安阳市人民政府关于印发《安阳市市属国有及国有控股企业经济责任审计管理暂行办法》的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2008〕24号
安阳市人民政府关于印发《安阳市市属国有及国有控股企业经济责任审计管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市市属国有及国有控股企业经济责任审计管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月三十日
安阳市市属国有及国有控股企业经济责任审计
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对安阳市市属国有及国有控股企业(以下简称企业)的监督管理，规范企业经济责任审计工作，客观评判企业负责人任期经济责任及经营绩效，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，参照《河南省省属企业经济责任审计管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 企业及其全资或者控股子企业的经济责任审计工作，适用本办法。
第三条 本办法所称企业经济责任审计，是指依据国家规定的程序、方法和要求，对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价的活动。
第四条 本办法所称企业负责人是指企业主要负责人，一般指法定代表人。
第五条 企业负责人离任或任期届满，都应依据国家有关法律法规规定，组织开展经济责任审计工作。
第六条 国有全资或国有控股企业改制为非国有性质的企业，原则上在通过改制方案后、企业进场交易确定受让方前，必须进行经济责任审计工作。
第七条 根据出资人财务监督工作需要，对企业发生重大财务异常情况，如企业发生债务危机、长期经营亏损、资产质量较差，以及合并分立、破产关闭等重大经济事件，应当组织进行专项经济责任审计，及时发现问题，明确经济责任，纠正违法违规行为。
第八条 群众反映问题较多的企业领导干部，是经济责任审计的工作重点。
第二章 审计工作组织
第九条 审计工作组织的总体要求是：按照企业负责人管理权限和该企业产权隶属关系进行组织实施。
第十条 安阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）按照企业负责人管理权限负责组织对企业负责人的经济责任审计工作，并会同有关部门依法对企业经济责任审计工作进行监督。
市有关部门干部管理权限内的企业负责人经济责任审计工作按照有关规定办理。
第十一条 企业经济责任审计工作，按照企业负责人管理权限和企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则组织实施。
（一）企业全资或者控股子企业负责人离任或者任期届满，企业应当组织开展经济责任审计工作；对于提拔到企业集团或总部领导岗位的子企业负责人经济责任审计工作结果，应报市国资委备案。
（二）企业应当建立对主要业务部门负责人的任期或定期经济责任审计制度。
第十二条 市国资委在企业经济责任审计工作中履行下列职责：
（一）根据国家有关法律法规，制定有关企业经济责任审计工作规章制度；
（二）负责相关企业负责人经济责任审计工作的组织实施；
（三）决定对发生重大财务异常情况企业进行专项经济责任审计；
（四）指导监督企业按照国家有关规定开展企业内部经济责任审计工作。
第十三条 市国资委组织实施企业经济责任审计工作，主要采取以下三种形式：
（一）按国家有关规定和市经济责任审计领导小组的统一部署，委托国家有关审计机关具体实施审计工作。
（二）根据监督工作需要，聘请具有相应资质条件的社会审计组织承担审计工作任务。
（三）根据实际工作需要，组织或者抽调企业内部审计机构人员实施有关审计工作。
第十四条 企业在经济责任审计工作中履行下列职责：
（一）按照国家有关规定和市国资委统一工作要求，制定本企业经济责任审计具体实施细则；
（二）组织实施全资或者控股子企业负责人任期经济责任审计工作；
（三）组织实施企业主要业务部门负责人任期或者定期经济责任审计工作；
（四）决定并组织实施对发生重大财务异常情况子企业的专项经济责任审计工作。
第十五条 按照重要性原则，企业集团或总部及重要子企业应当纳入经济责任审计工作范围内，其他子企业可视不同情况决定审计工作范围，但审计户数不得低于50％，审计资产量不得低于被审计企业资产总额的70％。
第十六条 在经济责任审计工作中，企业或者承办审计业务的社会审计组织应当将经济责任审计工作与其他财务审计工作相结合，在确保审计结果客观公正的基础上，为降低审计成本，可以利用相关财务审计或者经济责任审计工作资料，实现资源共享。
第十七条 企业领导班子其他成员（不含企业负责人）离任或者任期届满，可根据出资人监管工作需要或者企业负责人建议开展相应的经济责任审计工作。
第三章 审计工作原则
