广东省展会专利保护办法
广东省人民政府
粤府令第173号
《广东省展会专利保护办法》已经2012年9月10日广东省人民政府第十一届103次常务会议通过，现予发布，自2012年10月15日起施行。
省 长
2012年9月12日
广东省展会专利保护办法
第一章 总 则
第一条 为了加强展会专利保护，维护展会秩序，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》、《广东省专利条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内举办的展会活动中有关专利的保护，适用本办法。
本办法所称的展会，是指展会主办方以招展的方式在固定场所和预定时期内举办的以展示、交易为目的的展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动。
本办法所称的展会主办方（主办单位或者承办单位），是指与参展商签订参展合同或者其他形式的协议（以下简称参展合同），负责制定展会实施方案、计划和展会专利保护规则，对展会活动进行统筹、组织和安排，并对展会活动承担责任的单位。
本办法所称的展会专利投诉处理机构，是指由展会主办方设立的，负责调解处理展会期间专利侵权纠纷的工作机构。
第三条 展会专利保护应当遵循展会主办方负责、政府监管、社会公众监督的原则。
展会主办方应当与参展商签订参展合同，约定展会专利保护的相关条款，加强展会专利审查和保护工作。
参展商应当合法参展，不得有侵犯专利权和假冒专利行为。
第四条 县级以上人民政府专利行政部门负责指导、监督和管理本行政区域内的展会专利保护工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好展会相关专利工作，维护展会正常秩序。
第五条 展会期间的专利侵权纠纷，专利权人或者利害关系人可以请求展会专利投诉处理机构或者专利行政部门调解，也可以请求展会所在地人民政府专利行政部门处理，或者直接向人民法院起诉。
第六条 行业协会应当通过制定行业自律规范，开展宣传培训等方式，增强会员的专利保护意识，协助专利行政部门和展会主办方开展展会专利保护工作。
第七条 参展商、专利权人或者利害关系人应当遵守展会主办方制定的展会专利保护规则。
第八条 展会主办方和参展商应当接受专利行政部门的指导、监督和管理，配合专利行政部门的执法活动。
第二章展 会专利保护规范
第九条 展会主办方应当制定展会专利保护规则，并通过电子邮件、传真等方式及时向展会所在地人民政府专利行政部门进行告知性备案。
展会专利保护规则的主要内容应当包括：
（一）展会主办方设立的展会专利投诉处理机构、人员组成、职责；
（二）参展展品涉及专利的，参展商应当准备相关权利证明材料，并对展品的专利状况进行自查；
（三）展会主办方应当依法维护专利权人的合法权益，对参展展品进行查验，参展商应当予以配合。
前款所称的参展展品，包括展品、展板、展台、产品及照片、目录册、视像资料，以及其他相关宣传资料。
第十条 展会主办方应当履行下列职责：
（一）在展会显著位置和参展商手册上公布展会专利投诉处理机构或者专利行政部门的地点、联系方式、投诉途径和专利保护规则等信息；
（二）设立展会专利投诉处理机构，接受专利权人或者利害关系人的投诉，对展会中发生的专利侵权纠纷进行调解处理；
（三）参展展品涉嫌假冒专利或者重复侵权的，及时移交专利行政部门依法处理；
（四）完整保存展会的专利保护信息与档案资料，自展会举办之日起保存不少于2年，并应当在展会结束之日起30日内按照专利行政部门的要求以电子邮件或者传真等方式报送信息。
第十一条 展会主办方应当建立专利公示制度，并将参展展品中涉及的专利以数据库、目录或者其他形式予以公布，涉及商业秘密的除外。
第十二条 展会主办方应当与参展商签订参展合同，参展合同应当包括以下主要专利保护条款：
（一）参展商应当遵守展会的专利保护规则；
（二）参展商应当接受展会专利投诉调解，拒绝配合调解的，展会主办方可以按照约定解除合同，取消参展；
（三）经展会专利投诉处理机构调解认为涉嫌专利侵权并禁止展出的参展展品，参展商拒绝采取遮盖、撤架、封存相关宣传资料、更换展板等撤展措施的，展会主办方可以按照约定解除合同，取消参展；
（四）参展商对专利权人或者利害关系人投诉其涉嫌专利侵权行为的，应当接受专利行政部门的简易程序处理；
