国务院


国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知

国发〔2004〕14号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　血吸虫病是严重危害人民身体健康和生命安全、阻碍疫区经济发展和社会进步的重大传染病。经过多年努力，我国血吸虫病防治（以下简称血防）工作取得了显著成效。但由于血吸虫病流行因素复杂，一些地区综合治理措施落实不好，防治基础工作薄弱，近年来血吸虫病疫情明显回升，血防工作形势十分严峻。在全国12个血吸虫病流行省（自治区、直辖市）中，上海、浙江、福建、广东、广西5个省（自治区、直辖市）达到血吸虫病传播阻断标准，江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7个省尚有110个未控制血吸虫病流行的疫区县（市、区）。为了切实遏制血吸虫病疫情回升的趋势，有效控制血吸虫病的流行，保护人民群众身体健康，保障疫区经济社会发展，现就有关工作通知如下。

　　一、加强政府领导，强化部门职责

　　（一）建立健全领导机制。成立国务院血吸虫病防治工作领导小组（以下简称血防工作领导小组），负责研究制定全国血防工作方针、政策、规划，领导全国血防工作。血防工作领导小组下设办公室，承担血防工作领导小组日常工作。疫区各省也要根据本地区血防工作需要，建立健全本省的血防工作领导小组及其办事机构。

　　（二）落实政府责任。做好血防工作是政府义不容辞的责任。血吸虫病流行区各级人民政府必须切实负起责任，增强责任感和紧迫感，加强对血防工作的领导。要把血防工作纳入本地区经济和社会发展总体规划，与公共卫生建设紧密结合，统筹规划，周密部署，狠抓落实。要建立血防工作政府目标管理责任制，明确各级政府领导和有关部门的职责和任务，确保血防工作责任到位，工作到位。

　　（三）明确部门职责。血防工作领导小组成员单位要按照《国务院办公厅关于成立国务院血吸虫病防治工作领导小组的通知》（国办发〔2004〕16号）确定的职责，加强协调，密切配合，认真组织开展查螺灭螺、人畜查病治病、健康教育、改水改厕等工作，并结合农业产业结构调整、水利工程建设、林业重点工程建设等开展环境改造，努力做好预防控制血吸虫病流行的各项工作。

　　（四）坚持“春查秋会”制度。血防工作领导小组办公室每年定期组织成员单位对疫区各省完成全国血防工作规划及开展防治工作情况进行督导检查，总结推广经验，针对存在问题和薄弱环节提出改进意见。血防工作领导小组每年召开全国血防工作会议，总结防治工作进展情况，研究解决工作中的重大问题，部署防治工作任务。疫区各级人民政府也应建立和完善相应的工作制度，确保各项防治措施落到实处。

　　二、明确防治目标，统筹规划实施

　　（五）制订预防控制规划。按照统一规划、分步实施、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控、突出重点、分类指导的原则，制订全国预防控制血吸虫病总体规划及专项规划，有计划地积极推进血防工作。因地制宜地探索建立湖沼型和山丘型疫区预防控制模式，逐步从根本上控制血吸虫病的流行。

　　（六）切实遏制疫情回升，实现近期防治目标。到2008年底，云南、四川两省以及其他省以山丘型为主的或水系相对独立的血吸虫病流行县（市、区），要全部达到血吸虫病传播控制标准。尚不能控制血吸虫病流行的湖沼型地区，要采取有力措施降低人畜感染率，努力压缩钉螺面积，有效降低易感地带钉螺感染率和感染性钉螺密度，控制急性血吸虫病暴发流行。

　　（七）有效控制血吸虫病流行，努力实现中长期防治目标。到2015年底，力争全国所有未控制血吸虫病流行的县（市、区）达到血吸虫病传播控制标准，已经实现血吸虫病传播控制10年以上的县（市、区）全部达到传播阻断标准。已经达到血吸虫病传播阻断标准的地区，要继续巩固和扩大防治成果。

