安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府关于修改《合肥市专业技术人员继续教育暂行规定》等规章的决定

政府令〔2010〕第156号


　　《合肥市人民政府关于修改〈合肥市专业技术人员继续教育暂行规定〉等规章的决定》已经2010年11月5日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。


市长
二○一○年十一月二十五日


合肥市人民政府关于修改《合肥市专业技术人员继续教育暂行规定》等规章的决定


　　为维护社会主义法制统一，现决定对《合肥市专业技术人员继续教育暂行规定》等6件规章作如下修改：

　　一、《合肥市专业技术人员继续教育暂行规定》（1997年3月3日市政府令第56号发布）

　　（一）第二条修改为：“本规定所称专业技术人员继续教育，是指对取得中专以上学历、从事专业技术工作的人员进行补充、更新、拓展知识，提高其技能和创造能力的教育。”

　　（二）第八条修改为：“继续教育原则上以业余和自学为主，但脱产学习时间不得少于规定的学时。专业技术人员年均脱产接受继续教育时间不少于12天（72学时），在同一专业技术职务任期内，学时累计计算。”

　　（三）删除第十四条、第十六条。

　　（四）第十七条作为第十五条，修改为：“参加继续教育的专业技术人员有下列情形之一的，所在单位可分别情况予以批评教育、不予报销学习费用或者解聘、低聘其专业技术职务：

　　“（一）无正当理由不服从本单位继续教育工作安排的；

　　“（二）未经单位批准，无正当理由擅自终止学习的；

　　“（三）脱产学习期间违反办学单位的有关规章制度，造成不良影响的；

　　“（四）修业不合格的。”

　　（五）删除第十九条、第二十条。

　　二、《合肥市失业保险办法》（2001年12月24日市政府令第88号发布　根据2005年1月10日市政府令第113号修改）

　　（一）第二条修改为：“本办法适用于本市行政区域内的各类城镇企业及其职工，事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关及与其形成劳动关系的非在编人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。”

　　（二）第七条修改为：“单位按照本单位职工工资总额2%按月缴纳失业保险费；城镇个体经济组织业主及其从业人员按全省上年社会平均工资的2%按月缴纳失业保险费。凡在保险范围内的职工个人，按本人工资的1%缴纳失业保险费，由所在单位负责从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人，本人不缴纳失业保险费。”

　　（三）第二十条修改为：“失业人员在领取失业保险金期间，按月领取定额医疗补助金，患病在失业保险经办机构指定医院住院治疗的，由失业保险经办机构按以下规定发放医疗补助金：

　　“（一）累计缴费时间满1年不足5年的，医疗补助金为住院治疗费用的50%，一个失业期内的补助金额最高不超过本市、县24个月失业保险金；

　　“（二）累计缴费时间满5年不足10年的，医疗补助金是住院治疗费用的60%，一个失业期内的补助金额最高不超过本市、县36个月失业保险金；

　　“（三）累计缴费时间10年以上的，医疗补助金是住院治疗费用的70%，一个失业期内的补助金额最高不超过本市、县48个月失业保险金。

　　“纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

　　“符合计划生育规定，在领取失业保险金期间做绝育手术或分娩的失业人员，由本人申请，经街道、区（镇）失业保险经办机构审查后，报市、县失业保险经办机构批准，按规定报销医疗费。

　　“定额医疗补助金标准由市人力资源和社会保障部门根据失业人员医疗费用水平提出并报市人民政府确定。”

　　（四）第二十五条第一款修改为：“职工失业后，单位应当及时为其出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并编制失业人员花名册连同档案材料在15个工作日内报社会保险经办机构备案。”

　　三、《合肥市城镇职工社会保险费征缴暂行规定》（2002年6月6日市政府令第94号发布，根据2007年10月31日市政府令第129号修改）

　　第四条修改为：“城镇职工社会保险费按下列范围征缴：

　　“（一）基本养老保险费：城镇各类企业及其职工，实行企业化管理事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及与其形成劳动关系的非在编人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员，以及具有城镇户口的灵活就业人员。

　　“（二）基本医疗保险费：城镇各类企业及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其职工，城镇个体经济组织业主及其从业人员，以及具有城镇户口的灵活就业人员。

　　“（三）失业保险费：城镇各类企业及其职工，事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关及与其形成劳动关系的非在编人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。

　　“（四）工伤保险费：城镇各类企业及其职工，不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及与其形成劳动关系的非在编人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。

　　“（五）生育保险费：城镇各类企业及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其从业人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。”

