监察部 人力资源和社会保障部 国家档案局


中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
国家档案局 令


第 30 号



《档案管理违法违纪行为处分规定》已经2013年1月24日监察部第1次部长办公会议、2012年8月27日人力资源社会保障部第87次部务会议、2012年7月30日国家公务员局第37次局务会议、2012年4月28日国家档案局局务会议审议通过。现予公布，自2013年3月1日起施行。


监 察 部 部 长：马馼
人力资源社会保障部部长：尹蔚民
国 家 档 案 局 局 长：杨冬权

2013年2月22日



档案管理违法违纪行为处分规定


第一条 为了预防和惩处档案管理违法违纪行为，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 有档案管理违法违纪行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有档案管理违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；
（三）行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；
（四）企业、社会团体中由行政机关任命的人员。
事业单位工作人员有档案管理违法违纪行为的，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。
法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的规章对档案管理违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第四条 拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第五条 出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对有关责任人员，给予撤职或者开除处分。
第六条 利用职务之便，将所保管的档案据为己有的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第七条 因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第八条 擅自销毁档案的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第九条 有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）涂改、伪造档案的；
（二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。
第十条 携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十一条 有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）擅自提供、抄录、复制档案的；
（二）擅自公布未开放档案的。
第十二条 有下列行为之一，导致档案安全事故发生的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未配备安全保管档案的必要设施、设备的；
（二）未建立档案安全管理规章制度的；
（三）明知所保存的档案面临危险而不采取措施的。
第十三条 有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）档案安全事故发生后，不及时组织抢救的；
（二）档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的；
（三）档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的。
第十四条 在档案利用工作中违反国家规定收取费用的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十六条 拒不按照国家规定开放档案的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分。
第十七条 因档案管理违法违纪行为受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，可以申请复核或者申诉。
第十八条 任免机关、监察机关和档案行政管理部门建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处档案管理违法违纪案件，认为应当由档案行政管理部门给予行政处罚的，应当及时将有关案件材料移送档案行政管理部门。档案行政管理部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
档案行政管理部门查处档案管理违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知档案行政管理部门。
第十九条 有档案管理违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本规定所称的档案，是指属于国家所有的档案和不属于国家所有但保存在各级国家档案馆的档案。
第二十一条 本规定由监察部、人力资源社会保障部、国家档案局负责解释。
第二十二条 本规定自2013年3月1日起施行。



民政部


民政部关于坚决制止在拥军优属活动和召开优抚对象先进代表会议等方面铺张浪费的通知
民政部


各省、市、自治区民政局：
近来，有些省、自治区民政局在询问一九八○年新年、春节期间如何安排拥军优属活动的同时，也谈了他们准备继续沿用过去动用大量优抚事业费及早采购、印制各种慰问品、纪念品的打算。联系过去几年一些地方在这方面追求形式，不讲实效，大肆铺张浪费的现象，有些问题需要提
请各地注意。例如有些地方在拥军优属活动中，大量印发年画、挂历；赠送纪念册、针线包、元珠笔、钢笔和精制的工艺美术品；借机购买大批高级香烟、茶叶；长期包用影剧院，乱发影戏票；互寄慰问品、纪念品的样品，比排场，讲阔气；大摆宴席请客吃饭，等等。就某些省来说，一次
拥军优属活动要花几十万，甚至数百万元之多。
有些地方，在召开优抚对象先进代表会议时，也出现了不少铺张浪费现象。如：过多地安排文娱活动和游览参观；赠发高级纪念品和奖品；超过标准的多次加餐，增加大会服务人员等等，致使会议费大大超支。
另外，有些省、自治区已经或正在酝酿组织老红军参观团，到北京、西安、延安、遵义、南昌、长沙、广州、武汉等大城市或沿当年红军长征路线游览参观，实际上其中有不少人并非老红军，有些则是在职干部，一花就是几十万甚至上百万元。
上述种种铺张浪费现象，主要是林彪“四人帮”的流毒和影响，是败坏党的艰苦奋斗作风的一种表现，这股不正之风，虽经多次制止，但有些地方仍然置若罔闻。优抚事业费主要应当用于对优抚对象的抚恤和生活补助上，切实解决他们的各种实际困难，体现党和政府对他们的关怀。在
当前优抚事业费有限，优扶对象困难较多的情况下，更要把有限的经费真正用于刀刃上，多做“雪里送炭”，不要搞“锦上添花”，更不应该置烈军属、残废军人、复员退伍军人的实际困难而不顾，任意挥霍浪费。各地必须坚决刹住这股歪风。为此，特提出如下几点意见，望各地认真贯彻
执行。
一、拥军优属活动，必须坚决贯彻节约的原则：
(一)不要再印年画、挂历，采购或精制日用品、工艺品；慰问信可在当地报纸上刊登；烈属和革命残废军人没挂光荣牌的可送光荣牌；
(二)除对部队伤病员，在每人三元以内送些慰问品外，对部队指战员一概不送慰问品，到部队慰问时不要在部队吃饭；
(三)举行军民联欢、座谈会，可演一次电影或一场戏，不招待烟茶，严禁大吃大喝，大摆宴席。
二、今后各级召开优抚对象先进代表会议时，要严格按照财务制度开支各项费用；要尽量减少文娱和游览参观次数；要严格控制大会服务人员人数。对代表一般可发纪念章、奖状，先进集体可发奖旗，必要的可发一点纪念品或奖品。
三、今后不要再组织老红军到外地参观游览。
坚决制止铺张浪费的不正之风，管好、用好优抚事业费，关键在于各级民政部门的领导同志，为了引起各级民政部门对这个问题的重视，请你们把此通知转发到县、市、市辖区民政部门，并广泛宣传在拥军优属活动中必须励行节约，反对铺张浪费的重大意义，严格按照有关规定用好优
扶事业费，使之发挥更大的作用。



1979年10月10日