河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知
郑政〔2003〕12号





各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《郑州市国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郑州市国有企业经营者年薪制试行办法





第一章 总则



第一条 为建立符合现代企业制度要求的激励、约束机制，培育适应社会主义市场经济需要的经营者，改革经营者现行工资分配制度，合理确定经营者年薪收入水平，提高企业经济效益，实现资产保值增值，促进我市经济发展，特制定本试行办法。

第二条 经营者年薪制是依据企业规模、经营业绩及所承担的责任和社会效益等因素，以年度时间为计算单位，确定经营者全部收入的分配制度。有条件的企业经批准可试行经营者持股、股票期权等激励办法。

第三条 本试行办法所称经营者，是指公司制企业的董事长、总经理和非公司制企业的厂长（经理）。

第四条 实行经营者年薪制要坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，物质鼓励与精神鼓励相结合，体现业绩与收入挂钩，激励与约束并重，奖励与扣减并存，既有利于建立经营者的激励机制，又与社会经济发展水平和承受能力相适应。实行经营者年薪制的企业应符合下列条件：

（一）基础管理工作较好，实行民主决策，各项规章制度健全，按照《郑州市企业领导人员考核试行办法》，企业年度考核及经营者业绩考核合格；

（二）企业生产经营正常，经济效益良好，未欠缴国家税金和各项社会保险费用，未发生拖欠职工工资。

第五条 本试行办法适用于建立现代企业制度的国有及国有控股企业，其他经济类型的企业可参照执行。



第二章 年薪收入构成和确定



第六条 经营者年薪收入由基本年薪、增量年薪和奖励年薪构成。

第七条 基本年薪依据本企业规模、职工人数等综合系数和综合平均工资确定。

基本年薪=综合平均工资×（规模综合系数＋职工综合系数）

（一）综合平均工资＝本企业在岗职工平均工资×0.7＋全市在岗职工平均工资×0.3。

（二）企业规模综合系数依据企业资产总额和销售收入确定。

（三）企业职工综合系数依据企业全部职工人数确定（以参加社会养老保险人数为准，由社会保险经办机构提供）。

第八条 增量年薪同本企业经营业绩挂钩浮动。

（一）增量年薪以确定的基本年薪为基础,依据本企业上缴税金（流转税和企业所得税）增长率经济效益指标完成情况计算。同时，还应将本企业职工平均工资增长、社会保险费缴纳、安全生产等内容作为辅助考核指标。

增量年薪=基本年薪×3×上缴税金增长率/20%（非竞争性经营企业为30％）。

（二）上缴税金增长率指企业当年上缴税金，减去前两年上缴税金加权平均数的余额，占前两年上缴税金加权平均数的百分比。前两年上缴税金加权平均数的权重比例分别为：前一年40%，前二年60%。

（三）经营者增量年薪最多不得超过基本年薪3倍。上缴税金增长率为负数时，增量年薪为零。

第九条 奖励年薪是当企业当年的主要经济效益指标增长率大于20％（非竞争性经营企业30%）时，由市委、市政府根据企业的规模大小、经营环境分别对经营者予以奖励。

第十条 经营者年薪收入要严格履行审批程序，坚持先考核审计后兑现。各项指标考核以当年的审计结果为准。



第三章 试行经营者持股和风险抵押金办法



第十一条 试行经营者持股和风险抵押金办法，激励经营者注重增强企业的市场竞争能力，促进经营者与企业结成利益共同体，关心企业长远发展，使个人自身价值和利益在企业资产增值中得到充分体现。

对公司制改造的企业，经批准，可试行经营者持股、股票期权、岗位股（干股）等激励办法。（办法另定）

第十二条 建立经营者风险抵押金办法。风险抵押金包括经营者全部增量年薪转入和上级对业绩突出者经营者的奖励年薪，交财政部门专户储存，按同期利率计息。抵押时间为一个任期，没有实行任期制的企业经营者以3年为一个考核期。



第四章 年薪支付



第十三条 经营者基本年薪和增量年薪在企业工资总额外单列。实行工效挂钩办法的企业，第二年核增工资总额基数；实行其他工资总额调控办法的企业，按国家有关规定列支经营者年薪收入。基本年薪由企业按月以现金形式支付，增量年薪作为购股资金或风险抵押金，在下一年第一季度经考核审计批准后转入财政部门专户。

第十四条 经营者奖励年薪，由市委、市政府以现金、股份等形式给予奖励发放。

第十五条 企业每完不成一项辅助考核指标，相应扣减经营者10％的年薪收入。

第十六条 实行公司制改造企业经营者任期届满，经离任审计确认，经营者的历年经营业绩完成或超额完成考核指标的，由风险抵押金管理机构一次性向经营者返还风险抵押金的本息；经营业绩下降，未完成考核指标的，相应扣减风险抵押金，其中，未完成国有资产保值增值指标的，扣减全部风险抵押金。扣减的风险抵押金，全部上缴财政。