　　四、《合肥市城市集中供热管理暂行办法》（2002年12月23日市政府令第97号发布　根据2009年1月16日市政府令第145号修改）

　　第十五条第二款修改为：“已按规定安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按表计量方式计收热费；未安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按面积计收热费。”

　　五、《合肥市城市广场游园管理办法》（2003年1月21日市政府令第99号发布）

　　（一）增加一条，作为第十三条：“在广场游园内增设临时或者永久性公用设施的，有关部门在办理相关审批手续时，应当征求林业和园林行政主管部门的意见。

　　“产权单位或者其委托的管理维护单位应当负责临时或者永久性公用设施的日常维护和管理，并遵守广场游园管理维护单位的管理。”

　　（二）第十四条作为第十五条，修改为：“有下列行为之一的，林业和园林部门应当责令改正，恢复原状，可以依据以下规定并处罚款，造成损失的，应当责令赔偿：

　　“（一）在广场游园内露宿的，处以20元以下罚款；

　　“（二）机动车在广场游园内行驶、停放的，处以200元罚款；

　　“（三）非机动车在广场游园内行驶、停放的，处以50元罚款；

　　“（四）在广场游园内杂耍卖艺、兜售物品的，处以50元罚款；

　　“（五）在广场游园内划定的区域外溜冰的，处以20元以下罚款；

　　“（六）惊扰、伤害、偷窃广场鸽及垂钓、猎鸟的，处以50元以下罚款；

　　“（七）在广场游园内洗涤、游泳的，处以100元罚款。”

　　（三）将“园林行政主管部门”修改为“林业和园林行政主管部门”。

　　六、《合肥市城区农贸市场管理办法》（2005年2月16日市政府令第114号发布）

　　（一）第八条修改为：“开办农贸市场，开办者应当向县级以上工商行政管理部门申请办理企业登记注册手续。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应当按有关规定办理。

　　“市场开办者办理登记注册手续后方可出租、出售市场摊位、店铺。”

　　（二）第十五条修改为：“市场开办者应当按照市容和环境卫生责任区的责任要求，维护市场内的环境卫生，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物。”

　　（三）删除第三十条。

　　以上规章根据本决定作相应的修改后，重新公布。

　　本决定自公布之日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第13号


　　《广州市外商投资企业审批管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月六日
　　　　　　　　　　 广州市外商投资企业审批管理规定

第一章　总则





　　第一条　为扩大对外开放和经济技术合作，便于外国投资者在本市设立外商投资企业，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》等法律及有关法规，结合本市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。


　　第三条　本市行政区域内外商投资企业的设立以及设立后合同、章程的修改，适用本规定。


　　第四条　鼓励外国投资者在本市设立下列外商投资企业：
　　（一）采用先进技术、设备或者科学管理方法的。
　　（二）能提高产品档次，开拓国际市场的。
　　（三）能增强本市经济实力，促进现代化建设的。


　　第五条　申请设立外商投资企业有下列情况之一的，不予批准：
　　（一）危害国家安全或者损害国家主权和社会公共利益的。
　　（二）对环境造成污染损害的。
　　（三）违反我国法律、法规规定的。


　　第六条　中、外方投资者选定投资项目，应当符合国家规定的投资方向和产业政策。


　　第七条　广州市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）主管全市外商投资企业的审批工作，并负责本规定的组织实施。
　　计划、经济、城建、财税、外汇、工商、海关等有关部门，按照各自职责，协同外经贸行政管理部门实施本规定。

第二章　审批权限





　　第八条　在本市设立外商投资企业的审批，由市外经贸委、广州经济技术开发区管理委员会、南沙经济技术开发区管理委员会、广州高新技术产业开发区管理委员会、广州保税区管理委员会和市属各区、县级市人民政府以及广州市人民政府（以下称人民政府）授权的其他有关部门（以下统称审批机关）按照国家和本市规定的权限负责审批。


　　第九条　设立外商投资企业属下列情形的，由审批机关按照各自的审批权限审查批准：
　　（一）投资总额在国务院或国家有关部门授权广州市审批投资限额以内的。
　　（二）自筹资金，并且不需要国家平衡建设、生产条件的。
　　（三）产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的。
　　（四）有法律、行政法规规定由国务院授权市人民政府审查批准的其他情形的。