　　三、坚持综合治理，实行联防联控

　　（八）加大以环境改造为主的各项灭螺工作力度。农业部门要结合种植业、养殖业结构调整，围绕改变传统的生产、生活方式和改造疫区环境，采取鼓励措施，逐步实行家畜禁牧、舍饲和“以机代牛”、“水改旱”等，减少钉螺孳生地，减轻血吸虫病危害。水利部门要将进螺涵闸改造、有螺水系治理、垸外易感地带治理纳入水利综合治理工程规划，结合人畜饮水工程、小流域治理、微型水利工程、灌区改造、山区集雨节水灌溉、农田节水灌溉等项目，改善农村水环境，防止疫区钉螺孳生。林业部门要结合退耕还林工程、长江防护林工程等重点林业工程，在长江中下游滩地、丘陵地区积极开展兴林抑螺工作，建立抑螺防病林业生态工程，改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，切断人畜接触疫水途径，实行兴林、抑螺、防病综合治理。卫生部门要根据疫情控制的需要，及时组织实施高危易感地带的药物灭螺工作，降低血吸虫病感染危险性。同时，积极引导和支持疫区群众开展改水改厕，改善生活环境，减少和控制血吸虫病传播。

　　（九）加强疫区大型建设项目卫生学评估工作。建设单位应根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的规定，在血吸虫病疫区大型建设项目规划和开工前，向当地卫生部门申请对施工环境进行卫生学调查与评估，并根据卫生部门的意见，采取必要的预防控制措施。在项目规划中以及开工前未进行卫生学评估的，有关主管部门不予立项和办理开工手续。开展卫生学评估和施工中采取的血吸虫病预防控制措施所需经费应纳入建设项目预算。

　　（十）加强人畜同步查病治病和疫情监测。在尚未控制血吸虫病流行的地区，卫生部门要对接触疫水的人群进行检查，对易感人群进行抗血吸虫病药物预防性治疗，并对感染者进行治疗。其中，对农民免费提供抗血吸虫病的基本预防药物，对经济困难农民血吸虫病治疗费用给予适当减免。在已经实现血吸虫病传播控制和传播阻断的地区，卫生部门要加强对流动人口的血吸虫病监测工作，及时发现和处理疫情，防止疫情扩散和蔓延。农业部门负责疫区家畜（牛、羊、猪等）血吸虫病的检查及对感染的家畜进行治疗，检查和治疗费用由中央财政和地方各级财政视经济状况分级负担。同时，加强对疫区家畜交易的管理和检疫，防止病畜流入其他地区传播血吸虫病。

　　（十一）广泛深入持久地开展健康教育。教育部门要对血吸虫病疫区中小学生普遍进行血防知识宣传教育。卫生、新闻单位应积极承担血防健康教育的责任，结合“亿万农民健康促进行动”计划，利用多种形式宣传普及血防知识，引导和帮助农民建立先进的生产方式和科学健康的生活方式，提高疫区群众预防血吸虫病的意识和自我保护能力。

　　（十二）完善联防联控工作机制。认真总结推广湖区五省（江苏、安徽、江西、湖北、湖南）联防工作经验，按照血吸虫病地理分布和流行特点，在江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7省建立区域性血吸虫病联防联控机制，统一制订联防工作制度，结合跨省、跨地区的水利、林业工程建设，安排投资少、见效快、效益好、易巩固的综合治理工程。上海、浙江、福建、广东、广西5省（自治区、直辖市）以及重庆市（三峡库区省份）也可根据实际工作需要，因地制宜地组织省际间和省内不同地区间的联防联控，切实做好疫情监测工作。

　　四、完善政策措施，加大投入力度

　　（十三）落实血防经费。中央财政和有关地方各级人民政府要按照分级负担的原则，将血防工作经费纳入财政预算，及时足额拨付。中央财政通过专项转移支付对困难地区购买人畜治病及灭螺药物、血吸虫病重大疫情应急处理给予适当补助，中央基本建设投资对灭螺有关的跨地区重大工程项目给予适当支持。省、市（地）级人民政府负责落实本地区血防综合治理工程项目经费，并对县、乡两级开展血防工作给予必要的业务经费补助，县、乡级人民政府要合理安排血防工作所需经费。各级财政要切实加强对资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。同时，广泛动员和争取企业、个人和社会力量提供资金和物质支持。