（五）展品被专利行政部门或者人民法院认定为侵犯专利权的，参展商拒绝采取遮盖、撤架、封存相关宣传资料、更换展板等撤展措施时，展会主办方可以按照约定解除合同，取消参展；
（六）与展会专利保护有关的其他内容。
第十三条 涉及专利的参展合同范本，由省人民政府专利行政部门制定，在其门户网站上公布，并供免费下载使用。
第十四条 展会专利侵权纠纷当事人委托代理人的，应当提交委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书必须记明委托事项和权限。对代为承认、放弃、变更投诉请求，进行和解的，必须有委托人的特别授权。
外国人、外国企业或者外国其他组织在展会期间对专利侵权纠纷提出调解或者处理请求的，应当委托依法设立的中国专利代理机构或者律师事务所办理。
第十五条 专利行政部门应当加强展会专利的保护，在展会举办期间，应当以巡查等管理方式督促展会主办方和参展商履行专利保护的义务，抽查有专利标识的展品，对涉嫌假冒专利的展品予以及时处理。
第十六条 专利行政部门应当指导、监督展会主办方按本办法要求设立展会专利投诉处理机构，并要求展会主办方在展馆显著位置或者参展手册上公布展会专利投诉处理机构的地点、联系方式和专利保护规则等信息。
第三章 展会专利侵权纠纷调解
第十七条 向展会专利投诉处理机构投诉的，应当提交以下材料：
（一）投诉申请书，包括投诉人与被投诉参展商（下称被投诉人）的基本情况、投诉请求和所依据的事实及理由；
（二）合法有效的权属证明，包括专利证书、专利公告文本、专利权人的身份证明、专利法律状态证明；
（三）其他相关证据材料。
第十八条 专利行政部门应当建立专利保护专家库，为展会提供服务。专家库由知识产权、法律及相关领域的专家组成。
展会主办方设立的展会专利投诉处理机构，依据参展合同的专利保护条款调解展会期间的专利侵权纠纷。其组成人员不得少于3人，可以从专利行政部门的专家库中选聘，也可以请求专利行政部门指派或者聘请相关领域的专家。
第十九条 展会专利投诉处理机构调解人员与专利侵权纠纷有利害关系的，应当回避。
第二十条 展会专利投诉处理机构根据本办法第九条和第十二条的规定，履行以下职责：
（一）接受展会专利侵权纠纷投诉；
（二）对投诉进行调查核实；
（三）组织投诉人与被投诉人进行调解；
（四）根据调查查明情况或者调解情况向展会主办方提出是否继续履行参展合同的意见。
第二十一条 展会专利投诉处理机构接受投诉后，应当到被投诉人的展位进行现场调查、送达相关文书，听取双方当事人意见，查明事实、分清是非责任，组织双方当事人进行调解。
调解达成协议的，应当当场制作调解协议书，并由双方当事人签收后发生效力；不接受调解或者调解不能达成协议的，展会主办方应当按照参展合同的约定进行处理。
第二十二条 展会主办方对涉嫌侵权的展品，应当要求被投诉人按照合同约定立即采取撤展措施。
展会专利投诉处理机构在调解过程中发现参展商违反本办法第十二条有关情形的，展会主办方可以按照约定解除合同。
参展合同解除后，被投诉人应当立即撤展。
第二十三条 被投诉人依调解协议执行后有异议的，应当在24小时内通过展会专利投诉处理机构向展会主办方提出书面意见，并提交相应的证据。
被投诉人的异议成立的，视为原双方达成的调解协议无效，展会专利投诉处理机构应当在24小时内通知被投诉人恢复展示，并书面告知投诉人。
被投诉人的异议不成立的，原双方达成的调解协议有效。
第二十四条 展会专利投诉处理机构在调解过程中，对涉及大型机械设备、精密仪器内部结构、产品制造方法以及其他难以判定的专利，可以终止调解，并书面告知投诉人。
展会专利投诉处理机构应当根据专利权人或者利害关系人的请求出具相关事实证明或者为其查阅、复印有关的材料提供便利。
第二十五条 专利行政部门调解展会专利侵权纠纷，依据相关法律法规规章的规定进行。
专利行政部门进行调解，达成协议的，应当当场制作调解协议书，经双方当事人签收后，即发生效力。
调解未达成协议或者调解协议书送达前反悔的，专利行政部门应当依法作出行政处理。
第四章 展会专利侵权纠纷行政处理
第二十六条 专利行政部门处理展会中的专利侵权纠纷可以适用简易程序或者普通程序。
第二十七条 展会举办时间在3日以上，所在地县级以上人民政府专利行政部门认为需要派员驻会的，可以派员驻会，并设立临时的专利侵权纠纷受理点，接受专利权人或者利害关系人提出的专利侵权纠纷处理请求，对符合受理条件的依法予以受理。
展会主办方应当配合，提供必要的场所和办公条件。