　　第十条　按照国家法律、法规应当由国务院或国家有关部门审批的项目，由市外经贸委或由市外经贸委会同市有关部门初审后上报。


　　第十一条　《外商投资产业指导目录》列入属于国务院规定的审批限额以下的限制类（甲）的项目，按照项目建设性质，由广州市计划委员会（下称市计委）或广州市经济委员会（下称市经委）审批项目建议书及可行性研究报告，合同、章程由市外经贸委审批。限制类（乙）的项目，属于国务院规定的审批限额以下的，项目建议书由国务院行业归口管理部门审批；项目可行性研究报告按照项目建设性质，由市计委或市经委根据国家规定的权限审批；合同、章程由市外经贸委根据国家规定的权限审批。
　　限制类（甲）、（乙）的项目，审批权不得下放。
　　涉及配额、许可证的外商投资项目，必须由市外经贸委审核同意后向中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）申请配额、许可证。
　　国家法律、法规以及有关规定对外商投资企业审批程序和办法另有规定的，从其规定。


　　第十二条　本市实行审批工作人员持证上岗制度。审批机关的审批工作人员，必须参加业务培训，考核合格的，由市外经贸委颁发《广州市外商投资企业审批工作人员上岗证书》（以下称《上岗证书》）。
　　取得《上岗证书》的审批工作人员方可从事外商投资企业的审批工作。
　　审批工作人员的考核内容由市外经贸委另行规定。

第三章　外商投资企业的设立





　　第十三条　在本市设立中外合资经营企业（以下称合资企业）按规定权限分别由外经贸部或市审批机关审查批准。


　　第十四条　中、外方投资者确定设立合资企业的意向及签订意向书后，由中方投资者编制项目建议书，报送国家规定的有关部门审批。


　　第十五条　经批准的项目建议书作为编制可行性研究报告的依据，有效期为一年。项目建议书经批准后，由中方投资者向工商行政管理部门办理项目前登记和合资企业名称的核准手续。


　　第十六条　项目建议书经批准后，中、外方投资者方可进行以可行性研究为中心的各项工作，在此基础上共同编制可行性研究报告，订立合资企业合同、章程，并报送审批机关批准。


　　第十七条　中、外方投资者以固定资产、流动资产、无形资产作价投资的，必须按照国家有关规定委托具有资产评估资格的评估机构进行资产评估，并出具资产评估报告书。其中中方属国有企业的，其资产评估报告书须报国有资产管理局确认。


　　第十八条　设立合资企业，应当由中方投资者向审批机关报送下列文件：
　　（一）项目建议书及其批复文件。
　　（二）投资各方共同编制的可行性研究报告及其批复文件。
　　（三）由投资各方的法定代表人或其授权代表签署的合资企业协议、合同、章程。
　　（四）投资各方的营业执照或者注册登记证明、资信证明、法定代表人的有效证明文件及资产评估报告书，外国投资者是自然人的，应当提供有关其身份、履历和资信情况的有效证明文件。
　　（五）投资各方委派的合资企业董事长、副董事长、董事的人选名单。
　　（六）审批机关要求报送的其他文件。
　　上述所列文件，除第（四）项中所列外国投资者提供的文件外，必须报送中文本，第（二）项、第（三）项和第（五）项所列文件可以同时报送投资各方商定的一种外文本。


　　第十九条　广州市各审批机关自收到全部文件之日起，应在１５个工作日内决定批准或者不批准；审批机关认为报送的文件不全或者有不当之处的，有权要求投资各方在指定期间内补全或者修正；必要时，审批机关出具初审意见并上报省或国家有关主管部门审批。


　　第二十条　广州市各审批机关批准设立的合资企业，由中方投资者持有关文件向市外经贸委申领批准证书，并自批准之日起３０个工作日内由市外经贸委将有关文件报送外经贸部备案。


　　第二十一条　在本市设立中外合作经营企业（以下称合作企业）比照本规定第十三条至第二十条的规定办理。


　　第二十二条　在本市设立外商独资经营企业（以下称外资企业）由外经贸部或广州市各审批机关审查批准。
　　拟设立的生产性外资企业，投资总额在国务院授权本市审批的投资限额以内的，由广州市各审批机关按照各自的审批权限审批。


　　第二十三条　外国投资者在提出设立外资企业的申请前，应当就下列事项向拟设立外资企业所在地的市或区、县级市人民政府提交报告。报告内容应包括：
　　（一）设立外资企业的宗旨。
　　（二）经营范围、规模。
　　（三）生产产品。
　　（四）使用技术设备。
　　（五）产品在中国和国外市场的销售比例。
　　（六）用地面积及要求。
　　（七）需要用水、电、煤、煤气或者其他能源的条件及数量。
　　（八）环境影响评估书。
　　（九）对公共设施的要求等。
　　所在地政府在收到报告之日起１５个工作日内以书面形式答复外国投资者。


