最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）
最高人民法院
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）
法释〔一九九九〕十九号 一九九九年十二月一日
最高人民法院审判委员会第一千零九十次会议通过
最高人民法院公告
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）已于１９９９年１２月１日由最高人民法院审判委员会第１０９０次会议通过，现予公布，自１９９９年１２月２９日起施行。
一九九九年十二月十九日
为了正确审理合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）的规定，对人民法院适用合同法的有关问题作出如下解释：
一、法律适用范围
第一条 合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律规定，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。
第二条 合同成立于合同法实施之前，但合同约定的履行期限跨越合同法实施之日或者履行期限在合同法实施之后，因履行合同发生的纠纷，适用合同法第四章的有关规定。
第三条 人民法院确认合同效力时，对合同法实施以前成立的合同，适用当时的法律合同无效而适用合同法合同有效的，则适用合同法。
第四条 合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。
第五条 人民法院对合同法实施以前已经作出终审裁决的案件进行再审，不适用合同法。
二、诉讼时效
第六条 技术合同争议当事人的权利受到侵害的事实发生在合同法实施之前，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起至合同法实施之日超过一年的，人民法院不予保护；尚未超过一年的，其提起诉讼的时效期间为两年。
第七条 技术进出口合同争议当事人的权利受到侵害的事实发生在合同法实施之前，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起至合同法施行之日超过两年的，人民法院不予保护；尚未超过两年的，其提起诉讼的时效期间为四年。
第八条 合同法第五十五条规定的“一年”、第七十五条和第一百零四条第二款规定的“五年”为不变期间，不适用诉讼时效中止、中断或者延长的规定。
三、合同效力
第九条 依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。
合同法第七十七条第二款、第八十七条、第九十六条第二款所列合同变更、转让、解除等情形，依照前款规定处理。
第十条 当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。
四、代位权
第十一条 债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，应当符合下列条件：
（一）债权人对债务人的债权合法；
（二）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；
（三）债务人的债权已到期；
（四）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。
第十二条 合同法第七十三条第一款规定的专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。
第十三条 合同法第七十三条规定的“债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的”，是指债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。
次债务人（即债务人的债务人）不认为债务人有怠于行使其到期债权情况的，应当承担举证责任。
第十四条 债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。
第十五条 债权人向人民法院起诉债务人以后，又向同一人民法院对次债务人提起代位权诉讼，符合本解释第十三条的规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉条件的，应当立案受理；不符合本解释第十三条规定的，告知债权人向次债务人住所地人民法院另行起诉。
受理代位权诉讼的人民法院在债权人起诉债务人的诉讼裁决发生法律效力以前，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第（五）项的规定中止代位权诉讼。
第十六条 债权人以次债务人为被告向人民法院提起代位权诉讼，未将债务人列为第三人的，人民法院可以追加债务人为第三人。
两个或者两个以上债权人以同一次债务人为被告提起代位权诉讼的，人民法院可以合并审理。
第十七条 在代位权诉讼中，债权人请求人民法院对次债务人的财产采取保全措施的，应当提供相应的财产担保。
第十八条 在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。