　　（十四）积极救助治疗晚期血吸虫病患者。在已经进行新型农村合作医疗试点的疫区，要将晚期血吸虫病患者的治疗费用纳入救助范围，按有关规定，对符合救助条件、生活贫困的晚期血吸虫病患者实行医疗救助。在未建立新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度的疫区，对生活贫困的晚期血吸虫病患者实行特殊临时救助措施，适当补助有关医疗费用。

　　（十五）保证灭螺用工。疫区村民有义务对生产生活区开展灭螺，灭螺义务工可由村民委员会通过“一事一议”程序确定。有条件的地区可积极探索引入市场竞争机制，实行灭螺工程招投标管理，由符合条件的机构组织实施。

　　（十六）加强法制建设。加大《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国动物防疫法》执法力度，加强对血吸虫病重大疫情的报告和应急处理，逐步规范家畜交易的市场管理。卫生部、法制办要抓紧研究拟订《血吸虫病防治条例》，有关省、自治区、直辖市也应当完善地方立法，使血防工作尽快走上规范化、法制化管理轨道。

　　五、加强队伍建设，提高人员素质

　　（十七）理顺体制，深化改革。血防工作是农村卫生和公共卫生的重要组成部分，要将血防工作纳入农村工作和卫生工作中统筹部署。省、市（地）、县、乡级血防机构中的预防职能纳入同级疾病预防控制机构，在疾病预防控制机构内建立一支能胜任防治技术指导职责和及时有效处理重大疫情的血防工作队伍。重疫区地、县级血防机构的医疗部分可与当地医疗资源整合，乡级血防机构的医疗部分可纳入当地卫生院，从事包括血吸虫病治疗在内的综合医疗服务。疫区各级畜牧兽医部门要有家畜血防工作机构和人员。有关地区应结合本地血防工作实际，加快血防专业机构的改革。要按照精干高效的原则，实行定岗定编、全员聘用、竞争上岗。

　　（十八）加强基本建设。血吸虫病流行区各级人民政府在安排疾病控制机构建设时，要统筹安排血防基本建设。到2005年底，要基本完成血防基础设施改造和建设任务。

　　（十九）改进工作作风，提高业务素质。要加强对血防专业人员的医德医风教育，强化全心全意为人民服务的意识，大力开展血防新知识、新技术培训，逐步建立一支作风优良、技术过硬、精干高效的血吸虫病预防控制队伍。

　　六、提高科研水平，加强国际交流

　　（二十）依靠科技进步和科技创新，促进血防工作可持续发展。科技部门要将血防科研项目列入国家重点科研计划，组织跨学科的联合攻关。要特别注重加强以改善环境灭螺为主的防治策略等的应用性研究，研究开发新型有效、方便快捷的查螺查病技术和高效、安全、价廉、方便、持久的灭螺、治病、预防等药物，力争三五年内取得突破性进展。食品药品监管部门要加强对抗血吸虫病药物的质量管理，保证血吸虫病患者化疗的质量和效果。

　　（二十一）加强国际信息交流与合作，注重引进国外先进理论和技术，推广应用国外优秀科技成果，不断提高血防工作水平。

　　各有关地区、有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护人民身体健康、促进农村经济和社会发展的全局出发，发扬与时俱进、求真务实的作风，切实加强对血防工作的领导，落实各项防治措施，有效控制血吸虫病的流行。


中华人民共和国国务院
二○○四年五月十三日



浙江省人大常委会


浙江省道路运输管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会
浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第35号


