厦门市劳动争议处理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市劳动争议处理暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，保护企业和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进厦门经济的发展，根据有关法律、法规，结合厦门经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列劳动争议：
（一）国营企业与职工发生的劳动争议；
（二）外商投资企业与职工发生的劳动争议；
（三）集体企业与职工发生的劳动争议；
（四）内联企业与职工发生的劳动争议；
（五）私营企业经营者与职工因履行劳动合同发生的劳动争议。
第三条 劳动争议的处理贯彻着重调解原则。
第四条 劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理劳动争议实行仲裁庭制度，依法独立办案。
第五条 劳动争议仲裁实行一次裁决制度。
第二章 调解和仲裁组织
第六条 凡已建立工会委员会的国营、集体、内联企业应按《福建省贯彻国务院〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》的规定设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。
外商投资企业可设立由工会代表、职工代表和董事会指定的代表组建的企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。
私营企业也可设立相应的机构。
第七条 市、区、县应设立仲裁委员会，仲裁委员会由下列人员组成：主任委员、委员。
仲裁委员会主任委员由同级劳动行政机关负责人担任，委员由同级工会和经（贸）委的负责人担任。
仲裁委员会在同级人民政府领导下工作，仲裁委员会组成名单由同级人民政府批准。
第八条 仲裁委员会下设办事机构，办事机构设专职仲裁员、兼职仲裁员若干人办理劳动争议案件。
仲裁员的任命方法另行制定。
第三章 管辖与回避
第九条 市仲裁委员会管辖区内部属、省属、部队属、市属党委建制的国营企业、内联企业、机关、事业单位、人民团体及外商投资企业发生的劳动争议案件及集体劳动争议案件。
区、县仲裁委员会管辖上款除外的本辖区内其他劳动争议案件。
岛外各区、县仲裁委员会不受上述两款限制，管辖本辖区内所有劳动争议。
第十条 市仲裁委员会有权受理区、县管辖的劳动争议案件，也可以将管辖内的有关劳动争议案件交区、县仲裁委员会办理。
区、县仲裁委员会认为案情重大或复杂案件，也可以请求市仲裁委员会处理，市仲裁委员会在接到区、县请求后五日内，应作出受理或不受理决定，对不受理的，必须在决定后二日内书面通知区、县仲裁委员会，区、县仲裁委员会应按规定继续办理。
第十一条 仲裁委员会成员、仲裁员，有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权以口头或书面方式申请回避：
（一）是本案当事人或当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正裁决的。
第十二条 仲裁员的回避，由首席仲裁员决定；首席仲裁员的回避，由仲裁委员会主任委员决定；仲裁委员会主任委员及成员为首席仲裁员的，由仲裁委员会成员会议作出回避决定。
回避申请应在三日内作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。
第十三条 本规定第十一、十二条也适用于书记员、翻译人员和鉴定人员。
第四章 案件受理和处理
第十四条 国营、集体、内联企业因履行劳动合同及其他劳动方面发生的劳动争议，当事人可以口头或书面向调解委员会申请调解，也可以直接向有管辖权的仲裁委员会书面申请仲裁。
外商投资企业、私营企业因履行劳动合同发生的争议，当事人可口头或书面向调解委员会申请调解，也可以直接向有管辖权的仲裁委员会书面申请仲裁。
第十五条 因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向有管辖权的仲裁委员会书面申请仲裁。
第十六条 发生争议的职工一方，人数在十人以上，并且有共同理由和要求的，为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人，应当推举一至三名代表参加调解或仲裁活动。被推举的代表应向仲裁委员会提交由全体职工当事人共同签署的全权委托书。
发生劳动争议的职工一方，人数为四至九人，并且有共同理由和要求的，可以参照集体劳动争议的规定办理。
第十七条 调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。
调解委员会应向双方当事人调查争议情况，查明争议事实，分清责任，依照法律、法规和政策进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。
