有效的措施，防止各类事故的发生。
　　三、加强基础管理，落实工作责任
　　各单位要按照“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强各项安全基础工作。要严格依照国家有关法规、标准和行业要求，把安全生产基础工作落到实处。
　　1．各单位要依照《安全生产法》有关规定和国家局要求，进一步建立健全专职安全管理机构，充实安全管理和安全技术人员，充分发挥安全职能部门的监督、管理作用。凡未经国家局正式批准，各省级公司不得以任何理由擅自撤并安全管理机构、核减安全管理人员。已经撤并安全管理机构的单位，由主要领导负责，立即予以恢复并加强，真正实现安全生产工作只能加强不能削弱要要求。
　　2．各单位要结合本单位实际情况，不断完善岗位安全生产责任制和安全考核制度,形成有效的安全约束机制。科学制定、详细明确各岗位安全职责，逐级签订安全生产责任书，做到责任有据可查，考核有法可依。
　　3．各单位要认真执行“三同时”安全管理规定，加大安全生产的投入，严格按照国家和行业有关法规、标准装备和使用安全设施、设备，为安全生产提供有效的基础设施保证。各级安全管理部门要加强检查、监督工作，针对安全设施、设备的运行状况，及时督促维修、保养、更新，确保安全设施、设备发挥应有的技术防范作用。
　　4．各单位要进一步加大隐患整改和事故查处力度，对各类事故隐患和管理中的问题，必须及时整改。确因客观原因暂时不能彻底整改的，必须加强安全监控措施，制定整改计划，并在限期内彻底整改。对各类安全责任事故，必须坚持“四不放过”的原则，在对直接责任人进行追究的同时，必须依照国家相关法规和《烟草系统特大、重大事故行政责任追究的规定》，严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。
　　四、立即组织开展全系统安全生产大检查
　　各单位接此通知后，要立即组织开展全面、深入、彻底的安全生产大检查，消除各类事故隐患，强化安全管理，防止各类事故的发生。
　　安全大检查采取企业全面自查，省级公司督促检查，国家局重点抽查的方式进行。在安全大检查过程中，各企业主要领导要直接参加到检查工作的组织与落实中去，并对安全检查工作的实际效果负责；设有专职安全管理部门的省级公司，由安全主管部门具体负责检查工作的布置、落实工作，凡未按要求设置安全管理机构和人员的，由省级公司领导直接参与安全大检查的组织、落实；国家局将抽调部分安全管理和技术人员对部分省级公司和企业进行重点抽查。
　　安全大检查的重点和主要内容：
　　1．各单位贯彻落实《道路交通安全法》、《烟草系统道路机动车辆安全管理规定》的情况；机动车辆的安全管理状况；车辆驾驶人员的驾驶资格和考核情况。
　　2．“两烟”仓库的安全设施、设备的安装和使用、运行状况；各岗位安全生产责任制、应急预案的编制及落实情况。
　　3．宾馆饭店、娱乐场所（含已出租的）等人口密集场所贯彻落实《烟草系统宾馆饭店安全管理规定》的情况；安全防范设施、设备、器具的配置和运行情况；各岗位安全责任制、应急预案的编制及落实情况。
　　4．事故隐患整改制度和防范措施的落实情况，特别是在历次检查中重复出现的同类隐患和问题的整改落实情况。
　　安全大检查要突出实效，通过安全大检查真正起到督促企业强化管理、落实责任、加强防范的作用。对检查过程中发现的问题和隐患，检查组要认真填写安全检查报告书，经受检单位领导确认签字后，报单位上级主管部门。各省级公司于3月10日前，将安全大检查的组织开展情况报国家局安全生产委员会办公室。






国家烟草专卖局
2004年2月19日



　

中国政府 克罗地亚共和国政府


中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府海运协定


（签订日期１９９３年６月７日 生效日期１９９４年８月２日）
　　中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府（以下简称“缔约双方”），为增进两国之间的友好关系和加强经济联系，本着平等互利和航运自由原则，进一步发展两国在海运领域的合作，并进一步推动两国海运业的发展，达成协议如下：

　　第一条　在本协定中：
　　一、“船舶”是指在缔约任何一方注册、悬挂该国国旗并由按该国的法律规章注册经营的航运企业经营／管理的商船，或由设在缔约任何一方的此类航运企业经营的期租船，但不包括军舰、其他完全或部分暂时用于军事目的的船舶以及渔船或其设备。
　　二、“船员”是指包括船长及其他高级船员在内的某航次中实际在船上工作、并列入该船船员名单的任何人员。

　　第二条　缔约双方应在其各自法律范围内，努力发展两国海运主管当局间的业务关系，支持两国海运主管当局间的协商和信息交流，并鼓励其各自的航运组织和企业间的接触和合作。
　　缔约一方的航运企业可以就航运中的有关技术及商务事宜与缔约另一方的有关企业签订协议和／或合同。