（2001年4月19日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2001年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，保障道路运输当事人的合法权益和道路运输安全，促进道路运输事业的发展，根据国家有关法律、法规和本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营活动，必须遵守本条例。
本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、道路货物运输，以及与之配套的搬运装卸、车辆维修与检测、运输服务。但农业机械的监理、维修、检测、技术培训和城市公共汽车（电车）客运除外。
第三条 县级以上交通行政管理部门主管本行政区域内的道路运输事业。
县级以上交通行政管理部门可以委托道路运输管理机构，依照本条例规定行使道路运输行政管理职责。
公安、建设、工商行政、物价、税收、质量技术监督等有关部门应当根据各自职责，做好道路运输管理的相关工作。
第四条 县级以上交通行政管理部门应当根据国民经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 道路运输市场坚持多种所有制经济共同发展的原则，保护合法经营，鼓励规模经营，建立开放、统一，规范有序，公平竞争的市场机制。

第二章 经营资格与规范
第六条 道路运输经营活动由交通行政管理部门实施行业管理。
交通行政管理部门应当将道路运输发展规划和从事各类道路运输经营活动的开业条件向社会公布。
申请从事道路运输经营活动的单位或者个人，必须具备行业管理部门规定的与其经营种类、范围相适应的资金、设备、场地、专业人员等开业条件。
第七条 申请从事道路旅客运输、道路货物运输以及与之配套的车辆维修与检测、客货运站（场）服务、车辆租赁、汽车驾驶员培训经营活动的单位或者个人，应当向县级以上交通行政管理部门提出书面申请，由县级以上交通行政管理部门按管理权限予以审批或者审核。经批准或者核准取得经营许可证，并依法办理工商、税务登记手续后，方可开业。
从事前款规定以外的道路运输经营项目的，应当在工商登记后三十日内向市、县交通行政管理部门备案。
第八条 交通行政管理部门对申请从事前条第一款规定的道路旅客、货物运输经营活动的，应当审查其是否符合道路运输发展规划和规定的开业条件；对申请从事前条第一款规定的其他道路运输经营活动的，只审查其是否符合规定的开业条件。
交通行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内作出决定。对批准或者核准经营的，发给经营许可证；对申请不予批准或者核准的，应当书面说明理由。
对批准从事道路旅客、货物运输的注册营运车辆，交通行政管理部门应当按分级管理权限核发道路运输证，一车一证。
第九条 申请参加道路旅客、货物临时运输经营活动的单位或者个人，须经县级以上交通行政管理部门审查批准，领取道路运输临时经营许可证，并按规定办理工商、税务登记手续后，方可从事经营活动。
第十条 外省的道路旅客运输、货物运输经营者，在本省驻点经营道路旅客、货物运输业务的，须持车籍地县级以上交通行政管理部门开具的出省经营证明，报经本省营运地县级以上交通行政管理部门审查批准，并向营运地工商、税务部门申请办理有关手续后，方可营业。
第十一条 申请从事道路旅客、货物运输的汽车驾驶员必须按有关规定具备相应的道路运输业务知识，方可上岗。
第十二条 道路运输经营者应当按照核准的经营类别、经营范围、经营区域和经营方式，依法从事经营活动。
县级以上交通行政管理部门应当对本条例第七条第一款规定的道路运输经营者的经营资格进行年度审验。未经交通行政管理部门年度审验或者经年度审验不合格的，应当限期改正。逾期仍不改正的，不得继续从事道路运输经营活动。
第十三条 道路运输经营者应当执行国家、省规定的道路运输价格和收费标准。
国家、省允许自行定价的，由道路运输经营者按照公平、合理的原则自行定价或者与客户商定，按协议执行。
道路运输经营者对其所提供的服务应当明码标价。
第十四条 道路运输经营者应当按照国家和省规定使用营运（线路）标志牌以及统一的发票、车票、行车路单、运单。
任何单位和个人不得使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证、营运（线路）标志牌和发票、车票、行车路单、运单。
第十五条 县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备物资等紧急道路运输任务和指令性计划运输，由同级人民政府交通行政管理部门组织实施。道路运输经营者必须服从统一调度，确保如期完成。
第十六条 道路运输经营者变更经营类别、经营范围、经营区域、经营方式以及临时停业（歇业）、分立、合并的，应当在三十日前向原批准机关提出申请。经营者终止营业的，应当在三十日前向原批准机关提交报告。经营者变更登记事项、临时停业（歇业）、分立、合并或者终止营业的，应当办理相应的工商、税务登记手续。