第二十八条 专利权人或者利害关系人向专利行政部门提出专利侵权纠纷处理请求的，应当符合下列条件：
（一）提交专利侵权纠纷处理请求书、证据，以及身份证明、营业执照等资料；
（二）请求人是专利权人或者利害关系人；
（三）有明确的被请求人；
（四）有明确的请求事项和事实、理由；
（五）当事人未向人民法院起诉；
（六）属于该专利行政部门管辖范围和受理事项范围；
（七）重复侵权的，请求人还应当提交已经生效的行政处理决定、民事裁判或者仲裁裁决文书。
专利权正处于无效宣告请求程序中且无效理由明显成立的展会专利侵权纠纷，专利行政部门可以不予受理。
第二十九条 当事人提交的证据材料，应当真实、合法。
当事人提交的证据材料是在中华人民共和国领域外形成的，应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
当事人提交的证据材料是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。
当事人是境外的，其主体资格的证明材料参照本条第二款和第三款的规定执行。
当事人提交外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。
第三十条 专利行政部门处理展会专利侵权纠纷案件，可以到被请求人的展位进行现场检查，查阅、复制与案件有关的文件，询问当事人，采取拍照、摄像、抽样等方式调查取证。
第三十一条 展会期间专利侵权纠纷案件的普通处理程序，依据《广东省专利条例》和相关法律法规的规定执行。
执行《广东省专利条例》第三十二条、第三十三条等相关规定措施，所产生的运输、仓储等费用由请求人承担，涉及实用新型专利或者外观设计专利的，请求人应当提交国务院专利行政部门出具的实用新型检索报告或者专利权评价报告。
第三十二条 专利行政部门对事实清楚、证据确凿充分、争议不大并且符合下列条件之一的专利侵权纠纷案件，可以适用简易程序处理：
（一）专利权人或者利害关系人仅要求被投诉人停止在本届展会中的侵权行为；
（二）已经生效法律文书认定专利侵权的；
（三）被投诉的参展展品的技术方案或者外观设计与发明、实用新型或者外观设计专利权相同的；
（四）其他可以适用简易程序的情形。
第三十三条 适用简易程序处理的，除了应当符合本办法第二十八条规定外，请求人还应当提供担保，并提供落入专利权的保护范围的对比分析材料和国务院专利行政部门出具的实用新型检索报告或者专利权评价报告以及相关证明材料。
专利权人或者利害关系人提出专利侵权纠纷处理请求的时间距离展会结束不足48小时，不适用简易程序处理。
第三十四条 适用简易程序受理的案件，专利行政部门应当及时将案件受理通知书等相关文书材料送达双方当事人。
被请求人应当在收到案件受理通知书等相关文书材料24小时内进行答辩和举证，逾期未答辩和举证的，不影响专利行政部门的处理。
第三十五条 按照简易程序处理的专利侵权纠纷案件，专利行政部门应当在被请求人申辩期满后24小时内进行审理，调解不成的作出处理决定。
第三十六条 按照简易程序立案的案件，通过现场对比无法判断是否落入专利权的保护范围等案情复杂的，不再适用简易程序，按照本办法第三十一条的规定进行处理，专利行政部门应当及时告知当事人，并说明理由。
第三十七条 专利行政部门查处涉嫌假冒专利行为，依据《中华人民共和国专利法》等相关法律法规的规定执行。
专利行政部门查处假冒专利行为，展会主办方及参展商应当积极配合、协助。
第五章 展会专利诚信档案管理
第三十八条 专利行政部门应当建立展会专利诚信档案，将下列情形列入档案：
（一）违反本办法第十二条有关情形的；
（二）被认定为专利侵权、假冒专利或者重复侵权的；
（三）专利权人及利害关系人以现有技术或者现有设计申请专利并获得专利授权后，向展会主办方投诉或者专利行政部门提出处理请求的。
第三十九条 专利行政部门应当按照规定将展会诚信档案信息纳入行政部门企业信用信息系统，实现部门之间的企业信用信息资源共享，有效监控和防范专利侵权和假冒专利。
第四十条 专利行政部门应当对在展会期间的专利侵权和假冒专利行为向社会公布。
第四十一条 专利行政部门对纳入展会专利诚信档案的参展商，在展会期间巡查时应当对其进行重点检查，对其相关专利权利证明材料进行审查。
第六章 法律责任
