上海市政府


上海市退伍义务兵安置条例实施细则
上海市政府



第一条 根据《退伍义务兵安置条例》第十八条的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的。
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）以上机关批准提前退出现役的：
（1）因战、因公负伤（包括因病，下同）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
（2）经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；
（4）服役期间因家庭发生重大变故，经家庭所在地的区、县民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；
（5）因国家建设需要调出部队的。
第三条 按照从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，由退伍义务兵入伍前本人常住户口所在地的区、县安置部门负责接收安置。
第四条 退伍义务兵的安置工作，在各级人民政府领导下进行。
市和区、县人民政府应建立退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组，下设办公室（以下简称安置办公室），负责退伍义务兵接收安置的日常工作。
各级劳动、计划、人民武装、公安、粮食、财政、物资、交通等部门应协助安置部门做好退伍义务兵的安置工作。
安置退伍义务兵所需的业务经费，纳入各级民政部门的预算，在其他民政事业费中列支。
第五条 接收退伍义务兵时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因执行任务或气候、地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。对不适合继续留队服现役，经师（旅）以上机关批准，提前退出现役的，可随时办理接收手续。
第六条 退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府应认真组织接待，并在政策允许范围内，帮助他们解决生产、生活上的实际困难。
第七条 退伍义务兵应在回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到区、县人民武装部办理预备役登记，然后向区、县安置办公室报到，凭区、县安置办公室介绍信办理户口报入手续。无正当理由超过半年不报到，家居城镇的，安置部门不负责安排工作；家居农村的，招工时不
予照顾。
退伍义务兵自带人事档案的，安置部门不予受理。
第八条 退伍义务兵入伍前是农业户口的，由入伍所在地的区、县安置办公室或居住地的乡（镇）人民政府按下列规定安置：
（一）对确无住房或严重缺房的回乡退伍义务兵，自建房屋有困难的，由集体帮助；市物资建材部门应每年下达一定数量的计划建筑材料，专材专用于退伍义务兵的建房；区、县财政部门应拨出一定经费给予经济补助。
（二）对符合下列情况之一的退伍义务兵，由国家统一分配工作：
（1）在服役期间荣立二等功以上（含二等功，下同）的，在部队获得大军区以上（含大军区，下同）单位授予的荣誉称号并获得一级或二级英雄模范奖章的，或在保卫边海防的对敌作战中荣立三等战功的（但不包括集体立功和退伍后补功的退伍义务兵）；
（2）烈士的遗孤或兄弟、姐妹接替参军的；
（3）在服役期间，因行政区划变动或国家建设需要，土地被征用并全家转为非农业户口，由国家供应计划口粮的；
（4）在服役期间，父母因落实政策而农转非的；
（5）从学校招收的飞行学员，因身体原因不适应飞行而退伍，具备部队团级以上医院诊断证明和航空学校证明的。
（三）对入伍前是孤儿的退伍义务兵，由乡（镇）人民政府给予妥善安置；安置有困难的，由安置办公室安置到国营农、林、牧、渔场，户口报入所在单位。
（四）从国营农、林、牧、渔场入伍的义务兵，退伍后仍回场安置。
（五）各用人单位向农村招收工人、招聘干部时，在同等条件下，应优先录用退伍义务兵；对在服役期间荣立三等功、参战、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，录用时对年龄和文化程度的要求应适当放宽。
（六）对有一定专业特长的退伍义务兵和军地两用人才，应向用人单位推荐录用。
第九条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前系社会待业人员的，由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安置办法；各接收单位必须妥善安排。具体安置按下列规定办理：
（一）每年退伍义务兵回到本市前，市劳动部门应下达劳动指标，由市安置办公室分配到各主管局，并由各主管局分配到各单位。凡有增人指标的单位，均应优先接收安置退伍军人，不得以任何理由拒绝接收。
（二）在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的，安排工作时，优先照顾本人志愿。
（三）在部队荣立三等功、参战、超期服役的，在条件允许的情况下，照顾其本人特长和志愿。