第五章 组织实施与管理



第十七条 成立郑州市企业经营者年薪制领导小组，由市委、市政府牵头，组织、劳动保障、经贸、财政、审计、工会等部门参加，负责国有企业实行经营者年薪制工作的组织与领导。领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。各县（市）、区也要成立相应的机构。

第十八条 经营者年薪制工作实行分类指导，分级管理。 实行年薪制的企业根据经营业绩，提出经营者年薪收入意见，经企业行政主管部门审核，报同级经营者年薪制领导小组批准并按干部管理权限履行审批手续。其他经济类型企业，由企业董事会或职工代表大会确定。

第十九条 经营者所得年薪总收入按月平均，超过个人收入所得税起征标准的部分，应照章纳税，并由企业代扣代缴。给予持股、期权、岗位股奖励的，未兑现前不计征个人所得税。

第二十条 经营者实行年薪制后，在一个年度内非个人因素工作变动，其年薪收入视其在经营者岗位工作的时间长短确定。凡当年在本企业经营者岗位工作满10个月及其以上者，应按原定年薪政策规定执行，不足10个月的，改按不实行年薪制度企业的政策规定处理。

第二十一条 要探索经营者职位消费试点办法，指导管理企业经营者职位消费。要建立和完善厂务公开制度，增强职位消费的透明度。



第六章 监督与检查



第二十二条 要加强和完善对经营者收入的监督机制，规范经营者报酬，增强透明度。把外部监督和内部监督结合起来，经营者年薪制方案和年薪收入的考核兑现要公开，发挥职代会和股东会、监事会的监督作用。

第二十三条 各级劳动保障行政部门要会同有关部门加强对实行年薪制经营者收入的检查。经营者除按本规定领取应得的年薪收入外，不得在本企业另外领取工资、奖金、津补贴等工资性收入。对违反规定、弄虚作假、擅自额外取得的收入，除通报批评予以清退外，还要视情节轻重给予一定的经济处罚。

第二十四条 企业实行经营者年薪制方案和考核兑现年薪收入的原始资料，至少要保存5年，以备监督检查和审计之用。



第七章 附则



第二十五条 企业经营领导班子其他成员，纳入企业内部分配范畴，原则实行以岗位因素为主的内部分配制度，也可在建立风险抵押金制度的前提下，根据其分管工作量化指标的考核结果，按经营者年薪收入的60％－75％分别确定年工资收入。具体方案由企业制定，经董事会或职代会同意后，报同级企业经营者年薪制领导小组办公室备案，并按干部管理权限履行审批手续。

第二十六条 加快经营者选拔任用配套制度改革，最终实现经营者市场化。

第二十七条 本试行办法从2003年1月1日起执行。原《郑州市国有企业经营者年薪制试行办法》（郑劳[1998]82号文件印发）停止执行。

第二十八条 本试行办法由郑州市企业经营者年薪制领导小组办公室负责解释。



附件：1.企业规模综合系数表

2.企业职工综合系数表





附件1

企业规模综合系数表



销售收入(万元)

资产总额(万元）
0－5000
5000－10000
10000－20000
20000－35000
35000－50000
50000－65000
65000－80000
80000

以上

0－5000
4.5
4.9
5.3
5.7
6.1
6.4
6.7
7.0

5000－10000
4.0
4.4
4.8
5.3
5.6
5.9
6.2
6.6

10000－25000
3.5
3.9
4.3
4.8
5.2
5.6
5.9
6.2

25000－40000
3.0
3.4
3.8
4.4
4.8
5.2
5.6
5.9

40000－60000
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
5.3
5.6

60000－80000
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8
5.2

80000－100000
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4
4.8

100000以上
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.4




附件2

企业职工综合系数表



职工人数
综合系数
职工人数
综合系数

1000以下
0.3
4000－5000
0.7

1000－2000
0.4
5000－6000
0.8

2000－3000
0.5
6000－7000
0.9

3000－4000
0.6
7000以上
1.0



湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市生猪产品流通安全管理办法的通知





各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市生猪产品流通安全管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年四月一日