　　第三条　缔约任何一方的船舶可以在两国的对外开放港口之间航行，从事两国之间和两国中的任何一国与第三国之间的旅客和货物运输。

　　第四条　缔约任何一方的船舶及其船员、货物和旅客在进出缔约另一方的港口以及在该港口停留、进行装卸作业和上下旅客时，应享受最惠国待遇，特别是在以下方面：
　　（１）船舶在港口、码头及锚泊地的系泊、移泊及装卸货物；
　　（２）引水及拖轮服务，利用运河、船闸、桥梁以及航行信号设施；
　　（３）使用港口起重机、磅秤及堆装和贮藏设施；
　　（４）燃油、润滑油、淡水及食品供应；
　　（５）医疗救助。

　　第五条　本协定不适用于沿海运输。
　　如果缔约任何一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而在缔约另一方的港口间航行时，不视为沿海运输。

　　第六条　缔约双方在其各自的法律和港口规章范围内采取适当的措施以促进和加快两国间的海上运输，避免船舶在港的不必要的滞留，以及在海关及其他有关船舶结关手续方面提供便利，尽快办理。

　　第七条　缔约双方根据船舶所挂国旗以及有关主管当局正式颁发的船舶登记证书，对船舶的国籍予以承认。
　　缔约双方应接受对方主管当局正式颁发或认可的、或为缔约双方承认的船舶吨位证书及其他有关证书，而无需再对船舶重新丈量或检验。
　　任何港口费收以上述证书为依据加以计算。

　　第八条　缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的船员身份证件，并给予该证件持有人以本协定第九、十条所规定的权利。
　　这些证件为：
　　——中国船舶海员为：中华人民共和国海员证；
　　——克罗地亚船舶海员为：克罗地亚护照或海员证。

　　第九条　持有本协定第八条所指身份证件的船员：
　　一、在其船舶在缔约另一方港口停留期间，只要按照港口的有关规章规定，船员名单已由船长正式递交给有关主管当局，应被允许上岸和在岸上暂时停留，而无需签证。
　　二、由于登轮、转船、被遣返或为了被缔约另一方接受的任何其他目的的旅行，不管乘坐何种交通工具，应被允许进入缔约另一方的领土或经其领土过境。
　　三、由于伤、病等原因，在医疗所需的时间内，按缔约另一方有关的法律和规章应被允许在其境内停留。

　　第十条
　　一、缔约双方同意在其可能的范围内，互相向对方提供技术援助，以促进商业船队的发展。
　　二、为提高各自高级和一般船员的培训水平，缔约双方应鼓励、支持和促进两国主管培训的院校、组织和机构在海运培训领域里的合作。

　　第十一条　缔约每一方保留拒绝其认为是不受欢迎的船员进入其领土的权利。

　　第十二条　在缔约一方境内注册、经营的航运组织和企业，可以根据缔约另一方的法律和规章在该方境内设立常驻代表机构并聘用代表。

　　第十三条　缔约一方的航运企业在缔约另一方境内获得的收入，应以缔约双方相互可接受的能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付在缔约另一方境内的费用，或自由汇出。
　　缔约每一方应允许缔约另一方的船员自由转让其个人的合法收入。

　　第十四条　缔约每一方根据其法律和规章，允许缔约另一方使、领馆官员以及航运企业的常驻代表进入其港口登上该缔约另一方的船舶，以便履行与其船舶及船员活动有关的职责。

　　第十五条　缔约一方的船舶在缔约另一方的领水或毗连区发生海难或其他事故时，该缔约另一方应对船只、船员、旅客和货物进行施救和提供一切可能的帮助，并尽速通知失事方的有关主管当局。
　　如果从发生海难船舶上施救出的货物或其他物资需要在缔约另一方境内暂时储存，以便以后转运到船籍国或第三国，该缔约另一方应提供适当的储存场地，并对这些财产免征关税。

　　第十六条
　　一、对本协定第一条所指的船舶经营所得的收入、利润免征一切形式的赋税。
　　二、缔约一方国籍的个人，在缔约另一方国土上为执行该缔约一方企业的业务活动所取得的收入，缔约另一方应免征一切税收。

　　第十七条　船舶在缔约另一方的领水、内海及其港口停留期间，应严格遵守当地的法律和规章，特别是有关海上安全、公共秩序、边境通行、海关、外汇制度以及卫生和动植物检疫等方面的法规。
　　缔约任何一方不得干预缔约另一方在其领水、内海及其港口停留的船舶的内部事务，除非：
　　——应该缔约另一方的使、领馆官员的请求，或经其同意；
　　——船上的事件及／或其后果影响到港口的安宁、秩序或涉及到社会治安；
　　——事件所涉及人员不是该船船员。

　　第十八条　缔约双方海运主管当局代表在其认为适当的时候和地点会晤，以便检查本协定的执行情况，并就相互感兴趣的任何其他航运事宜进行磋商。

　　第十九条　本协定于缔约每一方通知另一方完成了为使本协定生效而履行的各自国内的法律程序之后生效，有效期为五年。如缔约任何一方未在有效期满六个月前接到缔约另一方要求终止的书面通知，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九三年六月七日在北京签署，一式两份，每份都用中文、克罗地亚文和英文写成，三种文本同等作准。如在解释上遇有分歧，以英文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九四年八月二日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　克罗地亚共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　马泰·格拉尼奇
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）