（四）有一定专业和特长的，安排工作时，尽量使其专业对口。
第十条 原是城镇户口的下列人员，安置部门不负责安排工作，按社会待业人员对待：
（一）无正当理由，本人要求中途退伍的。
（二）入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合《关于征集义务兵政治条件的规定》而作中途退伍的。
（三）因犯严重错误被部队作中途退伍处理的。
（四）被部队开除军籍或除名的。
（五）被劳动教养，期满解除劳教后作提前退伍处理的。
（六）在部队或者退伍后待安排期间犯罪（过失犯罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放的。
前款所列人员有退伍证的，由安置部门出具证明报入户口；无退伍证的，由区、县公安部门凭部队师（旅）以上机关证明办理户口报入手续，并告知民政部门。其档案材料移交街道办事处或乡（镇）人民政府。
本条第一款所列人员系在职职工入伍的，由常住户口所在地区、县安置办公室介绍回原单位；对在入伍时已办理固定工手续的，予以废除；对办理农转非手续的，恢复其农业户口。
第十一条 因残、因病退伍的义务兵，按下列规定进行安置：
（一）对能坚持工作的因战、因公负伤致残的二、三等革命伤残军人，由市安置部门会同劳动部门下达指令性计划进行安置。各全民企业事业单位（含中央在沪企业）须按该单位职工人数的百分之一比例接收安置，并在分配工种和岗位上给予照顾，使其从事力所能及的工作。
（二）在部队服役期间因战、因公致伤和致病，具备部队团级以上医院诊断证明的农村入伍的退伍义务兵，其中病愈后能坚持劳动，但从事农副业生产确有困难的，由居住地的乡（镇）人民政府负责安置；对少数乡（镇）安排有困难而需安置到区、县属企业事业单位工作，登记为非农
业户口的，由各区、县安置办公室和劳动部门共同审核，在市劳动局下达的劳动指标范围内自行安排。
（三）对精神病患者，经部队治疗半年不愈的，可由地方接收。需要继续治疗的，由卫生和民政部门安排入院治疗；对病情较轻的，回家休养；对其中生活有困难的，由接收地区、县民政部门给予适当经济补助，家居农村的，由乡（镇）人民政府给予优待；家居城镇的，在病愈后可酌
情安置，安置有困难的，给予定期定量经济补助。
第十二条 退伍义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业事业单位职工（含合同制工人），退伍后回原单位复工复职。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原单位已撤销或合并的，由上级机
关或合并后的单位负责安置。
第十三条 退伍义务兵入伍前原是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可放宽三至四岁，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学；原学校已经撤销、合并或者由于其他原因在原学校复学确有困难的，可以由本
人或者原学校向区、县以上教育部门申请另行安排到相应的学校学习。
复学学习的退伍义务兵毕业后，安置部门不负责安排工作。
第十四条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。
第十五条 对在服役期间家庭住址变迁，退伍时要求到父母所在地落户安置的，按下列规定办理：
（一）本人非在职入伍，入伍前与父母共同生活，服役期间其父母双方户口由外省市迁入本市，或入伍前父母一方户口迁居本市，另一方在军人服役期间迁至本市，原征集地已无直系亲属的，可接收安置。
（二）退伍义务兵的父母系本市自理口粮进城镇落户，本人愿意随父母落户的，凭安置部门的介绍信向报入地的公安部门办理自理口粮户口；安置部门不负责安排工作。
经批准由本市接收安置的来自外省市的退伍义务兵，免征城市建设费。
第十六条 义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄；满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业事业单位职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连
续工龄。回农村安置的退伍义务兵，除在农村工作的时间外，其军龄与以后参加工作的工龄合并计算为连续工龄。
第十七条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由，不服从分配，逾半年仍不报到的，安置部门不负责安排工作，由街道办事处或乡（镇）人民政府按社会待业人员对待。
第十八条 对回农村的有一定专长的退伍义务兵和军地两用人才，各级政府应利用多种渠道和形式安排使用。对无技术专长和虽有技术专长但不能对口使用的退伍义务兵，各级政府有关部门应组织进行技术培训。培训所需经费纳入民政经费预算，从民政事业费中列支。
第十九条 对违反本细则，拒绝接收安置退伍义务兵的单位，由安置办公室会同其上级主管部门追究有关单位领导的行政责任。
第二十条 本细则由市民政局负责解释。
第二十一条 本细则自一九八九年五月一日起施行。本市过去有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。