　　第二十四条　所在地政府书面答复后，外国投资者或代办单位应当向工商行政管理部门办理项目前登记和外资企业名称的核准手续。


　　第二十五条　申请设立外资企业应向审批机关报送下列文件：
　　（一）设立外资企业申请书。
　　（二）可行性研究报告。
　　（三）外资企业章程。
　　（四）外资企业法定代表人（或董事会人选）名单。
　　（五）外国投资者的法律证明文件和资信证明文件。
　　（六）拟设立外资企业所在地的市或区、县级市人民政府的书面答复。
　　（七）需要进口的物资清单。
　　（八）其他需要报送的文件。
　　前款（一）、（三）文件必须用中文书写；（二）、（四）、（五）项文件可以用外文书写，但应当附中文译文。
　　两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批机关备案。


　　第二十六条　广州市各审批机关在收到申请设立外资企业的全部文件之日起１５个工作日内决定批准或者不批准。审批机关如果发现上述文件不齐备或者有不当之处，有权要求限期补报或者修改；必要时，审批机关出具初审意见并上报省或国家有关主管部门审批。


　　第二十七条　设立外资企业，外国投资者可以委托中国的外商投资企业服务机构或者其他经济组织代为办理，但须签订委托合同。


　　第二十八条　广州市各审批机关批准设立的外资企业由外国投资者或代办单位持有关文件向市外经贸委申领批准证书，并自批准之日起３０个工作日内，由市外经贸委将有关文件报送外经贸部备案。


　　第二十九条　中、外方投资者应当在外商投资企业批准证书颁发之日起３０天内，向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照，营业执照签发的日期，为该企业的成立日期。
　　外商投资企业应当在营业执照签发之日起３０天内，向财务、外汇、海关等管理部门办理有关手续。

第四章　外商投资企业合同、章程的修改





　　第三十条　合资企业合资一方向合资他方转让全部或者部分出资额，应当经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。
　　合资一方向合资企业外其他投资方转让全部或者部分出资额，应当征得合资他方书面同意，经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。


　　第三十一条　合资企业增加其注册资本，应当经企业董事会会议一致通过并作出决议，报原审批机关批准。
　　申请增加注册资本后，投资总额超过原审批机关审批权限的，原审批机关应当转报上级审批机关审批。
　　合资企业的经营期内一般不得减少其注册资本，如确有正当理由需减少注册资本的，应当按照国家有关规定报原审批机关批准。


　　第三十二条　合资各方共同要求延长合资期限的，应当在合资期满前６个月，报原审批机关批准。
　　合资合方共同要求提前终止合同的，应当经企业董事会会议一致通过并作出决议后，报原审批机关批准。
　　合资企业经批准解散后，应当按照法律、法规的规定进行清算。


　　第三十三条　合资企业要求变更经营范围，报原审批机关批准。


　　第三十四条　合资企业合同、章程内容的变更，超出原审批机关审批权限的，原审批机关应当转报上级审批机关审批。


　　第三十五条　合资企业合同、章程内容的变更，合资各方应在董事会决议的基础上修改合同、章程，共同签订补充合同、章程，报原审批机关批准。


　　第三十六条　转让出资额、增加或减少注册资本、延长合资期限、变更经营范围或涉及合同、章程其他内容的变更，在报原审批机关批准时，应同时报送由中国注册会计师出具的合资各方认缴的注册资本到位的验资报告。


　　第三十七条　审批机关应当在收到第三十条至第三十三条规定的有关变更申请书及其附件之日起１５个工作日内，作出批准或者不批准的决定。


　　第三十八条　第三十条至第三十三条规定的有关变更经审批机关批准后，应到有关部门办理相应的手续。


　　第三十九条　合作企业合同、章程的修改，比照本规定第三十条至第三十八条的规定办理。


　　第四十条　外资企业章程的修改，比照本规定第三十条至第三十八条的规定办理。

第五章　法律责任





　　第四十一条　违反第十二条规定，未取得《上岗证书》从事审批工作的，由审批机关责令其停止审批活动，对其直接责任人员由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分。


　　第四十二条　中、外方投资者在申请设立外商投资企业，合同、章程的修改或者提前终止合同时，弄虚作假的，由审批机关责令限期改正；情节严重的，撤销其批准证书。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十三条　有关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者侵害外商投资企业合法权益的，由相关主管部门给予行政处分，并取消其外商投资企业审批工作人员资格。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十四条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人以及在国外定居的中国公民在本市设立外商投资企业的，参照本规定办理。


　　第四十五条　本规定自１９９８年１月１日起施行。本市过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。