国家科委


国家科委“八六三”计划国有资产管理暂行规定（试行）
1993年3月12日，国家科委

第一章 总 则
第一条 根据国务院高技术计划协调指导小组、国家科委、国防科工委、财政部联合下发的《关于高技术研究发展计划实施意见》，为加强国家科委“八六三”计划国有资产（以下称“八六三”计划资产）的管理，维护资产所有者和资产使用者的合法权益，保障“八六三”计划资产的完整，促进资产合理、有效使用，确保“八六三”计划的顺利实施，特制定本规定。
第二条 “八六三”计划资产是指通过国家财政专项拨款、“八六三”计划收入、接受捐赠等渠道所形成的资产。“八六三”计划资产产权归属国家科委。
第三条 “八六三”计划资产产权管理，实行占有、使用权和收益、处置权相分离。日常管理工作按照“统一政策、分级管理”的原则，由“八六三”计划各级管理机构和课题依托单位实施双重管理。国家科委条件财务司（以下称国家科委国有资产管理部门）是“八六三”计划资产归口管理部门。

第二章 资产分类
第四条 “八六三”计划资产分为固定资产、流动资产、无形资产和其它资产。
一、固定资产。指具有独立使用效能，金额单价起点标准为一般设备在200元以上、专用设备在500元以上，且耐用时间都在一年以上。单价不满上述起点标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，也作为固定资产进行管理。具体分为以下五类：
第一类 不动产。指经过特定批准购建、扩建、改建的实验用房和实验室等各种建筑物及其附属的各种设施；
第二类 专用设备。包括各种仪器设备、电子电器设备、机械设备、医疗设备和办公自动化设备等；
第三类 一般设备。包括办公和实验使用的家俱设备等；
第四类 运输工具。指各种实验室运载工具；
第五类 图书。包括图书馆（室）、资料室藏书和保存期限在五年以上的各种重要资料及软盘。
二、流动资产。指库存现金、银行存款、应收和预付帐款、库存材料和低值易耗品等。
三、无形资产。指专有技术、专利权、版权、软件和商标等。
四、其它资产。指除上述资产以外其它形态的资产。
执行“八六三”计划的各领域、主题、专题、课题和依托单位可按照国家统一政策规定和标准，在本《规定》（试行）范围内结合本部门和本单位的实际情况，制定“八六三”计划资产的明细分类。

第三章 管理权限和职责
第五条 根据国家国有资产管理局授权，国家科委国有资产管理部门代表国家行使“八六三”计划国有资产所有者代表权，以及体现代表权的监督管理权、投资收益权和资产处置权。
第六条 执行“八六三”计划的各领域、主题、专题、课题和依托单位，有申请购置“八六三”计划资产的权力，对购置的资产有检查验收的责任；对“八六三”计划资产有占有、使用的权利和维护管理的责任。不具有资产处置权。
第七条 “八六三”计划各级管理机构、课题组和依托单位对占有、使用的资产，完好使用和保值负责。承担“八六三”计划的各依托单位，应将“八六三”计划资产纳入本单位资产管理工作渠道，指定专人、设专帐管理。
第八条 执行“八六三”计划的各领域、主题、专题、课题和依托单位，要严格执行资产购置与验收和使用管理等有关规定，将责任和规定落实到部门和个人。

第四章 资产购入与处置
第九条 “八六三”计划新购入和添置的固定资产，要及时报国家科委国有资产管理部门备案，并办理“八六三”计划资产使用登记卡片。
第十条 凡用“八六三”计划经费购入、调入或自制加工和研制等形成的资产，必须做好检查验收工作，对验收合格的资产，应按“八六三”计划资产管理程序及时办理并建立入库手续。
第十一条 对长期闲置及终止课题的“八六三”计划资产由国家科委国有资产管理部门和有关部门共同研究，统一组织调剂使用。
第十二条 报损，报废“八六三”计划资产，应严格履行报批手续，未经批准报损、报废的资产，不得在年度财务决算中核销。
第十三条 课题结束，要及时进行资产验收。由课题组和课题依托单位提出申请，国家科委国有资产管理部门组织或委托有关部门进行验收。未办理资产验收的课题和课题依托单位不能承担新的“八六三”课题。
第十四条 对已经结题和滚动掉的课题使用的“八六三”计划资产，各领域（主题）要及时提出处理意见，按程序报国家科委国有资产管理部门审批。
第十五条 “八六三”计划资产的处置权归国家科委，凡资产拍卖、变卖或参与经营等，必须严格履行报批手续。