经调解达成协议的，应制作调解书，由当事人签名，调解委员会主任署名，并加盖调解委员会印章。
双方当事人对调解协议应当自觉履行。
第十八条 调解委员会受理劳动争议，从当事人口头或书面申请调解之日起三十日内结案。到期末结案的，视为调解不成。
第十九条 调解不成的，当事人任何一方可以向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
当事人向仲裁委员会申请仲裁，应递交仲裁申请申诉书，并按被诉人人数提交申诉书副本。
第二十条 因履行劳动合同发生的劳动争议和其它劳动争议，当事人应自知道或应当知道争议发生之日起六十日内，或调解委员会调解不成之日起三十日内向仲裁委员会申请仲裁。
开除、除名、辞退违纪职工的劳动争议，当事人应自企业公布处理决定之日起十五日内提出。
第廿一条 仲裁委员会收到申诉书后，应在七日内作出受理或不予受理的决定，并通知申诉人。对于不予受理的，应当书面说明理由；决定受理的，仲裁委员会应自决定受理之日起五日内将申诉书副本送达被诉人，被诉人应在收到申诉书副本十日内提交答辩书和有关证据，到期不提交
答辩书和有关证据，不影响仲裁活动。
当事人因故不能参加仲裁活动的，可委托代理人。代理人按委托的事项和权限参加仲裁活动。
第廿二条 仲裁委员会处理案件，应指定一名首席仲裁员、二名仲裁员组成仲裁庭进行审理。首席仲裁员应由专职仲裁员担任并主持仲裁审理。
简单案件指定一名仲裁员主持仲裁审理。
疑难、重大的争议案件也可由仲裁委员会成员组成仲裁庭，仲裁委员会主任委员担任首席仲裁员。
第廿三条 仲裁庭成员应认真审阅申诉、答辩材料，审核有关证据。有权向有关单位和个人调取证据，有关单位和个人应如实提供，协助进行调查；需要时，应出具证明。
第廿四条 仲裁庭开庭审理案件，应提前四天以书面形式通知双方当事人、代理人。开庭前由书记员查明双方当事人，代理人是否到庭，宣布仲裁纪律。开庭时，首席仲裁员应宣布案由，仲裁员、书记员、翻译人员、鉴定人名单，告知当事人的权利和义务，并询问当事人是否申请庭审
人员回避。
当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或未经允许中途退场的，申诉人按撤诉处理。被诉人按缺席仲裁处理。
第廿五条 仲裁庭按以下程序审理：
（一）听取申诉人陈述理由和请求事项以及被诉人的答辩；
（二）对争议事实进行调解；
（三）调解未达成协议的，仲裁庭应及时合议并作出裁决。
仲裁裁决按少数服从多数的原则作出，合议中的不同意见应记录在案。
仲裁庭审理案件应制作庭审记录，当事人双方和代理人签名、盖章。
第廿六条 劳动争议案件审理过程中，应先行调解，可以由仲裁庭主持调解，也可以由仲裁员一人主持调解。
调解应在双方自愿的基础上进行。调解达成协议的，应由双方当事人签名，仲裁委员会制作调解书，由主持调解的仲裁员或仲裁庭成员署名加盖仲裁委员会印章。调解书送达前，当事人一方或双方翻悔的，应视作调解不成。
双方当事人案外达成一致协议的，申诉方应向仲裁委员会办理撤诉手续。
第廿七条 调解不成的争议案件，应及时作出仲裁裁决，裁决书由仲裁庭成员署名，加盖仲裁委员会印章。当庭裁决的，裁决书应在十日内送达双方当事人。定期裁决的，裁决书应定期送达。
第廿八条 仲裁庭审理争议案件，应在决定受理之日起六十日内结案。确因案情复杂或其他特殊原因，无法在规定期限内结案的应在期限内向仲裁委员会主任委员说明理由，经仲裁委员会主任委员批准，可以适当延长，但延长期限不得超过三十天。
第廿九条 仲裁文书均应有送达回执，由受送达人记明收到日期，签名或盖章。签收日期为送达日期。受送达人不在，其亲属或邻居拒绝代收，可由送达人和陪送人注明原因，签名或盖章。
直接送达有困难的，可以委托当事人住宅所在地仲裁委员会代为送达，也可以挂号邮寄送达，挂号回执注明的收件日期为送达日期。
受达人下落不明，使用其他方式无法送达的，可公告送达，自公告之日起，经过三个月，即为送达。
第三十条 当事人一方或双方对仲裁不服的可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。
第三十一条 当事人对已送达的仲裁委员会的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。
第三十二条 仲裁委员会主任委员对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对区（县）仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤消原裁决，指定重新裁决。
重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第三十三条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。仲裁费的收取标准及承担办法，按有关规定执行。
第五章 罚 则