第三章 旅客和货物运输
第十七条 道路旅客、货物运输的经营权，实行有限期使用制度。具体办法由省交通行政管理部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十八条 道路旅客、货物运输的经营权可以实行服务质量招投标。
服务质量招投标应当遵循公平、公正、公开、竞争择优和无偿的原则。实行服务质量招投标的线路，不得垄断经营。通过服务质量招投标取得经营权的经营者，在招投标确定的期限内应当按照承诺的服务质量提供服务。
服务质量招投标的具体办法由省交通行政管理部门规定。
第十九条 道路旅客、货物运输经营者应当保证其运输车辆具备国家规定的车辆技术条件，保证车辆设施、设备完好，车容整洁。
第二十条 道路旅客运输经营者应当在车辆显著位置标明经营者名称和监督举报电话。班车客运、旅游客运、包车客运经营者应当按规定在车辆上装置营运（线路）标志牌、票价表。出租车经营者应当按规定在车辆上装置统一标志和计程计价器。
道路货物运输经营者应当按规定在集装箱运输和货物零担运输的车辆上装置营运（线路）标志牌，在危险货物和大型物件运输的车辆上装置特种货物或者大型物件运输标志牌（灯）。
第二十一条 固定班线旅客运输经营者应当按交通行政管理部门批准的线路、区域、班次和时间营运，在规定的站点停靠、上下旅客、装卸行包。未经批准不得增减或者取消班次，不得站外揽客。
固定班线货物运输经营者应当按照批准的线路、区域营运。
非固定班线的旅客、货物运输经营者应当按照旅客或者货主要求，选择经济合理的线路运行。
第二十二条 道路旅客运输经营者不得以欺骗、强迫、威胁等手段招揽旅客；不得途中甩客；不得途中更换车辆或者将旅客转由他人运送。因车辆故障原因确需更换车辆或者转由其他业主运送的，不得因此降低服务质量，不得重复或者增加收费。出租车经营者不得强行旅客合乘，不得拒绝载客。
道路旅客运输经营者和车辆驾驶员、乘务员应当维护车内秩序，并采取措施，保护旅客人身和财产安全。因道路旅客运输经营者的责任，造成旅客人身伤害或者随车托运行李损坏、灭失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 禁止车辆超载运行。道路旅客、货物运输经营者应当严格执行规定的定员标准、装载标准载运旅客、货物。
拖拉机、货运车辆、摩托车和国家、省规定禁止载客的车辆，不得从事道路旅客运输经营活动。
第二十四条 承运人承运货物时，必须签写货物运单并随车携带。
货物运输经营者应当根据货物种类，提供符合技术规定的适用车辆。
从事危险货物、大型物件等运输时，应当按照国家有关规定办理手续。
国家和省规定禁运的货物，任何单位和个人不得承运。法律、法规规定限运和凭证运输的货物运输，应当按照有关规定办理手续。
第二十五条 旅客必须持有效客票乘车，不得携带易燃品、易爆品及其他违禁品进站、乘车。