第十八条 坚持“四个负责”与“四个有利于”相结合的原则。“四个负责”即：对出资人（政府）负责；对国有资产负责；对企业（特别是职工）负责；对企业领导个人负责。“四个有利于”即：有利于出资人履行其职责；有利于国有资产的保值增值；有利于企业的生存和发展；有利于企业领导人员的行为规范和健康成长。
第十九条市 国资委在安阳市经济责任审计领导小组的领导下，统一部署、统筹安排，与纪检监察、组织人事、审计等部门协调配合开展工作。
第二十条 按照干部管理权限，从本办法下发之日起全面做到离任必审，且先审后离。
第二十一条 不能以财务审计代替经济责任审计，且财务审计与经济责任审计工作不得由同一机构承担。
第四章 审计工作内容
第二十二条 根据国家有关规定，结合出资人财务监督工作需要，企业负责人经济责任审计工作主要内容包括：
（一）企业负责人任职期间企业经营成果的真实性；
（二）企业负责人任职期间企业财务收支核算的合规性；
（三）企业负责人任职期间企业资产质量变动状况；
（四）企业负责人任职期间对企业有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任；
（五）企业负责人任职期间企业执行国家有关法律法规情况；
（六）企业负责人任职期间企业经营绩效变动情况。
第二十三条 企业经营成果的真实性是指企业负责人任职期间会计核算是否准确，企业财务决算编报范围是否完整，企业经济成果是否真实可靠，以及企业计提资产减值准备与资产质量是否相匹配。主要内容包括：
（一）企业财务会计核算是否准确、真实，是否存在经营成果不实问题；
（二）企业年度财务决算报告合并范围、方法、内容和编报质量是否符合规定，有无存在故意编造虚假财务决算报告等问题；
（三）企业是否正确采用会计确认标准或计量方法，有无随意变更或者滥用会计估计和会计政策，故意编造虚假利润等问题。
第二十四条 企业财务收支核算合规性是指企业负责人任职期间财务收支管理是否符合国家有关法律法规规定，会计核算是否符合国家有关财务会计制度，年度财务决算是否全面、真实地反映企业财务收支状况。主要内容包括：
（一）企业收入确认和核算是否完整、准确，是否符合国家财务会计制度规定，有无公款私存、私设“小金库”，以及以个人账户从事股票交易、违规对外拆借资金、对外资金担保和出借账户等问题；
（二）企业成本开支范围和开支标准是否符合国家有关财务会计制度规定，有无多列、少列或不列成本费用等问题，以及企业工资总额来源、发放、结余和企业负责人收入情况；
（三）企业会计核算是否符合国家有关财务会计制度规定，是否随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或计量方法，有无虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益的问题；
（四）企业会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符，有无存在账外资产、潜亏挂账等问题，有无存在劳动工资核算不实等问题。
第二十五条 企业资产质量变动情况是指企业负责人任职期间各项资产质量是否得到改善，是否存在严重损失、重大潜亏或资产流失等问题，企业国有资本是否安全、完整，以及对企业未来发展能力的影响。主要内容包括：
(一)企业负责人任职期间有关企业资产负债结构合理性及变化情况，以及对企业未来发展的影响；
(二)企业负责人任职期间企业资产运营效率及变化情况，以及对企业未来发展的影响；
(三)企业负责人任职期间企业有效资产及不良资产的变化情况，以及对企业未来发展的影响；
(四)企业负责人任职期间企业国有资产保值增值结果，及企业在所处行业中水平变化的对比分析。
第二十六条 企业有关经营活动和重大经营决策是指企业负责人任职期间做出的有关对内对外投资、经济担保、出借资金和大额合同等重大经济决策是否符合国家有关法律法规规定，及其企业内部控制程序，是否存在较多问题或者造成重大损失。主要内容包括：
(一)企业重大投资的资金来源、决策程序、管理方式和投资收益的核算情况，以及是否造成重大损失；
(二)对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为的决策程序、风险控制及其对企业的影响情况；
(三)涉及的证券、期货、外汇买卖等高风险投资决策的审批手续、决策程序、风险控制、经营收益或损失情况等；
(四)改组改制、上市融资、发行债券、兼并破产、股权转让、资产重组等行为的审批程序、操作方式和对企业财务状况的影响情况等，有无造成企业损失或国有资产流失问题。
（五）在资产处置的承包、租赁、出售等方面，签定重大协议前是否按程序决策和报批，有无造成国有资产流失等问题。
第二十七条 企业经济责任审计要认真检查企业负责人及企业执行国家有关法律法规情况，核实企业负责人及企业有无违反国家财经法纪，以权谋私，贪污、挪用、私分公款，转移国家资财，行贿受贿和挥霍浪费等行为，以及弄虚作假、骗取荣誉和蓄意编制虚假会计信息等重大问题。