1989年4月16日
宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区住房资金管理条例
宁夏回族自治区人大常务委员会


第一章 总则
第一条 为了加强对住房资金的管理，确保住房资金安全运作，维护住房资金所有者的合法权益，提高城镇居民的居住水平，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内住房资金的缴存、提取、使用、管理和监督须遵守本条例。
第三条 本条例所称住房资金，包括：
（一）国有住房出售资金，即国家机关、事业单位、社会团体、国有企业等国有住房产权单位向职工出售国有住房回收的资金。
（二）住房公积金，即国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、外商投资企业、城镇集体、私营企业和在城镇的股份制企业、股份合作企业、合伙企业（以下统称单位）及其在职职工，按照规定比例缴存的长期住房储金。
（三）住房补贴资金，即单位在停止住房实物分配后，经有关部门、单位核准，向符合规定条件的职工计发的用于住房货币分配的资金。
（四）物业维修储备金，即售房单位从新建商品住房（包括经济适用房）、公有住房出售收入中提取的用于该房共用部位、共用设备、公共设施维修、更新的资金。
（五）其他用于住房方面的专项资金以及上述住房资金在存储、使用中增值的资金。
本条例所称职工，不包括合同试用期内的职工和外籍职工。
第四条 住房资金实行分类管理，分别核算，专户存储，专项使用，安全运作，严格监督的原则。
第五条 单位和职工缴存的住房资金及其利息受法律保护，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条 单位和职工有按照本条例规定缴存住房资金的义务，并享有本条例规定的权利。

第二章 组织管理
第七条 县级以上人民政府住房委员会（住房制度改革领导小组）是管理住房资金的决策机构，依法对住房资金管理履行下列职责：
（一）依照有关法律、法规，制定和调整住房资金的管理措施，并监督实施；
（二）拟定职工购买、建造、翻修自住住房贷款办法；
（三）拟定住房公积金、住房补贴资金的具体缴存办法；
（四）审批住房资金的缴存、使用计划及其执行情况的报告；
（五）法律、法规赋予的其他职责。
第八条 县级以上人民政府建设（房产）行政主管部门对本行政区域内住房资金管理工作依法进行指导、监督。
第九条 住房资金管理机构是不以营利为目的的具有独立法人地位的事业单位。
自治区住房资金管理机构负责自治区区直机关和直属企事业单位、中央驻银单位住房资金的运作。
设区的市和县（市）设立的住房资金管理机构，按照规定的职责，负责本行政区域内住房资金的运作。
自治区住房资金管理机构负责对各市、县（市）住房资金管理机构的工作进行指导、检查、协调。设区的市住房资金管理机构负责对所属县（市）住房资金管理机构的工作进行指导、检查、协调。
第十条 住房资金帐户的设立、缴存、贷款、结算、归还等金融业务由住房资金管理机构按照中国人民银行有关规定委托银行承办。