债务人在代位权诉讼中对债权人的债权提出异议，经审查异议成立的，人民法院应当裁定驳回债权人的起诉。
第十九条 在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由次债务人负担，从实现的债权中优先支付。
第二十条 债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。
第二十一条 在代位权诉讼中，债权人行使代位权的请求数额超过债务人所负债务额或者超过次债务人对债务人所负债务额的，对超出部分人民法院不予支持。
第二十二条 债务人在代位权诉讼中，对超过债权人代位请求数额的债权部分起诉次债务人的，人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院另行起诉。
债务人的起诉符合法定条件的，人民法院应当受理；受理债务人起诉的人民法院在代位权诉讼裁决发生法律效力以前，应当依法中止。
五、撤销权
第二十三条 债权人依照合同法第七十四条的规定提起撤销权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。
第二十四条 债权人依照合同法第七十四条的规定提起撤销权诉讼时只以债务人为被告，未将受益人或者受让人列为第三人的，人民法院可以追加该受益人或者受让人为第三人。
第二十五条 债权人依照合同法第七十四条的规定提起撤销权诉讼，请求人民法院撤销债务人放弃债权或转让财产的行为，人民法院应当就债权人主张的部分进行审理，依法撤销的，该行为自始无效。
两个或者两个以上债权人以同一债务人为被告，就同一标的提起撤销权诉讼的，人民法院可以合并审理。
第二十六条 债权人行使撤销权所支付的律师代理费、差旅费等必要费用，由债务人负担；第三人有过错的，应当适当分担。
六、合同转让中的第三人
第二十七条 债权人转让合同权利后，债务人与受让人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。
第二十八条 经债权人同意，债务人转移合同义务后，受让人与债权人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，受让人就债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债务人列为第三人。
第二十九条 合同当事人一方经对方同意将其在合同中的权利义务一并转让给受让人，对方与受让人因履行合同发生纠纷诉至人民法院，对方就合同权利义务提出抗辩的，可以将出让方列为第三人。
七、请求权竞合
第三十条 债权人依照合同法第一百二十二条的规定向人民法院起诉时作出选择后，在一审开庭以前又变更诉讼请求的，人民法院应当准许。对方当事人提出管辖权异议，经审查异议成立的，人民法院应当驳回起诉。
印发江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则的通知
江府办［2009］112号
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则》业经市政府十三届六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。该实施细则自2010年2月1日起施行。
江门市人民政府办公室
二○○九年十二月三十日
江门市出租屋流动人口计划生育服务与管理实施细则
第一条 为切实加强我市流动人口计划生育服务与管理，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理和服务规范（试行）》、《江门市出租屋管理办法》等法律法规,制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市行政区域内的出租屋出租人和承租人计划生育服务与管理。
承租人成年育龄妇女是计划生育服务与管理的重点对象。
第三条 〗各镇政府(街道办事处)、村委会（社区）是本辖区出租人和承租人计划生育服务与管理的直接责任单位，相应纳入现居住地人口和计划生育目标管理考核。
第四条 市及各市、区人口和计划生育局的职责如下：
（一）负责制定流动人口计划生育服务与管理措施。
（二）组织实施流动人口计划生育工作检查和考核。
（三）建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息。
（四）受理并及时处理与流动人口计划生育服务与管理有关的举报工作，保护流动人口相关权益。
（五）负责对本细则实施的指导和监督检查。
第五条 镇（街道）人口和计划生育办公室职责如下：
（一）负责本辖区区域内流动人口计划生育服务与管理工作，开展人口和计划生育宣传；指导流动人口和出租屋服务管理中心（以下简称“服务管理中心”）、流动人口和出租屋服务管理站（以下简称“服务管理站”）落实承租人计划生育各项服务与管理工作；对服务管理的工作人员进行计划生育业务知识的培训。
（二）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，落实流动人口计划生育服务与管理措施。
（三）依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
