江苏省南京市政府


关于区分税制财政管理体制的实施办法
南京市政府



根据中央关于分税制财政体制改革的精神和江苏省人民政府《关于分税制财政管理体制的实施办法》（苏政发［1994］58号），为正确处理市与各区的分配关系，调动两个积极性，市政府决定，比照省对市的办法，从1994年1月1日起对各区实行分税制财政管理体制。
一、收入的划分。按1993年财政收入和新的财税体制，分别确定上划中央和省收入、省与市区共享收入和固定收入。消费税的全额和增值税的75％部分上划中央，金融保险系统（包括非银行系统各种金融机构）的营业税上划省，增值税地方分成25％部分作为省与市区的共享收
入，除专项分成外，各区其他各项收入作为固定收入。
二、增值税地方分成25％部分的分成比例。各区1993年增值税基数由市返还，比基数增长的部分，省集中一半，另一半由区分成（即省与区各分成12．5个百分点）。
三、上划中央和省税收的返还办法。上划中央的消费税和增值税75％部分，上划省的金融保险系统营业税，以1993年为基期年核定，基数部分全额返还，1994年以后，返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按各区消费税和增值税增长率的1：0．25系数确定。如果
1994年以后上划税收达不到1993年基数，则相应扣减税收返还数额。
四、“收入递增包干”体制的处理。1994年实行分税制财政体制后，各区上交基数、递增率都按原体制办法执行。如省今后对我市原体制上交的递增部分返还，市对各区也如数返还。
各区财政体制原实行的超包收入市区分成办法，实行分税制后，各区以1993年数定额上解。
五、统筹农业税灾减资金。从1994年起，省对各市按调增农业税部分集中10％，专项用于农业税灾减，各区按省办法执行。
实行分税制财政体制后，各区必须严格执行国家和省市统一制定的财政、税收政策，严格按管理权限办事。要切实抓好财政收支管理，加强自我约束，坚持量力而行，收支平衡。同时，要密切注意新体制的运行情况，加强调查研究，及时总结经验，为进一步改进和完善分税制财政管理
体制创造条件。



1994年10月8日
广东省人民政府


广东省普通教育督导工作暂行规定
广东省人民政府



第一条　为促进我省教育事业的发展，加强对普通教育工作宏观管理，特制定本暂行规定。
第二条　省、市、县（区）各级教育行政部门设立督导室。各级督导室是对下级教育行政部门及所属普通教育各类学校的教育工作进行监督、检查、评价、指导的职能机构。
第三条　各级督导室的工作任务是：
（一）对本地区的普通教育工作进行督促和指导。
（二）监督、检查下级教育行政部门及所属学校贯彻执行国家的教育方针、政策、法律、法规情况。
（三）对下级教育行政部门和各类学校的教育质量和管理水平进行评价、帮助和指导。
（四）对教育工作中发现的重要情况和问题进行调查研究，并向当地政府和上级教育行政部门及时反映和提出建议。
（五）完成本级政府及教育行政部门和上级督导机构交办的其他事项。
第四条　各级督导室的工作范围：
负责本行政管理辖区的教育行政管理机构、幼儿园、普通中、小学、职业中学、成人文化技术学校、中等师范、进修学校，以及盲聋哑、弱智儿童学校的督导工作。
第五条　督导室工作人员配备：省督导室为八至十人，市、县（区）督导室为五至八人。
各级督导室所需人员编制由当地政府在现有人员编制内调剂解决。
各级督导室设主任督学一人，副主任督学一至二人，省督导室的主任、副主任督学可为厅或处级，市督导室的主任、副主任督学可为处或科级，县（区）督导室的主任、副主任督学可为科或股级。督导室正副主任和督学的任免，按干部管理权限的规定和程序办理。
各级督导室可根据工作需要，聘任若干名兼职督学。
第六条　督学应具备下列条件：
（一）受过高等教育或具有同等学历，熟悉教育业务，懂得教育规律，有较丰富的教育工作经验和独立工作能力，并具有一定的写作水平。科级、处级、厅级督学应分别具有十年、十五年、二十年以上教龄或教育工作经历。
（二）忠诚社会主义教育事业，有较高的理论和政策水平，坚持原则，秉公办事，实事求是，作风正派，在当地教育界有较高的威望。
（三）身体健康，能适应工作需要。
第七条　督学在督导工作时有以下职权：
（一）检查、督导教育、教学业务，可参加有关教育方面的会议、活动和听课。
（二）可视需要找督导对象了解情况和交换意见。
（三）调阅有关的文件、资料、簿册和档案。
（四）对有显著成绩或有重大失误的教学、管理人员，可及时向当地政府和教育行政部门提出奖惩（包括干部任免）建议。
（五）参与教育行政干部和学校领导人员的培训工作。
第八条　各级专、兼职督学执行公务时须持有督学工作证。督学工作证由省教育厅统一印制和颁发。
各级教育行政部门和学校应积极支持督导人员的工作，提供必要的条件，认真听取和研究督导人员的评估意见，如实汇报情况。凡需改进工作的单位和个人，应在限期内将所采取的措施和结果书面报告督导部门。
第九条　本暂行规定自1989年9月1日起施行。



1989年8月15日