第三章 缴存
第十一条 住房资金应当按照下列规定缴存：
（一）国有住房出售资金由售房单位缴存；
（二）住房公积金由单位和在职职工按照自治区规定的比例缴存；
（三）住房补贴资金由单位按核准额度缴存；
（四）物业维修储备金由售房单位按照自治区规定的比例提缴；
（五）其他住房资金按照自治区有关规定缴存。
第十二条 住房资金可以由住房资金管理机构直接归集，也可以由住房资金管理机构委托银行归集。
住房资金管理机构直接归集住房资金的，单位应当到指定的住房资金管理机构办理住房资金缴存登记及住房资金帐户设立手续。
住房资金管理机构委托银行归集住房资金的，单位应当到指定的住房资金管理机构办理住房资金缴存登记，并持住房委员会（住房制度改革领导小组）或者住房资金管理机构的审批文件，到受委托银行办理住房资金帐户设立手续。
第十三条 单位合并、分立、解散或者依法被宣告破产的，应当自上述情形发生之日起20日内，由原单位或者清算组织向住房资金管理机构办理变更住房资金缴存登记手续，并向住房资金管理机构或者受委托银行办理职工住房资金帐户的转移或者封存手续。
单位与职工终止劳动关系（包括职工调动、辞职、解聘、辞退、开除等）的，单位应当自终止劳动关系之日起20日内，向住房资金管理机构或者受委托银行办理职工住房资金帐户的转移或者封存手续。
职工被重新录用的，用人单位应当自职工被正式录用之日起20日内，向住房资金管理机构或者受委托银行办理职工住房资金帐户转移或者启封手续。
第十四条 单位和职工应当按时、足额缴存住房资金，不得擅自逾期缴存或者少缴。
单位因严重亏损等特殊原因，缴存住房公积金和住房补贴资金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论同意，可以向住房资金管理机构提出缓缴申请，经审核同意后，报住房委员会（住房制度改革领导小组）批准，缓缴期限一般不得超过一年。
企业被依法宣告破产的，欠缴职工的公积金和住房补贴资金本息，列入破产财产的第一清偿顺序，优先清偿。
第十五条 住房资金自存入单位和职工住房资金帐户之日起，按照国家规定的利率计息。

第四章 提取和使用
第十六条 住房资金管理机构应当于每年度末，根据住房资金的来源和本条例规定的使用范围，编制下一年度住房资金使用计划，报本级住房委员会（住房制度改革领导小组）批准后组织实施。
第十七条 有下列情形之一的，单位可提取本单位国有住房出售资金帐户中的存储余额：
（一）缴纳住房公积金、住房补贴支出的；
（二）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 有下列情形之一的，职工可以提取本人住房资金帐户中的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可提取职工住房资金帐户中的存储余额。
第十九条 缴存住房资金的单位和职工，提取使用住房资金时应当向有关部门提出申请，有关单位应当予以核实，并出具提取意见或者证明。
单位提取国有住房出售资金时，应当向住房委员会（住房制度改革领导小组）提出申请，由住房委员会（住房制度改革领导小组）会同财政部门进行专项使用审批，并应当在20日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人；准予提取的由住房资金管理机构或者受委托银行
办理支付手续。
职工提取住房公积金或者住房补贴资金时，应当向住房资金管理机构提出申请，住房资金管理机构应当在3日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由住房资金管理机构或者受委托银行办理支付手续。
第二十条 缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房资金专项贷款，申请贷款时，应当符合下列条件，并提交相关的证明材料：
（一）具有城镇常住户口或者有效居留身份及证明；
（二）有稳定收入和偿还贷款本息能力的证明；
（三）有购买、建造、翻建、大修自住住房的合同、协议或者其他证明及批准文件；
（四）有受委托银行认可的担保材料；
（五）其他条件和证明材料。
住房资金管理机构应当对职工申请贷款提供的材料进行审核， 并自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由住房资金管理机构向受委托银行下达委托贷款通知，受委托银行应当在委托合同约定的期限内办理贷款手续。
住房资金贷款管理办法由自治区人民政府另行制定。
第二十一条 住房资金管理机构应当根据住房资金年度使用计划，在保证住房资金提取、使用和住房资金贷款的前提下，经住房委员会（住房制度改革领导小组）批准，可以将住房资金用于购买国债。
住房资金管理机构不得将住房资金出借、用于房地产投资、经营股票、期货交易或者从事其他经营性活动，不得用住房资金为单位或者个人提供任何形式的担保。

