商业部


商业部优秀教材奖励试行办法

1988年5月12日，商业部

第一章 总 则
第一条 为了鼓励教师和科技人员积极编写教材，以利于提高教学质量，特制定本办法。
第二条 凡由国家和省级、高等院校出版社正式出版、属商业部归口管理的专业基础课和专业课教材及适应商业教育需要的必修文化课补充教材，并经过使用二轮以上（含二轮）的，均属本办法申报评选的范围。
第三条 商业部优秀教材的评选工作每四年进行一次。

第二章 组织领导
第四条 商业部负责商业部优秀教材的评选工作。
第五条 各院校，各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业厅（局）、供销社、粮食局负责本校、本地区所属优秀教材的评选工作，并负责推荐所属单位主编（总纂）的商业部优秀教材的参评教材。
第六条 商业部所属各教材委员会按照分管的层次和范围，负责推荐本层次有关学科的商业部优秀教材的备选教材。
第七条 商业部聘请专家、学者组成商业部优秀教材评审委员会，负责商业部优秀教材的评选工作。

第三章 评 选 条 件
第八条 商业部优秀教材的基本条件是：
一、能结合本门学科的特点，灌输正确的教育思想，教材内容符合国家法律的要求，科学阐述本门学科的基本规律。
二、理论联系实际紧密，教材内容具有与本门学科发展相适应的科学水平。
三、教材内容循序渐进，重点突出，难点分散，份量适当，符合教学计划中规定本门课程的地位和教学要求。
四、文字规范，语言准确严密，简明通俗，深入浅出。插图正确，文图配合恰当。
第九条 符合第八条规定的条件，可以评为商业部优秀教材二等奖。
第十条 符合第八条规定的条件并具备下列条件之一的，可以评为商业部优秀教材一等奖：
一、总结和反映编者长期积累的丰富经验，教学适用性强，为多数学校选用，在教学上发挥了重要作用的教材。
二、教材内容和体系的改革有新的突破，经过教学实践证明有明显效果的教材。
三、认真总结本人或所在单位获得国内或国际先进水平的重要科学研究成果，按照教学的规律，加以归纳和反映，使科学水平有新的提高的教材。
四、系统收集、整理了国内外本门学科已有的科学成果和资料，首先形成本门学科较为成熟的教材。
五、在整理和反映我国文化遗产方面有显著成果和创见的教材。
第十一条 对于不同层次、不同专业、不同类型、不同课程的教材，要根据各自的特点，掌握评选条件，有所侧重，不要千篇一律。

第四章 申报和审批
第十二条 申报商业部优秀教材，必须填写由商业部统一制定的申报表。
第十三条 教材主编（总纂）人填写申报表后，向所在院校或省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业厅（局）、供销社、粮食局申报。
第十四条 各院校和各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业厅（局）、供销社、粮食局对申报的教材组织评议，推选出参评教材，报相应层次的教材委员会。
第十五条 各教材委员会分别对所属层次的参评教材进行复议，评出备选教材，报商业部优秀教材评审委员会。
第十六条 商业部优秀教材评审委员会对备选教材进行终审，并通过无记名投票的方法确定商业部优秀教材。
第十七条 评定的结果经商业部批准后公布，并由商业部授奖。
第十八条 商业部优秀教材的申报和评选工作，必须严肃认真，实事求是，严禁弄虚作假或其他不正之风，否则，一经发现，经调查核实后，立即取消评选资格。

第五章 奖 励
第十九条 商业部优秀教材采用荣誉奖和物质奖相结合的方式颁奖。
第二十条 荣誉奖和奖金，归编教材的个人或集体所有，其他人或单位不得以任何借口提成或扣留。
第二十一条 商业部优秀教材评选工作所需要的奖金、审查费和其他费用，均由组织评选的部门负担。

第六章 附 则
第二十二条 实施本办法的具体措施，由商业部教育主管部门另行制定。
第二十三条 商业部属院校和省、自治区、直辖市、计划单列市商业、供销、粮食主管部门自行开展优秀教材的奖励事项，可以参照本办法的有关规定，确定具体办法；也可以结合本校、本地区情况，自行确定。
第二十四条 本办法自商业部批准下达之日起生效。
第二十五条 本办法由商业部负责解释。