第二十八条 企业经济责任审计在全面核实企业各项资产、负债、权益、收入、费用、利润等账务的基础上，依据国家有关经营绩效评价政策规定，对企业负责人任职期间经营成果和经营业绩，以及企业资产运营和回报情况进行客观、公正和准确的综合评判。
第五章 审计机构委托
第二十九条 企业负责人经济责任审计工作，采取委托国家有关审计机关或者聘请有关社会审计组织等方式具体组织实施。
(一)对于主要领导由市委决定任免的企业，其负责人经济责任审计工作，由市委组织部根据有关规定，委托国家审计机关组织实施；
(二)对于未委托国家审计机关实施企业负责人经济责任审计的，按照“公开、公平、公正”的原则，采取招标等合理方式，聘请具有相应资质条件的社会审计组织组织实施。竞标者不符合本办法第三十一条的规定或其它原因导致无法实施招标的，可由委托部门商市经济责任审计领导小组办公室同意后指定中介机构。
第三十条 委托国家有关审计机关开展企业经济责任审计工作的，有关审计工作的组织实施依据国家有关规定进行。
第三十一条 承办企业负责人经济责任审计的社会审计组织，应当具备以下条件：
(一)资质条件应与企业规模相适应；
(二)具备较完善的审计执业质量控制制度；
(三)拥有经济责任审计工作经验的专业人员；
(四)3年内未承担同一企业年度财务决算审计业务；
(五)与企业或企业负责人不存有利害关系；
(六)近3年未有违法违规不良记录；
(七)能够适时调配较强的专业人员承担经济责任审计任务。
第三十二条 接受聘请的社会审计组织应严格依据国家有关法律法规，以及市国资委对企业经济责任审计工作的统一要求，按照规定的方法、程序和内容，依据独立审计原则认真组织经济责任审计工作，并对审计报告的真实性、合法性负责。
第三十三条 市国资委根据财务监督工作需要，可委托企业内部审计机构承担相关专项经济责任审计工作任务。
第三十四条 受委托承担市国资委专项经济责任审计工作任务的企业内部审计机构和专业人员，应依据市国资委统一工作要求，独立、客观、公正地开展审计工作，对审计工作结果承担相应的工作责任。
第六章 审计工作程序
第三十五条 市国资委组织实施企业负责人经济责任审计基本工作程序如下：
(一)编制审计工作计划；
(二)确定审计机构；
(三)下达审计工作通知；
(四)拟定审计方案；
(五)成立审计项目组；
(六)组织实施审计；
(七)交换审计意见；
(八)出具审计报告；
(九)下达审计意见或审计决定。
第三十六条 根据干部管理部门提出的任期经济责任审计工作要求，以及出资人财务监管工作需要，编制企业经济责任审计工作计划，明确审计的对象、时间安排、范围、重点内容、方法与组织方式等内容。
第三十七条 市国资委应当在实施审计7日前通知被审计企业及其主管部门。被审计企业在接到审计通知书后，应做好接受审计的有关准备工作，如实地提供有关资料。
第三十八条 按照企业经济责任审计工作要求，审计机构应拟定审计方案，明确审计目标、审计范围、审计重点、审计要求、审计组织、延伸审计单位和其他审计事项等，并报市国资委同意。
第三十九条 审计机构按照企业经济责任审计工作任务要求，成立由具有相关工作经验和一定专业知识的专业人员组成的审计项目组，组长应由具有经济责任审计工作经验和具备较高专业技术资格的业务负责人担任。
第四十条 审计项目组在对企业负责人任职期间企业经营成果、财务收支、资产质量和有关经营活动、重大经营决策，以及经营绩效等资料审计过程中，也可采取向有关单位、个人调查等方式，充分听取企业董事会、监事会、纪检监察、工会和职工反映的情况和意见。
第四十一条 审计项目组完成现场审计后，审计机构应在10个工作日内向市国资委提交审计报告。审计报告提交前，应当征求企业主管部门和被审计企业负责人及其企业的意见，并将审计报告和企业负责人及其所在企业的书面意见一并上报。
第四十二条 审计项目组应当在计划工作时间内完成审计任务，确需延长审计时间的，应当报请市国资委同意，并及时通知被审计企业及其负责人。
第四十三条 市国资委依据审计报告，对发现的重大问题，经研究核实后正式下达相关审计决定。
第四十四条 在经济责任审计工作中发现企业负责人有严重违法违纪问题的，应移交有关管理机构予以处理。
（一）对于需由企业负责人承担一般经济责任的，移交相应管理部门予以处理；
（二）对于企业负责人违反党纪政纪的，移交纪检监察机关予以处理；
（三）对于应依法追究企业负责人刑事责任的，移送司法机关处理。
第四十五条 相关审计机构在企业负责人经济责任审计工作中，采用其他审计资料和审计结果时，应进行必要的复核工作，并对其真实性、合法性承担相应的法律责任。
第七章 审计工作结果
第四十六条 企业经济责任审计应当分清企业负责人本人应当负有的直接责任和主管责任。
（一）直接责任是指企业负责人因对主管的资产经营活动和财务管理事项未履行或者未正确履行职责，致使企业经营管理不善，或由于决策失误而事后又处理不力以及违规操作等，造成所在企业经济损失或经济效益下降应负的经济责任。
（二）主管责任是指企业负责人在其任期内对其所在企业资产和财务状况，以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第四十七条企业负责人应对下列行为负有直接责任：