第五章 监督
第二十二条 县级以上人民政府财政、审计部门应当依法对本行政区域内住房资金归集、提取和使用情况以及财务收支和管理费用支出情况进行监督，并向本级住房委员会（住房制度改革领导小组）报告。
第二十三条 单位应当对住房资金分类建帐，及时登录本单位和职工住房资金缴存、提取和使用情况。
第二十四条 住房资金管理机构有权对单位缴存住房资金的情况进行检查，并督促被检查单位按时履行下列职责：
（一）办理住房资金的缴存登记或者变更缴存登记；
（二）缴存住房资金；
（三）办理住房资金帐户的设立、转移或者封存、启封等手续。
职工有权督促单位按时缴存住房公积金或者住房补贴资金，及时办理住房资金帐户的设立、转移或者封存、启封、对帐等手续。
第二十五条 住房资金管理机构应当按照委托合同督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，向住房资金管理机构提供有关凭证、资料、各种业务报表等。
第二十六条 住房资金管理机构应当建立单位和职工住房资金明细帐，记载单位、职工住房资金的缴存、提取、使用等情况。
住房资金管理机构、受委托银行应当建立健全住房资金帐户查询制度。
单位和职工有权查询本单位、职工住房资金的缴存、提取和使用情况，住房资金管理机构、受委托银行应当自收到查询申请之日起5日内做出书面答复。
第二十七条 住房资金的存储余额，实行住房资金管理机构与单位对帐制度。每年住房资金结息后的30日内，由住房资金管理机构或者受委托银行向缴存单位、职工打印对帐清单，核实单位、职工缴存、提取、使用住房资金情况。
第二十八条 单位和职工对住房资金帐户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行或者住房资金管理机构复核，受委托银行或者住房资金管理机构应当无偿受理，并自受理之日起5日内给予书面答复。
第二十九条 自治区住房资金管理机构应当建立本行政区域内住房资金信息、财务、统计制度。市、县（市）住房资金管理机构应当定期向自治区住房资金管理机构报送住房资金信息、财务、统计报表。

第六章 法律责任
第三十条 单位违反本条例规定，拒不缴存国有住房出售资金或者挪用国有住房出售资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 单位违反本条例规定，有下列行为的，由住房资金管理机构予以处罚：
（一）不办理职工住房公积金或者住房补贴资金缴存登记的，责令限期补办；逾期拒不补办的，处以五千元至五万元的罚款；
（二）逾期不缴或者少缴职工住房公积金、住房补贴资金的，责令限期缴存；逾期拒不缴存的，可申请人民法院强制执行；
（三）不办理职工住房公积金或者住房补贴资金帐户的转移、封存或者启封手续的，责令限期补办；逾期拒不补办的，处以五百元至五千元的罚款；
（四）挪用职工住房公积金或者住房补贴资金的，追回被挪用的住房资金；有违法所得的，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成公积金或者住房补贴资金损失的，由单位承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 职工违反本条例规定，有下列行为的，由住房资金管理机构予以处罚：
（一）采取欺骗手段，提取本人住房资金帐户中存储余额的，追回被提取款本息，并处以被提取金额百分之五至百分之十的罚款。
（二）采取欺骗手段，取得住房资金贷款的，追回被骗取的住房资金贷款本息，并处以被骗取贷款金额百分之五至百分之十的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 住房资金管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门责令改正，追回住房资金或者贷款，有违法所得的，没收违法所得；造成住房资金损失的，依法承担赔偿责任；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任：
（一）挪用、截留住房资金的；
（二）出借住房资金或者将住房资金用于房地产开发、股票经营、期货交易或者其他经营性活动的；
（三）用住房资金为单位或者他人提供担保的；
（四）违反本条例规定，发放住房资金贷款的。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 国家机关工作人员在住房资金监督管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；造成住房资金损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十六条 物业维修储备金管理、缴存、提取和使用的具体办法，由自治区人民政府另行制定。
第三十七条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月17日