浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市征地补偿标准争议协调办法（试行）的通知

湖政发〔2010〕50号


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市征地补偿标准争议协调办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

　　 二○一○年十二月三日

湖州市征地补偿标准争议协调办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，规范征地补偿标准争议协调工作，保障征地工作顺利进行，根据土地管理法律、法规和《浙江省征地补偿标准争议协调裁决办法（试行）》（浙政发〔2007〕7号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域范围内，因实施依法批准的征地行为而发生的征地补偿标准争议的协调，适用本办法。
第三条 市、县人民政府是征地补偿争议的协调机关，协调机关设立征地补偿标准争议协调办公室（以下简称协调办公室），办公室设在国土资源行政管理部门，承担日常工作并具体负责征地补偿标准争议的协调事宜。
第四条 征地补偿标准争议协调遵循合法、公平、公开、公正的原则，确保争议当事人在适用法律上平等、行使权利上平等。
第五条 征地所在地人民政府应加强组织领导，国土、财政、公安、民政、劳动保障、农业、统计等相关职能部门应密切配合，做好有关征地补偿标准争议的协调工作。
第六条 市、县人民政府在实施征地公告时，应当在确定的征地补偿安置方案中告知被征收集体土地及地上附着物（除房屋外）、青苗的所有权人对征地补偿的异议有申请协调的权利。征地补偿标准争议协调期间，不影响征收土地方案的实施。
第二章 申请与受理
第七条 本办法所称的申请人是指被征收集体土地及地上附着物（除房屋外）、青苗的所有权人。对土地补偿费是否符合标准有争议的，由农村集体经济组织提出书面协调申请；对地上附着物（除房屋外）或青苗补偿费有争议的，由地上附着物或青苗所有权人提出书面协调申请。
第八条 申请人可自行申请协调，也可委托代理人申请协调，委托的代理人不得超过2人，并应当提交申请人的授权委托书、代理人身份证明等相关资料。
第九条 征地补偿标准争议协调的申请可自征地补偿安置方案公告之日起 60 日内，向批准征地补偿安置方案的市、县人民政府申请协调。
第十条 申请人申请协调时，应当提交下列资料：
（一）协调申请书；
（二）申请人及其代理人的身份证明材料；
（三）被征收土地的所有权证或其他权属证明；
（四）对地类的争议，需提供争议土地现场照片。如现状与实际地类不符，属于经相关部门批准调整的，所有权人应出具该地块农业产业调整批文；
（五）因协调需要应当提供的其他资料。
第十一条 协调申请书应载明下列内容：
（一）申请人的姓名（名称）、住址（地址）、联系方式，法定代表人的姓名、联系方式，委托代理人的姓名、联系方式；
（二）被申请人的名称；
（三）申请协调的具体事项；
（四）事实、理由与依据。
第十二条 协调机关应当自收到协调申请之日起 10 日内对申请人的申请事项进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，应当出具《受理通知书》；不符合受理条件的，应当告知理由并出具《不予受理告知书》。
第十三条 有下列情形之一的，书面告知不予受理：
（一）不按本办法规定的期限和程序提出协调申请的；
（二）不符合本办法规定的申请人资格的；
（三）申请人材料提交不全，经告知，在规定期限内未补正的；
（四）对市、县人民政府制定的征地补偿安置标准有异议的；
（五）经查明属于征地冻结后抢插、抢种的或突击开发改变地类的；
（六）以相同事实和理由再次申请协调的；
（七）裁决机关已作出裁决的；
（八）其他不属于征地补偿标准争议范围的。
第三章 审理与协调
第十四条 协调机关自受理协调申请之日起 15 日内，向被申请人送达协调申请书副本和答复通知书。被申请人应当自收到答复通知书之日起 10 日内，向协调机关提交书面答复和有关证据材料。
第十五条 协调机关应对申请协调事项进行全面、客观、公正的审查。
第十六条 协调机关应当在协调会召开3日前告知申请人和被申请人协调的时间和地点。申请人无正当理由不参加协调的视作撤回申请。
第十七条 协调会由协调办公室负责主持，必要时可邀请相关部门人员参加。协调按以下程序进行：
（一）听取申请人陈述请求事项、事实、理由与依据；
（二）听取被申请人答辩；
（三）听取有关单位意见；
（四）核实证据资料；
（五）协调办公室依据法律、法规和有关规定，提出协调意见。
第十八条 协调机关组织协调会，应当有2名以上工作人员参加。协调会须制作协调笔录，协调笔录应由申请人与被申请人阅读、补正、当场签名或盖章；相关单位发表意见的，应签名确认；无正当理由拒绝签字或盖章的，说明情况附卷。
第十九条 经协调达成一致的，协调机关应制作《和解协议书》，由协调机关、申请人、被申请人共同签名（盖章）生效：协调不成的，协调机关出具书面《协调不成告知书》，当事人可自收到告知书之日起15日内向裁决机关申请裁决。
第二十条 有下列情形之一的，终止协调：
（一）受理协调申请后，申请人与被申请人自行达成协议的；
（二）申请人撤回协调申请的；
（三）协调中发现不属于征地补偿标准争议的。
第二十一条 协调机关应当自受理协调申请之日起30 日内完成协调，制作和解协议或作出协调不成告知书。
第四章 附 则
第二十二条 因征收集体土地而对房屋实行拆迁的补偿、安置有争议的，不适用本办法。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