第四十二条 展会主办方违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第二十一条规定的，由专利行政部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并通报批评。
第四十三条 展会主办方违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由专利行政部门责令改正；拒不改正的，可以处1000元以上10000元以下的罚款：
（一）不设立展会专利投诉处理机构的；
（二）拒绝接受专利权人或者利害关系人投诉，未按照规定或者合同约定对禁止展出的参展项目采取措施的；
（三）经专利权人或者利害关系人投诉，拒绝出具相关事实证明，或者拒绝配合公证机关进行取证的；
（四）拒绝行政和司法机关调取投诉案卷，拒绝当事人查阅、复印涉案投诉案卷的。
第四十四条 违反本办法第八条规定，阻碍专利行政部门依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第四十五 条专利行政部门及其工作人员违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由上级专利行政部门或者监察部门依法给予处分：
（一）没有在其门户网站上公布参展合同范本的；
（二）没有对展会主办方给予指导、监督的；
（三）没有对展会专利保护工作尽到管理职责的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第七章 附 则
第四十六条 中央和国家机关在粤主办的展会，参照本办法执行；其主管部门对展会专利保护另有规定的，可以从其规定。
第四十七条 本办法自2012年10月15日起施行。
关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见
国家环境保护总局 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
国家环境保护总局文件
环发〔2007〕108号
关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见
国家环境保护总局 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 联合发文
各省、自治区、直辖市环保局（厅），副省级城市环保局，新疆生产建设兵团环保局，全军环办，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行，各银监局，各政策性银行、各国有商业银行、股份制商业银行：
为全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），加强环保和信贷管理工作的协调配合，强化环境监督管理，严格信贷环保要求，促进污染减排，防范信贷风险，提出以下意见。
一、充分认识利用信贷手段保护环境的重要意义
当前，我国环境形势十分严峻。一些地区建设项目和企业的环境违法现象较为突出，因污染企业关停带来的信贷风险加大，已严重影响了社会稳定和经济安全。严格对企业和建设项目的环境监管和信贷管理，已经成为一项紧迫的任务。各级环保部门、人民银行、银监部门、金融机构要把贯彻国务院《决定》、落实环保政策法规摆上重要议事日程，加强环保和金融监管部门合作与联动，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督，改变“企业环境守法成本高、违法成本低”的状况，提高全社会的环境法治意识，促进完成节能减排目标，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
二、加强建设项目和企业的环境监管与信贷管理
要依照环保法律法规的要求，严格新建项目的环境监管和信贷管理。各级环保部门要严把建设项目环境影响评价审批关，切实加强建设项目环保设施“三同时”管理。对未批先建或越级审批，环保设施未与主体工程同时建成、未经环保验收即擅自投产的违法项目，要依法查处，查处情况要及时公开，并通报当地人民银行、银监部门和金融机构。金融机构应依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不得新增任何形式的授信支持。金融机构应依据国家产业政策，进一步加强信贷风险管理，对鼓励类项目在风险可控的前提下，积极给予信贷支持；对限制和淘汰类新建项目，不得提供信贷支持；对属于限制类的现有生产能力，且国家允许企业在一定期限内采取措施升级的，可按信贷原则继续给予信贷支持；对于淘汰类项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。