第三十四条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作，生产秩序或者拒绝、阻碍仲裁机关工作人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 处理劳动争议的工作人员违反本规定的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 执行国务院关于改革劳动制度的四个规定及省政府贯彻四个规定的实施细则的国家机关、事业单位和社会团体，因履行劳动合同发生的劳动争议，可比照本规定处理。
第三十七条 本规定由厦门市劳动局负责解释。
第三十八条 本规定自一九九三年元月一日起施行。
1992年9月21日
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第1号
《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》已经市人民政府第三十三次常务会议原则通过，并经第九届市人民政府第二次全体会议讨论修订，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王廷琛
一九九二年八月十八日
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
第一条 为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。
第三条 昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。
第五条 取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条 城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。
第七条 城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指市政府和县区政府以土地所有者身份，在规定的审批权限内，将土地使用权有偿有期出让给土地使用者，并由土地使用者向市和县区政府支付土地使用权出让金（以下简称“出让金”）的行为。
第九条 本市城镇国有土地使用权的出让，按计划有步骤地实行；经国家、省、市和县区政府批准修建的军事设施、公共交通用地，市政公用设施、社会福利事业、学校、国家机关等非营利性用地和住宅小区用地（不包括外商投资经营部分），暂不实行有偿有期出让。
第十条 土地使用权的出让，实行分级办理、简化手续、统一审批的原则，视地块的不同区域分别由下列部门办理：
1、城市规划区内的市中区、市级和市级以上开发区、规划开发片区，由市政府授权“市开发办”、各开发区管委会和规划开发片区管理部门受理，同用地单位进行协商，达成意向性协议并草签合同后，报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
2、上述区域以外的，由各县区人民政府授权有关部门受理，各县区人民政府按照规定的土地审批权限负责审批，并报“市开发办”备案。
3、超出县区人民政府土地审批权限的，由县区人民政府授权部门受理，草签合同后报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
4、市人民政府可根据实际情况授权或委托有关部门审批。
第十一条 土地使用权的出让计划、年限、基准价、方式和其他条件，由受理部门按第十条规定的范围拟制方案，报经同级人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用权出让的最高年限为：
1、居住用地七十年；
2、工业用地五十年；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
4、商业、旅游、娱乐用地四十年；
5、综合或者其他用地五十年。
第十三条 土地使用权出让的方式和程序如下：
（一）协议出让
1、需要受让土地使用权的，向受理部门提出申请，其内容应包括：受让方简况、申请理由和拟取得土地使用权的土地位置、面积、土地开发利用建设方案（含开工时间和建设工期）、使用年限、支付出让金的货币种类和付款方式，并附有关证明文件。
2、受理部门根据批准的建设规划、出让计划和本暂行规定及基准价，与拟受让者进行协商，达成协议后草签土地使用权出让合同。
3、出让合同经批准后，受让者按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（二）招标出让
1、受理部门根据经批准的招标出让方案，发布出让招标书和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，向受理部门送交投标书，并按规定交付投标保证金和手续费。中标者的保证金可冲抵出让金。未中标者保证金如数退还。
3、受理部门组织有关单位及专家主持开标、评标、决标事宜。中标者，由受理部门代审批部门签发决标书。
4、中标者持决标书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（三）拍卖出让
1、受理部门根据经批准的拍卖出让方案，发布拍卖公告和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，按报价起点5％向受理部门交付竞买保证金和手续费，成交者的保证金可冲抵出让金，未成交者保证金如数退还。