第四章 搬运装卸和运输服务
第二十六条 搬运装卸包括在车站、码头（不包括货主港埠企业）、库场、工矿和其他场所内装卸、搬运货物等作业。
运输服务包括为道路运输提供服务的客货运站（场）服务、货运代理与货物配载、仓储理货、货物中转、货物包装、运输信息服务、车辆租赁和汽车驾驶员培训等。
第二十七条 搬运装卸经营者应当按照国家有关安全操作规程进行作业。因搬运装卸经营者责任造成货物损坏、灭失的，经营者应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 公用型道路客运站（场）应当逐步推行站运分离，站（场）与车队、车辆分离。鼓励举办站运分离的公用型道路客运站（场）。
道路客运站（场）应当为旅客提供安全、方便、舒适、文明的候车环境，为经营者提供停车、组客、发车等经营条件和公平、公正的经营环境。
道路客运站（场）不得拒绝接纳经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运，也不得擅自接纳未经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运。
道路货运站（场）应当按规定为货主和货运经营者提供方便、安全的货物集散条件。
第二十九条 运输信息经营者应当提供及时、准确的信息。因信息误差造成的旅客漏乘、车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应当依法承担赔偿责任。
第三十条 仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成货物损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 从事道路货运代理、货物配载和联运服务经营者，应当将受理的业务交由具有经营资格的承运人承运。
第三十二条 车辆租赁经营者应当与承租人签订车辆租赁合同，提供技术状况良好、装备齐全的车辆。
第三十三条 汽车驾驶员培训经营者为学员提供驾驶理论和技能培训应当执行统一的教学计划、教学大纲，使用统编教材。对未按规定完成学业的学员，不得核发培训结业证。
汽车驾驶学员应当经驾驶理论和技能培训，取得培训结业证后，方可参加汽车驾驶员考试。学习驾驶证和驾驶证的发放由公安车辆管理部门按有关规定办理。具体管理办法由省人民政府制定。
汽车驾驶员培训行业管理部门和公安车辆管理部门不得从事驾驶培训经营业务，不得以任何方式收取培训费用，不得为学员指定培训经营者。

第五章 车辆检测与维修
第三十四条 机动车辆必须按照国家规定，经依法设立的车辆检测机构检测合格后，方可行驶。
车辆检测机构必须依法按照有关标准进行检测，客观、公正地出具检测结果，并对其出具的检测结果承担法律责任。
第三十五条 交通、公安行政管理部门对车辆的检测，在同一季度内不得重复。检测的具体管理办法由省人民政府规定。
第三十六条 车辆维修经营者的经营类别，按管理权限由交通行政管理部门分级核定。经营者必须按核定类别挂牌经营，不得超类别承修车辆。
车辆维修经营者应当与托修方签订车辆维修书面合同，使用国家规定的合同文本。
第三十七条 车辆维修经营者应当执行国家和省规定的车辆维修技术标准和技术规范，确保维修质量。
车辆维修实行竣工出厂合格证和质量保证期制度。在保证期内，因车辆维修经营者责任引发车辆性能故障或者其他经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 车辆维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆，不得用假冒伪劣配件维修车辆。
第三十九条 车主有权选择符合资质条件的车辆维修经营者，任何单位和个人不得为车主指定维修经营者。

第六章 监督检查
第四十条 交通行政管理部门可以根据道路运输管理工作的需要，在运输经营现场和经省人民政府批准设立的检查站，依法对道路运输经营活动实施监督检查。交通行政管理部门在公路上不得拦截车辆进行检查，但对已发现有违法经营行为的车辆或者被举报有违法经营行为嫌疑的车辆除外。
道路运输监督检查专用车辆，应当设置统一的便于识别的运政稽查标志和运政稽查示警灯。
第四十一条 交通行政执法人员在执行检查任务时，应当持有效执法证件，统一着装，佩戴标志；礼貌待人，文明执勤，依法办事。
道路运输经营者应当接受交通行政执法人员的监督检查。执法人员未持有效执法证件进行检查，被检查者有权拒绝检查。
第四十二条 对未随车携带道路运输证或者营运（线路）标志牌从事道路旅客、货物运输，车主又无法当场提供其他有效证明的，交通行政管理部门可以暂扣车辆，并出具由省交通行政管理部门统一印制的《浙江省暂扣车辆凭证》。
交通行政管理部门对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用、损坏或者遗失。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，交通行政管理部门应当依法赔偿。
第四十三条 车主提供道路运输证、营运（线路）标志牌或者其他有效证明，并按本条例规定履行处罚决定后，交通行政管理部门应当立即发还被暂扣车辆。
车主在车辆被暂扣之日起十日内不提供有效证明，或者查实属于无道路运输证、无营运（线路）标志牌从事经营的，交通行政管理部门应当按本条例规定作出处罚决定，并将处罚决定依法送达车主。车主履行处罚决定后，应当立即发还被暂扣车辆。
车主未在规定时间内履行处罚决定又不申请行政复议或者向人民法院起诉的，由交通行政管理部门申请人民法院执行。
第四十四条 交通行政管理部门应当公开办事制度，建立举报制度，接受社会监督；对当事人的投诉应当受理，并在受理之日起十五日内作出答复和处理。
第四十五条 交通行政管理、公安等国家机关工作人员及道路运输管理部门工作人员不得参与或者变相参与道路运输经营活动。