国防科学技术工业委员会


国防科工委关于加强国防科技工业质量工作若干问题的决定

科工技字[2000］119号

2000年03月17日

各省、自治区、直辖市国防科工办，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各院校：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发[1999]24号），加强军工产品质量工作，提高国防科技工业质量管理的总体水平，结合国防科技工业的实际，解决当前影响质量工作的一些突出问题，经国防科工委第十九次主任办公会议研究，特作以下决定：
一、坚持质量第一，加强质量管理
1．国防科技工业要继续坚持“军工产品质量第一”的方针，按照“加大管理力度，落实质量责任，强化素质教育，深化体系建设，严格过程控制，健全监督机制，使军工产品质量工作取得突破性进展，满足国防现代化建设的需要”的指导思想，深入推行全面质量管理，提高军工产品的质量水平。
各部门、各单位要结合自身特点，制定质量工作的方针、目标和措施，并纳入本部门、本单位中长期发展规划和年度计划，狠抓落实。
二、加大管理力度，落实质量责任
2．各军工集团公司总经理对本集团公司的质量工作和军工产品质量负全责；军工产品承制单位行政正职对本单位质量工作和军工产品质量负全责，型号总指挥对型号研制质量负责；总设计师在型号总指挥领导下对型号设计试验质量负责，各单位、各型号都要理顺管理渠道，明确相互关系，按行政系统和技术系统把质量职责逐级落实到每个职能部门和个人。
3．各级质量部门是开展质量工作的重要组织保证，在机构调整过程中，质量部门职能只能加强，不能削弱。军工产品承制单位必须设立专门的质量部门，独立行使职权。
4．建立健全型号研制的质量保证组织系统。凡实行型号质量师制度的行业，要充分发挥各级质量师的作用；未实行型号质量师制度的行业，必须明确型号各级质量管理与监督负责人，在行政指挥系统的领导下协同设计师抓好型号研制质量工作。应积极吸收国外质量保证、产品保证的经验，选择试点，建立产品保证组织体系，加强研制生产过程的质量与可靠性工作。
5．根据需要，试行专业主任设计师制度、在多型号并行研制的情况下，为提高设计技术水平和质量，承制单位应建立以专业为基础，以型号为主导的矩阵管理模式，按专业设立专业主任设计师，负责对产品设计进行专业技术审查把关。
6．加大质量奖惩力度。对发现质量隐患、避免重大质量损失、解决重大质量问题和在质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人要给予重奖。建立国防科技工业质量通报制度和“黄牌”警告制度。在型号研制生产过程中，对发生重大质量问题或质量事故的责任单位，要在全行业进行通报批评。对发生重大质量事故的责任单位和型号给予“黄牌”警告。发生产品质量事故给国家造成重大损失，情节严重的或两次受到“黄牌”警告的单位，要吊销科研生产许可证，并应按法定程序免去行政正职的职务；两次受到“黄牌”警告的型号，要免去型号总指挥、型号总设计师的职务。
各单位要根据质量责任制建立规范的质量奖惩制度。
7．加大质量投入。各单位要把提高质量保证能力作为制定各项规划、计划的重点，对影响产品质量的设计、制造、试验、检测条件等，要列入各种条件建设和技术改造渠道。围绕国防科研生产中制约产品质量与可靠性的薄弱环节，开展质量技术改造和质量技术攻关。加强质量与可靠性基础保障条件的建设，切实保证质量与可靠性工作必需的投资和经费，在型号研制和武器装备生产过程中，深入开展各项质量与可靠性工作。
8．加强质量与可靠性研究和应用成果的评定推广工作。对在科研生产中取得成效的管理成果和质量工程技术研究成果要及时予以评定、奖励、推广。
三、强化素质教育，深化体系建设
9．积极推进多层次的全员素质教育，大力开展质量教育和专业技能培训。各单位要建立全员培训制度，制定年度培训计划。对军工集团公司领导、型号总指挥、总设计师、厂（所）长等各级领导干部和各级管理人员，以及设计、制造、试验、检验人员等应实行分层次培训，三至五年应轮训一次，并实行考核，不合格者不能上岗。未按时参加轮训的，不应晋职、晋级。
10．军工集团公司，企事业单位要制定各级、各类人员质量培训大纲，编制质量与可靠性培训教材。开展案例教育，在总结经验和教训的基础上，编写质量案例教材或故障启示录。
11．国防科工委所属院校要设置质量与可靠性管理和系统工程管理课程，增强在校学生的质量意识和质量与可靠性专业知识、管理知识。