中国 蒙古


中华人民共和国和蒙古国关于建立战略伙伴关系的联合声明

　　一、应中华人民共和国国务院总理温家宝的邀请，蒙古国总理苏赫巴特尔·巴特包勒德于2011年6月15日至17日对中国进行了正式访问。

　　二、访问期间，温家宝总理同巴特包勒德总理举行了会谈，中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国家副主席习近平分别会见。两国领导人在友好诚挚的气氛中就两国关系及共同关心的国际和地区问题深入认真交换了意见，达成广泛共识。

　　三、双方一致认为，中蒙是有着漫长共同边界的友好邻邦，不断巩固和深化中蒙友好关系符合两国和两国人民利益，也有利于促进本地区和平、稳定与发展。双方满意地指出，2003年中蒙建立睦邻互信伙伴关系以来，两国各领域交流与合作不断加深，为两国发展和两国人民福祉做出了贡献，双方对此感到满意。

　　为进一步加强中蒙睦邻友好与互利合作，双方决定将中蒙睦邻互信伙伴关系提升为中蒙战略伙伴关系，并加强在以下重点领域的合作。

　　（一）加强政治沟通和相互信任，不断强化中蒙战略伙伴关系的政治基础。

　　中方重申，发展与蒙古的友好关系是中国政府坚定不移的战略方针。蒙方重申，全面发展与中国的友好合作关系是蒙古对外政策的首要方针之一。

　　双方重申，相互尊重独立、主权和领土完整，尊重各自选择的发展道路。双方不参加任何针对对方的军事政治同盟，不同第三国缔结任何损害另一方国家主权和安全的条约，不允许第三国利用其领土损害另一方国家主权和安全。

　　蒙方重申，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，蒙方坚定支持中方在台湾、涉藏、涉疆问题上的原则立场。中方重申，支持蒙古无核武器地位，支持蒙方通过政治和外交手段保障国家安全和根本利益的努力。

　　双方认为，高层交往对双边关系发展有特殊重要意义。双方将保持高层交往势头，积极利用国际多边场合举行两国领导人会晤，加强战略沟通。双方将进一步加强两国议会、政府和政党间的交流与合作。

　　双方商定，进一步加强防务安全领域交流与合作。共同打击恐怖主义、贩毒、贩卖人口等跨境犯罪，加强防灾、减灾、预防传染病等领域合作。

　　（二）扩大和深化经贸合作，稳步开展互利共赢合作，促进共同发展，为中蒙战略伙伴关系发展提供持久动力。

　　双方表示，将在本国经济发展战略基础上，完善双边贸易结构，支持相互投资，保持双边贸易与投资的稳步增长。双方将积极落实《中蒙经贸合作中期发展纲要》，利用好两国政府间经贸科技合作委员会、矿能合作委员会及其他合作机制，确保双边经贸合作有序发展。双方同意，从政策层面支持增加环保、高科技投资。

