国家工商行政管理局


关于加强农资市场监督管理的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
农业是国民经济的基础，党和政府历来十分重视农业工作。去年各地工商行政管理机关根据国家工商行政管理局的工作安排，在地方各级人民政府的领导下，集中力量，真抓实干，为维护农资市场秩序，理顺农资经营主渠道，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行，做了大量工作
。截止1997年9月底，全国工商行政管理机关共查获假冒伪劣化肥35924吨，农药6962吨，种子23052吨，有力地打击了制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为，防止了大面积绝收欠收恶性事件的发生，为保障农业生产稳定发展做出了积极贡献，受到了地方各级人民政府
和广大农民群众的肯定。
1998年春耕季节即将来临。为进一步贯彻落实党的十五大和中央农村工作会议关于“把农业放在经济工作的首位”，“进一步稳定和加强农业的基础地位”，全国工商行政管理会议提出的重点整治“严重危害农业生产的各种假农资”的精神，各级工商行政管理机关要在认真总结1
997年打假护农，保护农民合法权益工作经验的基础上，进一步加强农资市场监督管理工作。现作如下通知：
一、各级工商行政管理机关要继续把打击假冒伪劣农资，保护农民合法权益，维护农业生产稳定、持续发展作为一项重要工作来抓，加强对农资市场的监督管理工作，做到领导重视，人员到位，组织周密，措施得力，使广大农民群众在1998年用上“放心”农资。
二、农资市场监督管理要坚持预防为主，打防结合的原则。在春耕等农用高峰期到来之前，要对农资市场进行普遍的清理检查，对市场状况做到心中有数；要帮助农资经营企业建立健全规章制度，防止假冒伪劣农资流入市场；要向广大农民群众宣传有关法律政策和农资知识，帮助他们
识假辩假，增强自我保护能力。
三、各级工商行政管理机关要充分发挥现有举报投诉网络的作用，进一步健全监督管理体系，充分发挥社会各界打假护农的积极性，及时发现案源，制止违法，把大案、要案消灭在萌芽状态，把可能的损失减少到最低程度。
四、各级工商行政管理机关要及时向当地人民政府汇报农资市场监督管理工作，在政府领导下，加强与农业、技术监督、公安、检察等部门的配合协作，充分发挥部门合力和整体优势；要加强与新闻单位的配合协作，及时曝光违法行为，宣传农资市场监督管理工作。
五、各级工商行政管理机关应加强信息沟通，及时上报本地区打假进展情况。各省、自治区、直辖市工商行政管理局应分别于1998年4月15日和9月15日前，将春耕、夏秋收期间的农资市场监督管理情况报国家工商行政管理局。
上报材料包括以下内容：（一）检查情况：出动人员、车辆数，被检查对象数，举报宣传咨询活动数及接受宣传人员数；（二）案件查处情况；查处案件数，涉案农资品种、数量及价值；（三）为农民挽回经济损失的数量或价值；（四）查处假冒伪劣农资的大要案案例。


1998年1月20日
　　在坚持科学发展观，促进和谐社会建设，建立“公正、高效、权威的社会主义司法制度”的新形势下，如何坚持“以人为本”的要求，处理好事关安定的信访工作十分重要。就人民法院而言，如何减少信访案件已成为当务之急。根据本人接触此项工作的经验，现就有关问题提出自己的一点浅见。
　　一、公正执法是减少信访案件增多的根本保障
由于社会快速发展，各类新型案件也在不断的增多。从形式上看，案由多样化，案情复杂化，加之部分当事人法律知识缺乏，从而引发了上访案件的增多。法院信访工作面临着老户虽在减少，但新户不断增加，严重影响法院的工作和形象。要想减少信访案件的上升，就必须得执行好、运用好法律武器。一是要坚持公正、公平的司法原则，审理好每一起案件。二是要注意和考虑到审结每一起案件的社会效果。三是要加大调解工作的力度，使双方当事人自愿达成协议，通过调解予以解决。四是要增强事业心和责任感，不要以结案完事的工作态度对待当事人。要耐心细致地做好法律宣传和解释工作，使案件审结后得到事了的效果。
　　二、建立健全信访机制是控制信访案件上升的有力保证
　　我们应该认识到，信访工作是一项长抓不懈的工作，是直接关系到党同群众的血肉联系，直接关系到社会稳定和国家和谐的一项重要工作。法院的信访工作除了领导要高度重视、亲自抓，关键是要配齐配强信访队伍，要成立专门机构，安排专职人员下大气力抓好。每个信访工作人员都要站在讲政治、讲大局、讲法律、讲宗旨、讲道德的高度，把思想认识和工作实效统一到实现和谐稳定“信访工作是第一要务”上来。要清楚看到信访工作的长期性，要从法院各审判部门抓起，通力协作。实行信访工作职能部门分工负责制，不断完善制度建设，要形成法院干警人人抓信访、人人管信访的良好格局。一切从维护法律权威和人民群众利益出发，接待处理好每一起信访案件，真正落实执法为民的根本要求。
　　三、实行错案追究制是防止信访案件发生的必要措施
　　在经济建设快速发展的时代里，国家相应出台了很多法律、法规，人们的法制观念也不断得到增强，各类案件也随之增多，新的信访案件也经常出现。在改革开放的大潮中，一些人民内部矛盾的民商事案件、行政案件、执行案件等年年递增。在这些案件中上访告状的也反映出一些真实的问题来。其上访理由：一是认为法院判决（或裁定）不公，二是告办案人违法办案，三是执行不到位等等。如果我们每一名审判员都能严格执法、秉公办案，那么上访案件就能得到控制。法院形象就能得到好转，社会认可就能得到提高，社会和谐也能得到保障。所以启动错案追究制，是保护、监督每一名审判干部不犯错误，不违法办案的有利制约，是预防办人情案、关系案、金钱案发生的根本措施，是防止信访案件出现的重要手段。只有坚决惩治违法办案行为，才能更有力地促进司法公正与效率的实现，进而减少信访案件的出现。
　　四、加强接访工作落实机制，是依法解决信访案件的重要途径
　　法院的信访工作是当前法院工作重点，信访工作有着两重性，一是长期性，二是复杂性。如何做好信访工作是摆在我们面前的重要任务。它不仅影响到法院的正常工作秩序，而且对外直接影响到法院的形象。我们一定要依法有序的做好信访工作。要把强化制度、科学分析、依法接访、责任到人、实行首问的机制落实到位。对长期进京、到省的上访老户要进行全面清查，按照法律程序对号入座。由基层院和中院管辖的上访案件，应组织专人抓紧时间立案复查，需要向当地党委和政府汇报的案件，主管领导要亲自出马，保证在不违反法律的前提下解决一起、落实一起，充分体现社会主义法制的和谐性。对省院和最高院按程序管辖的案件，积极汇报、沟通，建议他们抓紧复查处理，以减少当事人进京到省的长期滞留。对申诉程序穷尽的案件，要抓紧确认，并将确认结果逐级上报，同时告知当地党委、政府及相关部门。一经最高院、省高院甄别，确认无理访的，一定要根据有关规定，采取相应措施，依法进行处理，决不允许这些人到处扰乱社会秩序。对待新出现的上访案件要认真对待，依照法律程序抓紧立案、及时听证、快速审结，尽可能的把问题和矛盾解决于基层，防止当事人越级上访。这就需要我们法官不断提高个人的政治素质和业务能力，要把增强事业心和责任感同审判工作紧紧的结合起来，形成有力的解决机制。

　　黑龙江省九三农垦法院 潘庆敏 刘顺涛
　　二0一三年十月十日