湘潭市生猪产品流通安全管理办法


第一条 为加强流通领域生猪产品的管理工作，规范生猪产品经营行为，确保肉品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《关于食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年）、《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，2008年）、《流通领域食品安全管理办法》（商务部令第1号，2007年）、《动物检疫管理办法》（农业部令第6号，2010年）等规定，制定本办法。
第二条 凡在本市从事生猪产品经营交易的市场及经销商，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称生猪产品是指经批准的定点屠宰厂（场）加工生产的鲜（冻）胴体、肉、头、蹄、脏器、骨、皮等及腊制肉品。
本办法所称市场，是指从事生猪产品交易活动的批发市场、零售市场（含集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店、冷冻库等）。
本办法所称集体伙食单位，是指使用生猪产品的宾馆、招待所、酒家、医院、各类学校、幼儿园、工地、厂矿、机关等单位食堂。
本办法所称经销商，是指从事生猪产品批发、零售、以生猪产品为原料进行分割加工、现场制作、销售等活动的企业或个体。
第四条 市商务局负责全市生猪产品流通安全的行业管理，并负责指导、督促市城区市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。各县（市）商务局负责辖区内生猪产品流通安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障生猪产品质量安全的管理制度。
第五条 生猪产品经营者应当按照法律法规要求取得营业执照等相关证照，其生猪产品经营环境应当符合国家食品安全卫生有关法律法规的规定和标准。
第六条 市场和集体伙食单位应当设立食品安全管理部门或者配备食品安全管理人员，负责监控本市场和单位的生猪产品质量安全状况。
第七条 市场销售生猪产品执行“两章两票”制度。“两章”即白条肉应当加盖清晰可辨认的动物检疫合格印章和肉品品质检验合格印章；“两票”即应当提供动物检疫合格票据和定点屠宰票据。
冷鲜肉经营纳入食品安全信用档案登记管理系统。凡外来冷鲜肉（含散装生猪产品）进入本市销售，应当送到动物卫生监督机构指定的动物检疫申报点（市城区目前设在伟鸿食品有限公司，县（市）城区的由本级政府有关职能部门设定）接受查验，换取有效流通合格证明，并随货附带各种证照、证明、票据等备查，所有证照、证明、票据、清单等应当内容完整、清晰且能相互印证。
第八条 集体伙食单位和肉食加工厂，应当采购、使用和加工符合食品安全规定并准予上市销售的生猪产品，并向经销商索取定点屠宰肉品流通票据。
第九条 对入市销售的生猪产品实行从源头至终端监管。依法建立健全以下制度：
（一）协议准入制度。市场、肉品加工厂、集体伙食单位等应与经销商签订生猪产品质量安全保证协议，明确生猪产品经营的安全责任。鼓励市场、肉品加工厂、集体伙食单位与生猪产品生产基地（含定点屠宰厂）、生猪产品加工厂建立直供关系。
（二）经销商管理制度。建立经销商管理档案，如实动态记录经销商的营业执照、身份证、经营规模及地址、联系方式和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存2年。严禁伪造经销商档案。
（三）索证索票制度。建立生猪产品经营索证索票制度，依法查验生猪产品供货者及生猪产品安全的有效证明，留存相关票据、证明的复印件备查。
（四）购销台账制度。健全生猪产品购销台账制度，如实记录每批生猪产品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级和数量等内容；属批发业务的，须记录销售的时间、对象、联系方式、规格、数量等内容。
（五）不合格生猪产品退市制度。卫生、工商、畜牧水产、质监等行政主管部门公布的不合格生猪产品，应立即停止销售和使用，并予以登记。凡发现生猪产品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，应立即停止销售和使用，依法报相关部门处理。
第十条 鼓励市场申请绿色市场认证，使用相应的认证标志。严禁冒用、使用伪造的认证标志。
第十一条 现场制作肉品、散装肉品及生鲜肉品销售的，应当具备保障肉品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家肉品安全标准。鼓励在消费者可视范围内现场制作生猪产品。生、熟生猪产品应分区放置，防止交叉污染。
第十二条 各级商务部门应建立市场、集体伙食单位等巡查制度，依法对生猪产品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。
第十三条 各级商务部门应当加强流通领域生猪产品安全信用档案管理，完善生猪产品安全的信用监督和失信惩戒机制。
第十四条 各级商务部门与生猪产品流通中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。
第十五条 任何单位或个人可依法向商务、农业、卫生、质监、工商等行政主管部门举报、投诉违反流通领域食品安全管理有关规定的行为。接到举报的部门，应当及时、完整地进行记录并妥善保存举报信息。举报的事项属于本部门职责的，应当依法受理，并进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交相关部门，并告知举报人。凡举报查证属实的，按照《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全违法案件举报奖励办法（试行）的通知》（潭政办发〔2011〕41号）的规定，给予举报人奖励。市商务局受理举报和投诉电话为12312；市食品安全委员会办公室的举报电话为58555225。
第十六条　各级商务、农业、畜牧水产、卫生、质监、工商等部门发现违法违规销售、使用生猪产品行为的，应当先行制止，属于其他主管部门职责范畴的，应当立即书面通知并移交有关部门处理。
第十七条 对违反流通领域食品安全管理有关法律法规销售、使用生猪产品的，由市、县商务部门予以警告，依法责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。
第十八条 牛、羊等其他家畜肉品流通安全管理参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。