　　双方重申把资源开发和基础设施建设作为经贸合作首要方向，并表示特别重视矿能资源、农牧业合作。

　　双方认为应按照矿能资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体、统筹推进”的原则深化合作。蒙方表示，支持中国企业参与蒙古煤炭、铜、铁、石油、铀矿等矿能项目以及住宅等基础设施建设合作。愿在建设连接两国的铁路、公路等方面同中方加强合作。

　　中方表示，愿同蒙方在成品油供应、炼油厂建设、电力贸易、原材料深加工、过境运输、出海口等方面继续开展互利合作，并提供支持和便利。双方还就经蒙境内铺设天然气管道和高压电线路问题交换了意见。

　　双方表示，将加强口岸合作，提高通关能力，进一步完善和加强保障食品安全合作机制。

　　蒙方表示，中国政府提供的优惠贷款和无偿援助是对蒙古经济社会发展的重要支持，对此表示衷心感谢。中方表示，愿在力所能及的范围内继续向蒙方提供援助，相信这将对促进蒙古经济社会发展、增进中蒙友好发挥积极作用。

　　（三）进一步加强人文交流，增进民间友好，巩固中蒙战略伙伴关系的民意基础。

　　双方重申，将加强文化、教育、卫生等领域交流与合作。中方表示，愿为蒙方在华设立文化中心提供相关便利，愿积极参与蒙古大学城建设，在非物质文化遗产保护方面同蒙方加强合作。蒙方表示继续支持孔子学院、中国文化中心在蒙古的活动。

　　双方认为，加强青少年交流对两国关系未来发展有长远战略意义，新闻媒体交流将为两国关系提供良好舆论环境，应重点予以推动。双方同意，积极开展两国青少年代表团互访，逐步扩大规模并形成机制。建立两国新闻代表团互访机制。

　　双方对两国人员往来日益扩大感到满意，同意加强主管部门间的沟通与合作，完善合作机制与相关服务，及时妥善解决双方人员往来中出现的问题，切实采取措施保护本国境内对方公民的合法权益。

　　双方对蒙古国驻中华人民共和国香港特别行政区总领事馆开馆感到高兴，同意继续加强领事关系。

　　双方表示，将在环境保护、应对全球气候变化、防治荒漠化和沙尘暴等方面加强信息交流与合作。

　　（四）加强在国际和地区事务中的相互协调和支持，维护共同利益，不断丰富中蒙战略伙伴关系的内涵。

　　双方主张，在国际和地区事务中加强互信与协作，坚持通过对话协商解决争端，共同构筑公正、民主、合理的国际政治经济秩序。

　　双方支持联合国在维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作方面发挥核心协调作用。

　　双方重申致力于维护世界和亚太地区的和平与稳定。中方支持蒙方积极参与东北亚、东亚合作，支持蒙古成为亚太经合组织成员，欢迎在联合国支持下于乌兰巴托建立无出海口国家国际研究中心。蒙方高度评价中方为维护地区和平与稳定所作重要贡献，支持早日重启六方会谈，对中日韩三方合作不断加强表示祝贺。

　　中方赞赏蒙古作为上海合作组织首个观察员国积极参与该组织活动，愿积极支持蒙方同其他成员国开展务实合作。蒙方表示，愿同中方和上海合作组织其他成员国加强合作，为促进上海合作组织发展发挥积极作用。

　　四、访问期间，双方签署了《中华人民共和国和蒙古国关于移管被判刑人的条约》、《中华人民共和国政府和蒙古国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国政府和蒙古国政府汽车运输协定》、《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于防止盗窃、盗掘和非法进出境文化财产协定》、《中华人民共和国政府向蒙古国政府提供5亿美元优惠出口买方信贷总协议》、《中华人民共和国教育部与蒙古国教育文化科学部2011-2016年教育交流与合作执行计划》等文件。

　　五、双方一致认为，巴特包勒德总理此次访问取得了圆满成功，对进一步推动两国关系发展具有重要意义。巴特包勒德总理对中方的热情接待和周到安排深表感谢。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理　　　　　蒙古国总理

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　温家宝　　　　　　　　　巴特包勒德

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一一年六月十六日于北京