第五章 资产报告制度
第十六条 “八六三”计划资产，按照国家国有资产管理局规定的报告制度和统计报表格式及内容定期提交报告，由依托单位汇总，向国家国有资产管理局和国家科委国有资产管理部门报告。“八六三”计划各“中心”和实验室的资产，专题、主题、领域要单独汇总，向国家科委国有资产管理部门报告。
第十七条 对“八六三”计划资产季度和年度报告的具体要求，由国家科委国有资产管理部门另行提出。

第六章 监督与制裁
第十八条 各级“八六三”计划管理机构和课题依托单位对“八六三”计划资产的使用和管理情况要定期进行检查监督，对发现的问题要按本规定的职权范围及时处理。
第十九条 国家科委国有资产管理部门会同有关部门，对“八六三”计划资产的使用和管理情况进行检查监督，检查监督的重点是重大设施、设备和成果的管理，参与有偿服务或转用于经营性的资产的管理，以及资产处置取得的收入和收入的使用。
第二十条 对“八六三”计划资产管理不负责任或在国有资产报告中弄虚作假，国家科委国有资产管理部门要给予通报批评。对国有资产损毁、流失严重的单位立即停拨经费，并追究当事人责任。
第二十一条 “八六三”计划执行单位或个人，由于故意或过失，造成国有资产损失或浪费者，应承担相应的行政或经济责任。
第二十二条 “八六三”计划执行单位违反本规定，未经批准，将所占用的资产随意处置或擅自转用于经营的，一经查出，除没收其所得收入外，还应视情节轻重，按有关财经法规处以经济罚款。

第七章 附 则
第二十三条 “八六三”计划各领域、主题、专题、课题以及依托单位可根据本规定，制定相应的管理办法，报国家科委国有资产管理部门备案。
第二十四条 本规定由国家科委条件财务司负责解释。
第二十五条 本规定自印发之日起执行。


广东省珠海市人民政府办公室


转发市外经贸局关于贯彻执行国务院办公厅就做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的实施意见的通知



珠府办〔2004〕13号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
市外经贸局《关于贯彻执行国务院办公厅就做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○四年三月二十五日