（一）直接违反国家财经法规和财经纪律的；
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的；
（三）失职、渎职的；
（四）其他直接违法违规行为。
第四十八条 承办企业负责人经济责任审计的社会审计组织提交的审计报告，应当对企业负责人的经济责任做出客观、公正的评价，并对提交的审计报告真实性、客观性承担相应责任。
第四十九条 承办企业负责人经济责任审计的社会审计组织提交审计报告前，报市国资委审核。市国资委审定的内容主要包括：审计证据是否充分、审计评价是否适当、主要事实是否清楚和审计处理意见是否正确。
委托国家审计机关进行经济责任审计工作的，审计工作结果应送市国资委，并抄送被审计企业。
第五十条 企业对财务部门负责人开展经济责任审计工作的结果，应当向市国资委备案。
第五十一条 企业经济责任审计工作结果，作为对企业负责人任免、奖惩的重要依据。
第五十二条 对于在经济责任审计工作中，发现因经济决策失误给企业造成重大损失，或者企业资产状况不实、经营成果虚假等问题，应当视其影响程度相应追究有关负责人责任，并予以经济处罚。
第五十三条 企业应根据经济责任审计工作所反映出的有关管理问题，及时加强整改工作，堵塞管理漏洞。企业内部审计机构应当对企业有关整改工作做好后续跟踪审计。
第五十四条 在经济责任审计工作中，发现企业领导班子有关成员存在严重问题的，经市国资委批准后，可进一步开展延伸审计工作。
第八章 奖罚
第五十五条 被审计企业的相关人员，凡对企业挽回经济损失提供有价值的线索，或以其它方式做出重大贡献的，视情况给予精神和物质上的奖励。
第五十六条 被审计企业负责人或所在企业拒绝、阻碍经济责任审计，或拒绝、拖延提供相关资料或证明材料的，市国资委或企业上级单位应当责令改正或给予警告，并对负有直接责任的主管人员和直接责任人给予行政或者纪律处分。
第五十七条 被审计企业负责人所在企业转移、隐匿、篡改、伪造、毁弃有关经济责任审计资料的，市国资委或企业上级单位对负有直接责任的主管人和直接负责人给予行政或者纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十八条 对于打击报复或者陷害检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，市国资委或企业上级单位应当责令其改正，并给予行政或纪律处分；给被害人造成损失的，应当依法予以赔偿；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十九条 审计人员利用职权谋取私利、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿和泄漏国家机密或者商业秘密的，应当给予行政或纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六十条 承担经济责任审计的社会审计组织出具虚假不实的审计报告，或者违反国家有关审计工作要求，避重就轻、回避问题或明知有重要事项不予指明的，移交有关部门予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第九章 附则
第六十一条 本办法自颁布之日起施行。
杭州市气象局关于印发杭州市施放气球管理办法的通知
浙江省杭州市气象局
杭州市气象局关于印发杭州市施放气球管理办法的通知
杭气发〔2007〕45号
各区、县（市）气象局，各直属单位：
《杭州市施放气球管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市气象局
二○○七年八月二十日
杭州市施放气球管理办法
第一条 为加强施放气球活动的安全管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军事委员会令第371号）、《气象行政许可实施办法》（中国气象局令第15号）、《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）和《浙江省施放气球管理办法》（浙气发〔2005〕38号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。
无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。
系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。
第三条 在本市行政区域内从事施放气球活动，应当遵守本办法规定。
第四条 市、县（区、市）气象局负责本行政区域内的施放气球活动管理工作。
杭州市气象局施放气球管理职责：
（一）负责杭州市施放气球单位资质认定和年检工作；
（二）负责杭州市区（萧山区除外）施放气球作业许可工作；
（三）负责对各县（区、市）气象局履行施放气球管理职责的层级监督；