3、受理部门主持拍卖，将土地使用权出让给报价最高者，并当场签发拍卖书。
4、竞买成交者持拍卖书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
第十四条 逾期不签订土地使用权出让合同，受理部门签署的协议书、决标书、拍卖书无效。不按合同规定交付出让金或在规定时间内不向受让者提供土地，分别由双方承担各自的违约责任。
第十五条 受让者合法取得土地使用权后，应按出让合同规定和规划要求开发、利用、经营土地，并按规定缴纳土地使用费。
受让者违反合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地的，出让方依法追究其违约责任。未按合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地满两年的，原审批部门可无偿收回其土地使用权，没收其土地上的建筑物和其他设施。
第十六条 受让者确需改变土地用途的，必须报原审批部门批准，并重新计算出让金和签订土地使用权出让合同，办理登记、领证手续。
第十七条 土地使用权出让期届满，受让者需要继续使用土地的，有优先受让权，但须在期满前60天内提出书面申请，重新办理续用审批手续。
第三章 土地使用权转让
第十八条 土地使用权转让是指受让者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。
第十九条 受让者在土地使用权出让合同规定期限内可以转让土地使用权，但不得违反出让合同和登记文件中有关使用年限、用途、土地开发、利用要求等规定。
转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权也随之转让。
第二十条 转让土地使用权，须到指定的土地交易场所进行交易，签订转让合同，并报原土地使用权出让审批部门备案。转让价格超过出让金价格的部份，由原土地使用权出让审批部门按一定比例提取土地收益费，具体办法另定。转让价格明显低于市场价格的，市和县区人民政府有优先购买权。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的转让合同，自签订之日起15天内，双方当事人须到土地管理部门、房管部门办理登记、换证手续。未办登记、换证手续的，转让合同无效。
第二十二条 通过转让方式取得土地使用权者，必须按照土地使用权出让合同和土地使用权转让合同的规定开发、利用、经营土地。确需改变土地用途的，按照本暂行规定第十六条办理。转让期届满而出让期未满需续用土地的，须向土地使用权转让者办理续用手续。转让期、出让期同时届满而需续用土地的，按本暂行规定第十七条办理。
第二十三条 非法转让土地使用权所获收入，由土地使用权出让审批部门予以没收。
第二十四条 土地使用权出租、抵押，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。
第四章 划拨土地使用权
第二十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过合法方式无偿取得土地使用权。
第二十六条 凡以划拨方式取得土地使用权者，按规定缴纳市政基础设施配套费后方能办理有关手续。
第二十七条 划拨土地使用权，未经市、县区人民政府批准，不得转让、出租和抵押。符合下列条件，经市、县区人民政府及授权部门批准，其土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）已补办出让手续和补交出让金。
第二十八条 本暂行规定实施前已将通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押者，须补办土地使用权出让手续，具体办法另定。本暂行规定实施后，未经批准，将划拨土地使用权转让、出租、抵押的为非法行为，其非法收入，由市、县区人民政府予以没收，并根据情节处以罚款，直至没收土地。
第二十九条 以划拨方式取得土地使用权者，因迁移、解散、撤销、破产或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。
第三十条 根据城市建设发展需要和城市规划要求，市、县区人民政府可无偿收回划拨土地使用权。其地上建筑物和其他附着物，同时收归国有，并根据实际情况给予补偿。
第五章 土地使用权终止
第三十一条 土地使用权终止是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满和土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。
第三十二条 土地使用权使用年限届满，由市、县区人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。
第六章 附则
第三十三条 土地使用者依照国家税法规定纳税。
第三十四条 本规定由“市开发办”负责解释。
第三十五条 “市开发办”可根据本规定制定有关实施办法。