要依照环保法律法规的要求，严格现有企业的环境监管和流动资金贷款管理。各级环保部门要加强对排污企业的监督管理，对超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的企业，必须依法严肃查处，并将有关情况及时通报当地人民银行、银监部门和金融机构。各级金融机构在审查企业流动资金贷款申请时，应根据环保部门提供的相关信息，加强授信管理，对有环境违法行为的企业应采取措施，严格控制贷款，防范信贷风险。
各级环保部门要积极督促有违法违规行为的企业进行整改，可根据实际情况，引导企业通过技术改造和升级达到环保要求，为防范信贷风险创造条件。金融机构应根据环保部门提供的项目整改信息，结合企业生产实际，合理控制信贷投放。
三、加强协调配合，认真履行职责
各级环保与金融部门要密切配合，建立信息沟通机制。环保部门要按照职责权限和《环境信息公开办法（试行）》的规定，向金融部门提供以下环境信息：
（一）受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果；
（二）污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；
（三）发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；
（四）拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；
（五）挂牌督办企业、限期治理企业、关停企业的名单；
（六）环境友好企业名单；
（七）企业环境行为评价信息；
（八）其他有必要通报金融机构的环境监管信息。
各级环保部门应当按照环保总局与人民银行制定的统一标准，提供可纳入企业和个人信用信息基础数据库的企业环境违法、环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息。
人民银行及各分支行要引导和督促商业银行认真落实国家产业政策和环保政策，将环保信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，防范可能的信贷风险。
各级银行监管部门要督促商业银行将企业环保守法情况作为授信审查条件，严格审批、严格管理；将商业银行落实环保政策法规、配合环保部门执法、控制污染企业信贷风险的有关情况，纳入监督检查范围；要对因企业环境问题造成不良贷款等情况开展调查摸底。
各商业银行要将支持环保工作、控制对污染企业的信贷作为履行社会责任的重要内容；根据环保部门提供的信息，严格限制污染企业的贷款，及时调整信贷管理，防范企业和建设项目因环保要求发生变化带来的信贷风险；在向企业或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库，并将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。
环保部门、金融监管部门及有关商业银行可根据需要建立联席会议制度，确定本单位内责任部门和联络员，定期召开协调会议，沟通情况；研究制定信贷管理的环保指导名录；组织开展相关环保政策法规培训和咨询，提高金融机构对环境风险的识别能力。
四、加强监督检查，追究违规者的责任
环保、金融机构工作人员要严格履行职责，对环保部门工作人员在执法过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依据环保法律、法规和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》给予行政处分；对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为，依法予以严肃查处，对造成严重损失的，追究相关机构和责任人责任。
今年年底前，在各地自查基础上，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会对各地贯彻执行本《意见》的情况进行检查。
环保总局 人民银行 银监会
二○○七年七月十二日