（四）负责对杭州市气象学会开展施放气球作业人员从业资格认定工作的指导与监督；
（五）按照法定职责履行施放气球活动监管职责，依法查处有关施放气球违法违规案件。
萧山区和各县（市）气象局施放气球管理职责：
（一）受杭州市气象局委托，负责本行政区域内的施放气球作业许可工作；
（二）按法定职责履行施放气球活动监管职责，依法查处或配合查处有关施放气球违法违规案件。
第五条 杭州市气象学会职责：
（一）负责施放气球作业人员从业资格认定和年检工作；
（二）负责具备施放气球从业资格人员的定期培训工作。
第六条 从事施放气球活动，应当坚持安全第一原则，严格执行国家制定的有关技术规范、标准和规程。
在本市范围内施放气球的，应当使用氦气等惰性气体充灌，严禁使用氢气等易燃易爆气体作为充灌气体。
第七条 对施放气球单位实行资质认定制度。未按规定取得资质的单位不得从事施放气球活动。
第八条 符合下列条件的单位,可以申请施放气球资质。
（一）有独立的法人资格；
（二）有固定的办公和仓储场所；
（三）充灌气体和气球的运输、使用和存放符合安全规定；
（四）有4名及以上经杭州市气象学会考试合格并取得《施放气球资格证》的专职作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；
（五）有施放气球所必需的运输车辆、气体回收设备和气球快速放气装置等器材、设备；
（六）有健全的安全保障制度和措施。
第九条 申请施放气球资质的单位，应当向杭州市气象局行政许可工作部门（以下简称许可部门）提出书面申请，并提供如下材料：
（一）《施放气球资质证申请表》一式三份；
（二）法人资格证原件及复印件；
（三）办公和仓储场所的产权证明或租用协议；
（四）工作人员登记表及有关人员的《施放气球资格证》、中级技术职称证书原件和复印件；
（五）施放气球所需运输车辆、气体回收设备和快速放气装置等器材、设备清单，以及相关的物权证明；
（六）充灌气体运输、使用和存放安全许可证、检测报告和委托协议等说明材料；
（七）施放气球安全保障责任制度和安全操作规程；
（八）法律、法规规定的其他材料。
第十条 许可部门应当自收到申请材料之日起5个工作日完成初审工作，并作出是否受理决定。
经初审符合受理条件的，应当予以受理，并出具《施放气球资质申报受理回执》。对不符合受理条件的，许可部门应当出具《施放气球资质申报不予受理告知书》，并告知不予受理的理由。
因申请材料不完整而不予受理的，应当一次性书面告知补正材料。
第十一条 许可部门受理申请后，应当及时对申请材料进行书面审查。书面审查的内容包括：
（一）《施放气球资质申请表》所填内容与其他申请材料是否一致；
（二）法人资格证是否有效，经营范围是否涵盖施放气球项目；
（三）办公和仓储场所是否符合安全要求，相关产权证明或租用协议是否有效；
（四）工作人员的年龄、学历、专业和健康状况是否符合安全工作要求；
（五）《施放气球资格证》是否在有效期内，有否按期进行年检；
（六）具备有效的《施放气球资格证》的人员有否达到４人及以上，其中具备相关专业中级以上专业技术职称的人员是否达到１人及以上；
（七）开展施放气球业务所必需的器材、设备是否齐全，能否正常使用，是否超过安全使用年限，有关器材、设备物权证明材料是否有效等；
（八）充灌气体运输、使用和存放安全许可证、检测报告和委托协议等说明材料是否有效；
（九）施放气球安全保障责任制度和安全操作规程的制定是否科学、合理、可行，是否符合施放气球安全要求；
（十）其他材料是否符合开展施放气球业务的基本要求。
第十二条 许可部门完成书面审查后，对需要进行现场核查的，应当填写《施放气球资质认定现场核查通知书》，并在拟进行现场核查前2个工作日内，通过信函、传真、电子邮件、电话等方式通知申请单位。
第十三条 许可部门应当指派两名及以上具备行政执法资格的工作人员进行现场核查。现场核查工作程序如下：
（一）听取申请单位自查情况报告；
（二）核查申请单位法人资格、组织机构设置、作业人员配备等情况；
（三）实地勘察办公和仓储场所环境及其安全状况；
（四）核对施放气球活动所需的器材和设备，必要时对其安全性能进行测试；
（五）检查施放气球安全责任制度和安全操作规程的制定及落实情况，必要时对施放气球安全操作规程进行现场模拟；
（六）考核作业人员实际操作能力及专业知识水平；
（七）对申请材料中其他需要核实的内容逐一进行核实；
（八）填写《施放气球资质认定现场核查报告》；
（九）向申请单位通报现场核查意见；
（十）申请单位在《施放气球资质认定现场核查报告》上签署意见并盖章确认。
第十四条 许可部门应当在受理之日起20个工作日内，依据材料初审、书面审查和现场核查情况，提出是否同意施放气球资质认定意见，并报市气象局负责人签发后生效。
20个工作日内不能作出决定的，经市气象局负责人同意，可以延长10个工作日，并通知申请单位，告知延长认定期限的原因。
因申请单位原因导致现场核查不能如期进行的，所中断时间不计算在本条前两款规定的时限内。