关于贯彻执行国务院办公厅就做好实施
内地与香港澳门更紧密经贸关系
安排有关工作的实施意见

市人民政府：
根据省府办公厅翻印的《国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知》（国办发〔2003〕95号），结合我市与香港、澳门经贸合作的实际，现就贯彻执行上述通知精神做好各项有关工作提出以下实施意见：
一、统一认识，积极实施
香港迄今为止是我市最大的外资来源地和第二大商品出口市场，澳门是我市第二大外资来源地和重要贸易合作伙伴。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件（以下简称《安排》）的签署和实施，为我市进一步吸引港澳资金、扩大对外贸易规模、提升服务业总体水平带来了难得机遇。全面抓好《安排》的贯彻落实工作，把握时机，扩大合作，对推动我市经济社会新一轮发展具有极其重要的意义。各地、各相关部门要按照国家和省、市的统一安排，结合本地区、本部门的实际情况和具体要求，统一认识，协调配合，制定措施，精心组织，积极认真地做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排的各项工作。
二、广泛宣传，加强培训
（一）加大力度，广泛宣传。通过电视、电台、报纸、网站等媒介，以举办各种境内外推介会等多种形式，特别是积极参加港澳机构组织的各项旨在宣传《安排》的推介、服务活动，加强宣传我市优良的投资环境和实施《安排》的各种投资贸易便利化措施，为港澳投资者提供形式多样、方便快捷的投资信息。同时，在各级外经贸、工商等有关部门推出实施《安排》服务窗口和宣传栏，方便港澳投资者了解和办理相关业务。另外，各有关部门对落实《安排》相关工作要在人力、物力、财力上给予支持，尤其对系列的《安排》推广实施活动、《安排》的研究、《安排》重点项目的推进、《安排》专责小组的日常运作应给予必要的经费保障。
（二）加强培训，提高素质。各地和各级外经贸、经贸、海关、边检、检验检疫、工商等相关部门应各负其责，结合本地区和本部门系统实际，积极组织以《安排》知识、投资贸易便利化措施、具体业务操作等为主要培训内容的培训班，加强对各区、经济功能区、工业园区和各监管机构的招商、审批、咨询、监管等相关人员的培训，使他们全面、准确地掌握和贯彻执行《安排》的各项规定，按要求做好各项有关工作。
三、优化环境，搞好服务
（一）简化手续，方便投资。市财政（会计）、建设（建筑及房地产）、卫生（医疗及牙医）、经贸（分销服务、零售服务、物流、货代服务、仓储服务）、交通（运输服务）、电信（电信服务）、旅游（旅游服务）、司法（法律服务）、人行（银行业）等有关部门要在各自的业务范围内，按照《安排》有关规定，清理前置审批项目，制订投资贸易便利化措施。
（二）创新模式，提高效率。一是加快建设拱北口岸旅客出入境自动查验系统和拱北口岸客车通道一站式电子联检通关系统，切实提高口岸的通关速度。二是按照《安排》关于促进贸易投资便利化的理念，加强与澳门方面的沟通与合作，积极争取国家、省的支持，共同推动拱北、横琴口岸两地一检、甚至是一地一检模式的实施，最大限度提升通关速度，降低通关成本。三是积极与香港方面沟通，共同探讨香港、九洲港两地船运货物的海关货检及检验检疫便利化措施。
四、抓住机遇，专题招商
各地和各有关部门要充分利用港澳资金雄厚、服务业发达的优势，以《安排》的实施为平台，整合我市资源，通力合作，精心组织对港澳服务业专题招商活动，推动我市服务业水平上新台阶。
（一）深入调研，确定重点。近期，在市实施《安排》专责小组框架下，由市外经贸局牵头成立专门调研小组，市交通局、教育局、卫生局、经贸局、发展计划局、国经局等有关部门共同参与，对我市服务业的发展现状进行深入调查研究，提出在《安排》下与港澳服务业合作的重点，确定一批符合国家产业政策、切合我市服务业发展要求的招商项目，并在此基础上建立我市实施《安排》招商项目库，为港澳投资者投资提供指引。
（二）精心组织，开展招商。市外经贸局、香洲区等地区和有关部门要充分挖掘城区发展服务业的优势，精心筛选、落实一批服务业招商项目，在今年内举办一次以港澳投资者为主要对象的服务业招商会，促进我市服务业规模、档次和水平的提高，进一步拓宽利用外资渠道。
（三）密切交流，推动合作。各相关部门、行业协会、商会等要进一步密切与港澳相关机构的交流，积极探讨《安排》下珠港、珠澳服务业合作的新领域和新途径，主动寻找商机，推动珠港澳合作上新水平。
五、突出重点，促进合作
（一）加快步伐，推进合作。一是加快珠澳跨境工业区建设步伐。珠海跨境工业区是创新管理模式、促进珠澳合作的亮点和试验区，其成功开发建设与管理将会为横琴开发以及其它珠港、珠澳成片开发积累宝贵的经验，亦可服务、促进珠海相关产业的发展，对做大做强我市实业有积极作用。在国家和省的支持指导下，珠海保税区等有关单位应在前一阶段工作的基础上，进一步抓紧推进各项建设工作。二是加快珠澳合作开发横琴岛步伐。按照“相互支持，互利双赢”的要求和“前瞻、全局、务实、互利”的八字方针，在WTO和“一国两制”的框架下，珠澳两地政府签订共同开发横琴岛的合作备忘录，明确横琴岛重点发展以旅游业为龙头的服务业，与澳门优势产业互补，将横琴建设成为国际性、开放性、综合性的会展旅游度假区，并作为高新技术研发或高等教育发展的后备基地。
（二）拓展领域，扩大合作。一是鼓励港澳投资者参与开发海岛。根据国家《无居民海岛保护与利用管理规定》和《安排》，充分利用万山群岛地理环境独特优势，简化港澳居民上岸、船只航行及停留手续，适时推出海岛开发项目，吸引港澳投资者前来投资，促进万山群岛外向型经济的发展。二是加强机场、港口对外合作。充分发挥机场、珠海港作用，做活、做大珠海物流业，带动珠海经济快速发展。
以上意见如无不妥，请批转各有关单位贯彻执行。


市外经贸局
二○○四年三月八日