第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定，未取得经营许可证、道路运输证或者使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证从事道路运输经营活动的，没收违法所得，处五千元以上两万元以下的罚款。
第四十七条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，处二千元以上一万元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证、道路运输证十日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证、收缴道路运输证：
（一）使用伪造、涂改的营运（线路）标志牌、行车路单、运单、车票的；
（二）使用不符合国家规定技术条件的车辆从事道路旅客、货物运输的；
（三）承修报废车辆或者利用配件拼装车辆的；
（四）提供虚假车辆检测报告的；
（五）汽车驾驶员培训经营者对未完成培训教育任务的人员发放培训结业证的；
（六）未经年度审验或者经年度审验不合格，逾期不改正，继续从事道路运输经营活动的。
违反前款第（三）项规定的，公安机关有权按国家和省有关规定处理。
第四十八条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，处一千元以上五千元以下罚款，并可给予暂扣经营许可证、道路运输证五日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证、收缴道路运输证：
（一）具有道路运输证但未取得营运（线路）标志牌或者超越核定的经营范围、类别、区域等从事经营活动的；
（二）客运经营者以欺骗、强迫、威胁等手段招揽旅客以及无故在途中更换车辆或者将旅客转由他人运送、途中甩客的；
（三）从事道路客货运代理、货物配载和联运服务经营者，将受理的业务交不具有经营资格的承运人承运的；
（四）维修经营者不按技术标准维修车辆以及使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆的；
（五）车辆租赁经营者提供车辆技术状况不合格的；
（六）道路客运站（场）服务经营者拒绝接纳经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运、擅自接纳未经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运或者擅自改变客运货运站（场）使用性质的。
第四十九条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并处二百元以上二千元以下罚款；屡教不改的，可给予暂扣道路运输证三日以下的处罚：
（一）客运车辆不在规定的场所、站点停靠、组客，不按规定秩序乘运的；
（二）固定班线客运车辆不按核定的班次、时间营运，固定班线客运经营者擅自停止营运的；
（三）超员、超载的；
（四）出租车未按规定装置和使用统一标志或者计程计价器，强行旅客合乘、拒载旅客、故意绕道的。
严重超员、超载的，应当实施现场减载。对被减载的旅客或者货物，经营者应当立即负责疏运；经营者不具备疏运能力的，交通、公安行政管理部门应当负责组织疏运，所需费用由经营者承担。
第五十条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并可处三十元以上三百元以下罚款：
（一）从事本条例第七条第二款规定的道路运输项目经营者未按规定办理备案手续的；
（二）已取得道路运输证、营运（线路）标志牌，但未按规定随车携带的；
（三）营运车辆设施、设备不完备或者车容不整洁的；
（四）承运人不签写货物运单、车辆租赁经营者不按规定与承租人签订车辆租赁合同、车辆维修经营者不按规定与托修方签订车辆维修合同的。
第五十一条 对于被暂扣道路运输证的车辆，交通行政管理部门可以责令车主在指定位置停放车辆。交通行政管理部门应当妥善保管车辆。
第五十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上交通行政管理部门或者其委托的道路运输管理机构决定。
违反本条例规定的行为，其他有关法律、法规有处罚规定的，有关行政管理部门有权按照法律、法规的规定予以处罚。
第五十三条 国家机关工作人员，道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不符合规定条件的单位和个人核发道路运输经营许可证的；
（二）未履行法定职责或者未按法定程序实施监督检查的；
（三）对当事人作出不合法行政处罚的；
（四）不文明执法、对当事人的合理要求故意刁难或者索贿受贿的；
（五）参与或者变相参与道路运输经营活动的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第八章 附则
第五十四条 本条例自2001年7月1日起施行。


2001年4月19日