第十五条 依法作出行政许可同意决定的，应当填写《施放气球资质认定决定书》，并自决定作出之日起10个工作日内向申请单位颁发加盖“杭州市气象局”印章的《施放气球资质证》，同时将《施放气球资质认定决定书》及申请单位的《施放气球资质证申请表》各一份报送浙江省气象局备案。
依法作出不同意施放气球资质认定的，应当填写《施放气球资质不予认定决定书》，书面告知申请人不予认定的理由和享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 取得施放气球资质的单位，发生办公地址、仓储场所、作业人员变动或法人证有关内容变更的，应当及时向许可部门办理信息变更手续。
第十七条 《施放气球资质证》有效期为3年，并实行年检制度。
取得施放气球资质的单位，应当在每年4月底前将上一年度施放气球情况、作业人员变动情况及《施放气球资质证》等材料报许可部门审验，并对其报送材料实质内容的真实性负责。
经年检不合格的单位，应当限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。
取得施放气球资质的单位，应当在有效期届满30日前向杭州市气象局申请延续。杭州市气象局应当根据该单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十八条 取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由杭州市气象局注销其资质证：
（一）资质证有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止或有不符合本办法第八条规定的；
（三）资质证书依法被撤销的；
（四）造成航班停飞、机场关闭、飞行航班被迫降落延误时间或出现有人员伤亡等重大安全责任事故的；
（五）年检不合格经整改，仍不合格的；
（六）违反法律、法规、规章规定达3次以上的；
（七）按照法律法规规定应当注销的其他情节。
第十九条 施放气球作业活动实行许可制度。未经施放气球作业许可的不得实施施放气球作业活动。
第二十条 施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地气象局提出书面申请，并按要求如实填写《施放气球作业申报表》，提供《施放气球作业申报表》一式两份。
施放气球单位是受委托施放气球的，还须提交委托协议的原件和复印件。
第二十一条 具备施放气球资质的单位首次申请施放气球作业许可时，应向施放气球作业地气象局提供以下材料：
（一）《施放气球资质证》原件和复印件；
（二）专职施放气球人员的《施放气球资格证》的原件和复印件；
（三）施放气球识别标志样本（一般包括单位名称、资质证号、法人证注册地、现场值守人、联系方式、施放时间、施放地点等内容）。
注册地不在施放气球作业地的单位，首次向施放气球作业地气象局申请施放气球作业许可时，除提供前款规定的材料外，还应提供符合安全要求的运输车辆、充气物回收设备、在作业地的仓储场所等证明材料。
第二十二条 受理施放气球作业申请的气象局行政许可工作部门应当按照职责，对申请单位的资质、作业人员的资格、施放地点、施放环境、施放期间的气象条件和相关安全保障等进行综合审查。
施放地点、施放环境比较特殊的，气象局行政许可工作部门受理申请后，应当指派两名以上具备行政执法资格的工作人员进行现场勘察。
第二十三条 受理施放气球作业申请的气象局应当在收到申请之日起2日内作出是否准予许可的决定。
气象局行政许可工作部门依法作出不予许可的决定，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
气象局对施放气球作业申请作出的决定意见和不予许可的理由等内容，直接写在《施放气球作业申报表》相应栏内，并加盖行政许可专用章。
第二十四条 施放气球作业活动，必须在当地气象局批准的范围内进行。可能危及飞行安全的，由当地气象局会同飞行管制部门批准施放范围。
确因重大活动需要施放无人驾驶自由气球的，申请单位在取得当地气象局批准后，还须报经飞行管制部门同意，否则不得施放。
第二十五条 施放气球必须符合下列安全要求：
（一）储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
（二）施放气球所需的气体、球皮、辅助用品等物资的采购应当符合国家有关规定，不得使用没有合格证明的产品；
（三）施放气球应选择早晚人员较少的时间进行。在人员较多的现场进行施放，必须设置安全隔离区域，并派专人维护现场秩序；
（四）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线、交通要道和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦、缠绕和影响交通等；
（五）施放系留气球应当在球体或者附属物上设置识别标志，必要时应当在系留处设置安全警告标志；
（六）施放气球应当符合适宜的气象条件，当预见到有大风、暴雨（雪）、雷暴等灾害性天气或其他影响气球施放安全的气象条件发生时，施放单位应当立即停止施放活动，收回气球；