12．严格执行武器装备科研生产许可证制度。凡从事武器装备科研生产的单位，必须具有完善的质量体系，才能申请武器装备科研生产许可证。
13．保持质量体系运行的有效性。各军工集团公司和承制单位应建立内部质量审核制度，加强研制生产过程的质量审核。国防科工委设立质量体系督察组，督察组对军工产品承制单位质量体系进行不定期抽查，发现严重不合格的，提出暂停或吊销质量认证证书、武器装备研制生产许可证的建议。
14.各军工集团公司应建立行之有效的质量体系，明确规定相关部门的质量职责，权限和相互关系，并编制质量手册。
15．加强对军工产品质量体系认证工作的管理与监督，提高认证工作质量。逐步实行元器件、原材料、标准件、通用件等军工配套产品质量认证制度。
16．加强标准化工作，满足科研生产的需要。调整、整顿现有标准体系，完善标准化技术组织管理。开展标准化先期研究。加强标准宣贯和实施过程的监督检查。推进设计、工艺、试验规范编制和实施等企业标准化工作。
17．建立和完善国防军工计量法规体系、监督管理体系和量值传递体系，充分利用现有资源，统一规划布局，通过考核、认可等活动，构筑一流水平的国防军工计量新体系，为军工产品的科研生产提供有效的计量保证和服务。
18．加强军工产品研制、生产和使用全过程的质量与可靠性信息管理，建立有效运行的质量与可靠性信息系统。建立国防科技工业质量与可靠性信息通报制度。
四、严格过程控制，健全监督机制
19．认真抓好型号研制全过程的质量策划，强化实施过程的监督检查。依据合同、研制任务书及法规、标准、规范的要求，制定型号质量与可靠性保证大纲，型号总指挥、单位行政领导负责大纲的实施，纳入型号研制计划，严格评审并认真贯彻执行。
20．规范技术状态管理工作，各型号抓总单位要制定并严格执行技术状态更改控制程序，根据工作需要按型号建立技术状态控制组织。
21．强化设计过程的质量控制，加强可靠性、维修性、安全性、保障性设计分析（如FMECA、FTA等）、试验、评定工作。对关键的影响成败的技术参数、指标，根据需要进行复核、复算、复试、复验等独立的设计验证活动。加强软件质量控制，推进软件工程化管理。对研制生产采用的新技术、新器材要进行充分论证、试验和鉴定，并履行审批程序。
22．严格元器件、原材料、标准件、通用件等配套产品的质量控制，承制单位要加强对配套产品的质量监督。各单位对无器件（含进口无器件）要实行“统一选用、统一采购、统一监制验收、统一筛选复验、统一失效分析”的五统一管理。严格元器件质量控制和可靠性试验，重点型号的关键元器件应做好破坏性物理分析（DPA）。颗粒噪声多余物检测试验（PIND），确保装机元器件质量。
23．加大产品制造过程的质量控制力度，加强售后技术服务。建立和完善“拒收拒付”制度，明确各环节的交付程序、验收准则和质量责任，认真做好军工产品的售后技术服务工作。
24．加强工艺研究和工艺管理工作。对特种工艺和关键工序（如重要焊缝焊接）必须填写质量数据记录，建立质量档案，保证可追溯性。凡国家明令淘汰和标准规定禁用的工艺技术和设备，必须按规定停止使用。否则，一经发现，应吊销科研生产许可证，并追究有关人员的责任。
25．重点型号必须建立型号故障报告、分析和纠正措施系统（FRACAS）。对研制生产和使用中的质量问题要按“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”的原则，实现质量改进，做好归零工作，杜绝重复故障的发生。
26．建立和完善质量监督机制。各部门、各单位要规范质量监督程序，协调质量监督活动的层次和内容。监督活动应由具备资格的机构和专家协助组织实施。
27．国防科工委对质量法规制度的贯彻执行、质量与可靠性工作实施监督检查，落实质量奖惩。对重点型号研制实施“过程跟踪、节点控制、里程碑考核”，对研制过程的关键节点和重大问题组织检查、评审。
28．军工集团公司、型号抓总单位，要结合本行业型号研制特点，采用适合本单位科研生产管理需要的监督形式，并严格贯彻执行。各军工集团公司要制定计划组织专家对重点型号质量与可靠性大纲进行专题评审，并根据研制阶段进行监督检查、考核。
29．充分利用各级质量与可靠性技术支持机构和中介组织，发挥其技术优势，参与型号研制质量控制和专业技术研究、推广应用工作。各级技术支持机构和中介组织的建设要适应市场经济的发展，注重在原有的基础上完善提高。
30．抓好军工产品重大质量事故的调查处理工作，根据需要成立重大质量事故调查委员会和审查委员会，确保调查结论及处理的科学、客观、公正性。
各部门、各单位要根据本决定，结合实际制定具体的实施要求和措施，并在科研生产中严格贯彻落实。同时，要加强监督检查，及时将实施情况上报国防科工委。