湖南省人民防空工程建设与维护管理规定
湖南省人民政府
湖南省人民防空工程建设与维护管理规定
湖南省人民政府令
第２０４号
《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》已经２００６年２月７日省人民政府第７７次常务会议通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。
省 长
二○○六年三月十七日
第一条 为了规范人民防空工程(以下简称人防工程)的建设与维护管理，发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，依据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用和管理，适用本规定。
第三条 本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)和结合地面建筑修建的防空地下室。
第四条 人防工程属于国防设施和社会公益设施，平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用。
第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人防主管部门)，负责本行政区域内人防工程建设与维护的监督管理。
县级以上人民政府发展和改革、规划、建设、国土资源、财政、价格、审计等主管部门，按照各自职责做好相关工作。
第六条 县级以上人民政府应当将人防主管部门列为规划委员会成员单位，并将人防工程建设规划纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，在城市分区规划、详细规划中作出具体安排。
第七条 县级以上人民政府发展和改革主管部门，审批人防工程建设规划区域内或者在建、已建人防工程区域内的建设项目，应当征求人防主管部门的意见。
第八条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等的需要单独修建人防工程，其用地由县级以上人民政府依法予以行政划拨。
第九条 人防工程建设除法律法规另有规定的外，应当依法采取招标的方式，确定具有相应资质等级的设计、施工和监理单位。
第十条 人防工程设计、施工、监理单位，应当按照工程建设强制性标准和人防工程战术技术要求进行设计、施工、监理，不得擅自修改人防工程施工图；人防工程施工图确需修改的，应当经原设计单位变更设计，并报原审批机关批准。
第十一条 人防工程建设单位在人防工程开工前，应当向人防主管部门委托的人防专业质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。
第十二条 人防工程必须使用国家定点企业生产的防护专用设备设施，并在土建施工时实施安装。
第十三条 建设单位应当在人防工程竣工验收后６个月内，将竣工图、平战功能转换图及相关资料，提交建设项目所在地的国家人防重点城市、自治州人防主管部门存档。
第十四条 单建人防工程建设项目应当按照下列管理权限申请办理立项审批、设计审查、竣工验收质量认可及备案手续：
(一)投资规模在２００万元以下的，由建设项目所在地的国家人防重点城市、自治州人防主管部门负责办理；
(二)投资规模在２００万元至２０００万元的，由省人防主管部门负责办理；
(三)投资规模在２０００万元以上的，由省人防主管部门受理后，按照国家有关规定办理。
人防主管部门自受理单建人防工程立项审批、设计审查、质量认可申请之日起，分别在２０日内审查完毕。符合条件的，作出许可决定；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面告知理由。
第十五条 在县城以上城市规划区内的国有土地上新建民用建筑(除工业生产厂房外)，按照下列规定同步修建防空地下室：
(一)新建１０层以上或者基础埋深３米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建抗力等级６级以上的防空地下室；
(二)新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级６B级防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为６％—８％；二类国家人防重点城市为５％—６％；三类国家人防重点城市为４％—５％；县城为３％。
(三)新建除第一项、第二项规定以外的其他民用建筑，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级６级以上的防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为４％—５％；二类国家人防重点城市为３％—４％；三类国家人防重点城市为２％—３％；县城为２％。
任何单位和个人不得批准免建和减少修建防空地下室面积，或者降低防空地下室抗力等级。
第十六条 人防主管部门按照分级管理权限，参与发展和改革、规划、建设行政主管部门对应当修建防空地下室的建设项目的审查，并负责防空地下室防护部分的设计审查、质量监督和竣工验收的质量认可。
第十七条 防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位向人防主管部门申请质量认定。人防主管部门认定质量合格的，出具质量合格认可文件。认定质量不合格的，限期采取补救措施；拒绝补救或者确实无法补救的，依法缴纳防空地下室易地建设费。
第十八条 新建民用建筑项目，因地形、地质条件限制不能修建防空地下室的，按照分级管理权限经人防主管部门批准，在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。
第十九条 城市地铁、地下隧道以及其他地下空间开发项目的建设，应当兼顾人民防空的需要。人防主管部门参与城市地下空间开发项目的审查。
第二十条 人防指挥工程和其他公用人防工程，由人防主管部门按照管理权限负责维护管理；其他人防工程，由所有权人或者使用权人负责维护管理，接受人防主管部门的监督；人防工程所有权人合并、分立、破产的，由人防工程地面建筑物或者土地的受让人负责维护管理。
第二十一条 人防工程的维护应当符合下列要求：
(一)工程结构、孔口伪装及地面附属设施完好；
(二)工程内部整洁、无渗漏水，出入口道路畅通；
(三)防护、消防、排水设备设施完好；
(四)风、水、电系统运行正常。
第二十二条 人防指挥工程的保护范围，由县级以上人民政府划定；其他人防工程保护范围为：
(一)单建人防工程出入口四至５米至１０米以内；
(二)坑道式、地道式人防工程及其两侧５米至１０米的上方垂直距离５米至１０米以内；
(三)掘开式人防工程和防空地下室及其两侧３米至５米的上方垂直距离０.５米至２米以内。
第二十三条 任何单位和个人都有保护人防工程的义务。禁止下列侵害人防工程的行为：
(一)擅自拆除、改造、毁坏人防工程；
(二)占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通风口和进排风竖井；
(三)在人防工程保护范围内取土、采矿、挖砂、爆破、打桩；
(四)向人防工程及其孔口保护范围排放废液、废气和倾倒固体废弃物；
(五)在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
(六)未经人防主管部门批准，在人防工程保护范围内兴建建筑物、构筑物或者设置障碍；
(七)法律法规禁止的其他行为。
因上款行为造成人防工程毁损的，由人防主管部门责令恢复原状；无法恢复原状的，依法缴纳人防工程毁损赔偿费。
第二十四条 因城市建设确需拆除人防工程的，应当按照分级管理权限报经人防主管部门批准，并依法补建；无法补建的，依法承担补建人防工程的费用。
第二十五条 人防工程的建设和开发利用，按照国家和省的规定减免有关税费。人防工程投资者可以将其投资建设的人防工程依法开发利用或者转让、拍卖、租赁、抵押。
鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设人防工程。
第二十六条 县级以上人民政府人防指挥工程的建设和维护管理经费，列入本级财政预算；公用人防工程建设和维护管理经费，从地方财政预算、中央财政预算和人防主管部门收取的防空地下室易地建设费、公用人防工程维护费等费用中安排。