（七）系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；
（八）施放系留气球应当确保系留牢固，并指定具有《施放气球资格证》的人员专人值守，以预防和处理意外情况；
（九）施放系留气球应当加装快速放气装置；
（十）禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，但是国家另有规定的除外。
第二十六条 施放气球作业和回收活动应当由具有《施放气球资格证》的作业人员进行操作。
第二十七条 取消施放活动的，施放气球单位应当及时向作出许可决定的气象局报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新办理手续。
第二十八条 市、县两级气象局应当加强对本行政区内施放气球活动的监督检查。监督检查内容应当包括：
（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
（二）施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；
（四）施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和操作规程；
（五）识别标志、安全警告标志的设置是否符合要求；
（六）施放气球现场有无专人值守，值守人员是否具备《施放气球资格证》；
（七）气球的施放是否符合其他有关安全要求和条件。
第二十九条 市、县两级气象局对施放气球活动进行监督检查时需核实有关情况的，被检查单位应当如实提供经批准的《施放气球作业申报表》和委托施放协议等有关材料。
第三十条 气象行政执法人员发现系留气球现场无人值守的，可以联系施放单位，责令其立即派专人值守；联系不上或情况紧急的，可依法采取登记封存措施，终止本次施放活动。
第三十一条 在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。
第三十二条 违反本办法有关规定的，按照有关法律、法规、规章规定处理。
第三十三条 本办法自2007年11月1日起执行，《关于印发杭州市施放气球资质认定工作细则（试行）的通知》（杭气发〔2005〕29号）同时废止。
宁波市预拌混凝土管理规定
浙江省宁波市人民政府
宁波市预拌混凝土管理规定（政府令〔2007〕146号）
《宁波市预拌混凝土管理规定》已经2007年5月10日市人民政府第100次常务会议审议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
市长
二○○七年五月十日
宁波市预拌混凝土管理规定
第一条 为加强城市建设施工管理，节约能源，减少环境污染，提高建设工程工效，根据国家有关规定，结合本市实际，制
定本规定。
第二条 在本市行政区域内的城市规划区预拌混凝土的生产、经营、运输、使用和监督管理，适用本规定。用于铁路、水利、交通等工程的预拌混凝土的管理，国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
本规定所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等成分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售，采用专用运输车在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 市和县（市）、区建设行政主管部门负责本行政区域内预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。
受建设行政主管部门委托的建筑工程质量监督机构具体负责本市预拌混凝土生产、经营、运输、使用的日常管理。
发展改革、规划、工商、公安、环境保护、交通、城市管理、质量技术监督等部门和散装水泥管理机构，根据各自职责，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。
第四条 本市预拌混凝土行业协会应当制定行业规范和管理制度，依法维护本行业生产经营者的合法权益，加强行业自律，规范本行业生产经营活动。
第五条 预拌混凝土生产企业的数量、规模和布局应当与本市城市建设发展的需要相适应。
第六条 在本市行政区域内的城市规划区新建、改建、扩建建设工程应当使用预拌混凝土。但抢险救灾工程、农民自建住宅和本规定第七条所列建设工程除外。
第七条 建设工程有下列情况之一的，建设单位或者施工单位可以在施工现场搅拌混凝土，并在开工前书面告知所在地建设行政主管部门：
（一）因建设工程所需特殊混凝土而本市预拌混凝土生产企业无法生产的；
（二）因预拌混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；