（四）负责建立流动人口计划生育通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。
（五）办理和查验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）,督促未办理《婚育证明》的成年育龄妇女及时补办，并告知其享有的计划生育权利和应当履行的义务。
（六）协助上级人口和计划生育部门查处承租人违反计划生育法律、法规的事件和行为。
第六条 各镇(街道)服务管理中心和村(社区)服务管理站应履行如下职责：
（一）服务管理中心职责：
1．向出租人和承租人宣传人口和计划生育法律、法规以及提供咨询服务。
2．配合镇（街道）人口和计划生育办公室，查处承租人违反计划生育法律、法规的事件和行为。
3．掌握承租人成年育龄妇女的婚育动态，配合镇（街道）人口和计划生育办公室，建立信息档案及反馈相关信息，做好流动人口统计和数据上报工作，实行跟踪服务与管理，落实出租人与村（社区）建立计划生育管理责任。
（二）服务管理站职责：
1．向出租人和承租人宣传人口和计划生育法律、法规以及提供咨询服务。
2．负责承租人计划生育信息采集、核实、上报工作。
3．受人口和计划生育部门委托，为承租人成年育龄妇女查验《婚育证明》、《广东省计划生育服务证》（以下简称《服务证》），对没有持有效计划生育证明的，发出限期补办通知书或办理临时《婚育证明》。
4．了解承租人计划生育情况，动员承租人育龄夫妻自觉参加孕检和落实避孕节育措施，发现违反计划生育情况，及时通报人口和计划生育部门。
5．配合村（社区）人口和计划生育委员会，组织承租人已婚育龄妇女参加季度查环查孕和生殖健康检查。
6．协助村（社区）与承租人成年育龄妇女签订《承租人计划生育合同书》。
第七条 出租人应当履行的责任：
（一）与村（社区）签订《出租人计划生育责任书》。
（二）主动向承租人宣传人口和计划生育法律、法规。
（三）配合镇（街道）人口和计划生育办公室、村（社区）做好承租人计划生育服务与管理工作，向所在地村（社区）通报承租人成年育龄妇女有关计划生育信息；发现承租人有怀孕或者生育情况的，应及时向服务管理中心或服务管理站报告情况，配合人口和计划生育部门动员政策外怀孕人员落实补救措施。
（四）对没有计划生育证明的流动人口成年育龄妇女，不得出租或者出借房屋。
第八条 承租人成年育龄妇女应当履行的义务：
（一）必须持有《服务证》或《婚育证明》，在到达现居住地30日内到服务管理中心、服务管理站办理查验证登记手续，签订《承租人计划生育合同书》，没持有户籍地有效计划生育证明的，须办理临时《婚育证明》。
（二）已怀孕的妇女，必须持有户籍地或现居住地镇（街道）人口和计划生育办公室出具的生育证明。还未办理结婚登记手续的，应及时办理；若不能办理的，应自觉采取补救措施。
（三）应当自觉落实计划生育避孕节育措施，已生育1个子女的，首选使用宫内节育器；已生育2个子女的，夫妻一方首选结扎措施，并接受户籍所在地和现居住地镇政府（街道办事处）的计划生育服务与管理。参加季度孕情检查和生殖健康检查，及时采取避孕节育措施，不符合政策怀孕的，应当及时落实补救措施。
（四）如实申报本人婚育、避孕节育措施和其他应申报情况。如违反人口和计划生育法律、法规规定生育子女的，应按现居住地社会抚养费征收标准自觉缴纳社会抚养费。
第九条 市及各市、区人口与计划生育目标管理责任制考核办公室负责对服务管理中心、服务管理站进行指导和监督，并组织对其有关计划生育情况进行考核。服务管理中心指导和考核服务管理站的计划生育服务与管理工作。
第十条 镇政府（街道办事处）要加强对服务管理中心、服务管理站工作人员管理，加强教育，严格履行法定职责。
第十一条 承租人成年育龄妇女在收到限期补办通知书后，逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，依照《广东省人口与计划生育条例》第六十四条规定处理，由服务管理中心、服务管理站协助人口和计划生育行政部门执行。
第十二条 伪造、变造、买卖、以不正当手段取得或者使用虚假计划生育证明的，依照《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十七条和《广东省人口与计划生育条例》第五十五条规定处理。
第十三条 出租人向逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的成年育龄妇女出租房屋的，按与村（社区）签订的合同条款处理。
第十四条 出租人和承租人不得藏匿违反计划生育人员，造成政策外生育的，按签订的合同条款处理；属党员、干部或职工的，依照国家、省有关规定处理。
第十五条 服务管理中心、服务管理站工作人员在落实出租人和承租人计划生育服务与管理工作中，不履行职责，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，包庇、纵容、窝藏违反计划生育人员，由有关部门依法依规处理，构成犯罪的，追究刑事责任。
第十六条 出租人和承租人威胁、殴打、报复计划生育服务与管理工作人员，或者抗拒、妨碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以严惩；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本细则自2010年2月1日起施行。