第二十七条 人防主管部门依法收取的费用，应当执行省人民政府财政、价格主管部门的规定，全额上缴本级财政，实行收支两条线管理，专项用于人防工程建设和维护管理，不得减免、平调、截留或者挪作他用。
县级以上人民政府财政、价格、审计、人防主管部门，应当加强人防经费的监督管理。
第二十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由人防主管部门给予警告，责令改正，可处以一千元以上一万元以下罚款：
(一)设计、施工和监理单位未按人防工程战术、技术标准设计、施工和监理的；
(二)建设单位未按规定将人防工程初步设计、施工图设计文件提交人防主管部门审查的；
(三)建设单位未按规定申请办理人防工程质量监督手续的；
(四)建设单位未经人防主管部门质量认可将人防工程交付使用的；
(五)建设单位未按规定将人防工程有关资料提交人防主管部门存档的。
违反本规定的其他行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第二十九条 人防主管部门及其他行政机关工作人员，在人防工程管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自２００６年５月１日起施行。
海口市无障碍设施建设管理办法
海南省海口市人民政府
海口市无障碍设施建设管理办法
（2009年8月7日海口市第十四届人民政府第48次常务会议审议通过 2009年8月24日海口市人民政府令第74号公布 自2009年9月1日起施行）
第一条 为加强本市无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内无障碍设施的建设和管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（六）无障碍厕所、厕位；
（七）无障碍标志；
（八）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条 无障碍设施的建设和管理应当坚持合理设计、规范建设、有效维护、方便使用的原则。
第五条 市、区人民政府对本行政区域内无障碍设施的建设和管理负有领导和监管责任。
市、区建设管养行政主管部门具体负责本行政区域内无障碍设施建设、维护和改造的监督管理工作。
规划、发改、园林、公安、房产、教育、民政、残联、城管执法、财政等有关部门应当按照各自职责，协同做好无障碍设施建设和管理的相关工作。
第六条 市规划、建设管养等有关部门应当按照本市社会经济发展状况编制无障碍设施建设专项规划。
第七条 设计单位应当按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的规定，配套设计无障碍设施，严格执行《设计规范》的强制性标准。
建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列具体规定：
（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；
（二）铺设盲道保持连续，中途无电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、公共建筑的无障碍设施相连接；
（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，其位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；
（五）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位窗口；
（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
（七）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
（八）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第八条 新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设项目，应当按照《设计规范》的标准和要求建设无障碍设施。
无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
第九条 建设单位在编制项目可行性研究报告、提出设计委托等各阶段、各环节，应当将无障碍设施建设有关内容列入设计专篇，在委托建设项目的规划、设计、工程监理、组织竣工验收时，均不得降低和擅自修改无障碍设施建设标准。
第十条 施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、省有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。
第十一条 市、区规划行政主管部门按照规定在核发《建设工程规划许可证》前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对不按照规定设计无障碍设施的，不予审查通过。
施工图审查机构应当按照《设计规范》及其他有关规定严格审查建设项目施工图设计文件，对不符合规定的建设项目，不得出具审查合格书。
第十二条 建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将竣工验收报告报建设管养行政主管部门备案。无障碍设施经验收合格的，方可交付使用。
第十三条 对本办法施行前已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已建成的无障碍设施不符合《设计规范》及其他有关规定的建设项目，市、区人民政府应当组织有关部门根据无障碍设施建设专项规划编制无障碍设施改造计划。市、区有关行政主管部门应当按照各自职责组织建设项目所有人或者经营管理者根据无障碍设施年度改造计划实施改造。
城市道路、桥梁等市政基础设施配套的无障碍设施改造资金由各级财政安排；其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由建设项目所有权人或者经营管理者承担。
第十四条 市政基础设施配套的无障碍设施的养护，分别由建设管养行政主管部门、园林绿化行政主管部门和公安机关交通管理部门等有关行政主管部门按照分工负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。
无障碍设施养护责任人应当对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第十五条 任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
第十六条 因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当设置警示标志或者信号设施。
临时占用期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。
第十七条 残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会以及其他社会团体或者个人有权对无障碍设施建设、改造、养护和管理工作进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建议。有关行政主管部门应当研究办理并及时答复。
第十八条 违反本办法第七条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由建设管养行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关规定予以处罚。
第十九条 违反本办法第十五条规定，损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施用途的，由有关行政主管部门依照市政设施管理和道路交通安全管理的有关规定予以处罚。
第二十条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2009年9月1日起施行。