（三）因道路交通条件制约，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达建设工程施工现场的；
（四）混凝土一次性浇捣量在10立方米以下的。
在施工现场搅拌混凝土的，应当符合环境保护和市容环境卫生的有关规定。
第八条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，建设单位、设计单位和施工单位应当按照使用预拌混凝土的要求，编制概算、预算、确定投资规模和工程造价。
第九条 需要从事预拌混凝土生产的企业应当依法向省建设行政主管部门申领预拌混凝土生产企业资质，并应当遵循资质管理的相关规定。
本市取得预拌混凝土生产企业资质的企业目录由市建设行政主管部门公布。
第十条 预拌混凝土生产企业应当按照国家有关质量标准和操作规程生产，并按照有关规定提供与技术要求相符合的产品质量证明文件和预拌混凝土产品使用说明书。
预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥。
第十一条 预拌混凝土生产企业不得超过建设行政主管部门核定的生产能力生产和销售预拌混凝土。
预拌混凝土生产企业应当按时、保质、保量向使用单位提供预拌混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。
第十二条 设计单位在工程设计中应当根据工程特点提出使用预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施要求，并在设计文件中予以注明。
第十三条 预拌混凝土生产企业使用的预拌混凝土搅拌运输车、输送泵车需进入市区和城镇交通控制路段的，公安交通管理部门应给予办理通行手续，提供行车便利。
预拌混凝土运输车和输送泵车的规费按照国家、省有关规定给予优惠。
第十四条 使用预拌混凝土的建设单位、施工单位，应当保证施工现场道路平整畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要的条件。
第十五条 预拌混凝土进入施工现场时，由供方、需方及监理（建设）单位按照合同的要求、国家有关规范和标准共同组织交货验收，确认预拌混凝土的品种、类别、数量、预拌混凝土质量指标等内容。
单位工程的混凝土强度应当以现场制作、规范养护的试块作为的评定依据。
预拌混凝土生产企业、建设单位、施工单位、监理单位在见证取样和送检过程中发现预拌混凝土有质量问题的，应当及时向建筑工程质量监督机构报告。
第十六条 施工单位和监理单位应对进入施工现场预拌混凝土质量进行交货检验后方可使用预拌混凝土，并应按照预拌混凝土生产企业提供的预拌混凝土产品使用说明书进行施工。
第十七条 购买预拌混凝土的单位，应当核验预拌混凝土生产企业的资质，不得购买不具备相应资质等级企业生产的预拌混凝土。
第十八条 监理单位应对按规定应当使用而未使用预拌混凝土的行为及时予以制止，并向有关管理部门报告。
第十九条 违反本规定第六条规定，新建、改建、扩建建设工程未使用预拌混凝土的，责令其限期改正，并可对建设单位处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 违反本规定第九条第一款，按照《建筑业企业资质管理规定》的有关规定处罚。
第二十一条 违反本规定第十条第一款，预拌混凝土生产企业未按照国家有关质量标准和操作规程生产或未按照有关规定提供与技术要求相符合的产品质量证明文件和预拌混凝土产品使用说明书，责令其限期改正，并处以3万元以上5万元以下的罚款。
第二十二条 违反本规定第十条第二款，预拌混凝土企业使用袋装水泥搅拌混凝土的，并可处2000元以上2万元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十一条第二款，预拌混凝土生产企业拒绝供应小批量混凝土的，责令其限期改正，并可处2000元以上2万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定第十二条，设计单位在应当使用预拌混凝土的工程设计文件中未明确预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施的，责令其改正，并可处2000元以上2万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定第十六条、第十七条，施工单位和监理单位不核验预拌混凝土生产企业的资质等级证书，向无证企业或不具备相应资质等级的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，应当责令其停止使用，并可处以3万元以上5万元以下罚款。
第二十六条 监理单位违反本规定第十八条的，处以2000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 本规定自2007年 7月 1日起施行。2001年9月27日市人民政府发布的《宁波市预拌混凝土管理规定》（市人民政府令94号）同时废止。